Решение от 4 декабря 2018 г. по делу № А43-35527/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-35527/2018

г. Нижний Новгород

Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 04 декабря 2018 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Соколовой Лианы Владимировны (шифр 53-859),

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии представителей сторон:

от ТСН «Хорошо хоромы 2»: ФИО2 (по доверенности от 01.08.2018), ФИО3 (председатель правления - паспорт, выписка из ЕГРЮЛ),

от ООО УК «Хоромы Сервис»: ФИО2 (по доверенности от 03.09.2018), ФИО4 (директор - паспорт, выписка из ЕГРЮЛ),

от заинтересованного лица: ФИО5 (по доверенности от 09.01.2018),

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ТСН «Хороши хоромы 2», г.Н.Новгород, ООО УК «Хоромы Сервис», г.Н.Новгород, о признании недействительными предписания государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 20.06.2018 №515-04-970-18, от 27.07.2018 №515-04-1158-18,

установил:

заявители обратились в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительными предписаний государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 20.06.2018 №515-04-970-18, от 27.07.2018 №515-04-1158-18.

В обоснование заявленного требования ТСН и Общество указывают, что Инспекция при проведении проверки вышла за пределы предоставленных статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации публичных полномочий и неправомерно вмешалась в гражданско-правовые отношения двух хозяйствующих субъектов. С позиции заявителей, сдача части общего имущества МКД является хозяйственной деятельностью ТСН.

Заявители указывают, что спорное помещение предоставлено ТСН «Хороши хоромы 2» Обществу с согласия собственников помещений МКД в целях обеспечения санитарно-бытового обслуживания работников ООО УК «Хоромы Сервис», которое в соответствии с заключенным с ТСН договором обязано обеспечивать сохранность общедомовых инженерных сетей и общедомового имущественного комплекса. При этом, ТСН в рассматриваемых правоотношениях выступает в качестве представителя собственников МКД и не осуществляет лицензируемого вида деятельности по управлению МКД, не занимается обслуживанием, эксплуатацией, содержанием, ремонтом общего имущества МКД. В связи с чем, заявители считают, что проверка проведена и оспариваемые предписания выданы ненадлежащему лицу.

Подробно позиция заявителей изложена в заявлении, дополнительных пояснениях и поддержана представителями в ходе судебного разбирательства.

Представитель государственной жилищной инспекции Нижегородской области с заявленным требованием не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве, считает оспариваемое предписание законным и обоснованным.

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, суд находит требование заявителя не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании приказа заместителя руководителя государственной жилищной инспекции от 19 июня 2018 года №515-04-970-18 должностным лицом инспекции 20 июня 2018 года в отношении ТСН «Хороши хоромы 2» проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки фактов о нарушении прав потребителей, изложенных в обращениях жителей многоквартирного жилого дома №11/66 по ул.Белинского г.Н.Новгорода (от 23.05.2018 вх.№11410нн, от 25.05.2018 вх.№11754), а именно о ненадлежащем содержании названного МКД.

По результатам проверки должностным лицом Инспекции в присутствии председателя составлен акт проверки от 20 июня 2018 года №515-04-970-18, в котором зафиксированы выявленные нарушения: в подъезде №1 жилого дома №11/66 по ул.Белинского на техническом этаже (над 12 этажом) выявлено несанкционированное использование данного помещения, а именно обслуживающая компания ООО "УК "Хоромы Сервис" разместило своих сотрудников, разрешающие документы по использованию данного помещения ТСН "Хороши Хоромы 2" отсутствуют; также на данном техническом этаже выполнены работы по монтажу перегородок, тем самым устроены помещения комнаты отдыха и санитарного узла, выполнены работы по установке санитарных приборов (унитаз, умывальник), стиральной машины и мебели, подключение выполнено к общедомовым инженерным коммуникациям систем водоотведения и холодного водоснабжения; электроснабжение помещений и приборов осуществляется от общедомовых сетей электроэнергии; вышеперечисленное может привести к ненадлежащей работе инженерных коммуникаций систем водоотведения, холодного водоснабжения; разрешающие документы на выполнение работ по монтажу перегородок и установки приборов не предоставлены.

20 июня 2018 года ТСН "Хороши Хоромы 2" выдано предписание №515-04-970-18 об устранении названных нарушений.

27 июля 2018 года должностным лицом Инспекции на основании приказа заместителя руководителя государственной жилищной инспекции от 23 июля 2018 года №515-04-1158-18 проведена внеплановая выездная проверка исполнения ТСН вышеназванного предписания, по результатам которой составлен акт проверки №515-04-1158-18 от 27.07.2018, фиксирующий факт неисполнения Товариществом предписания от 20.06.2018.

В связи с чем, 27 июля 2018 года ТСН выдано повторное предписание №515-04-1158-18 об устранении вышеназванных нарушений.

Не согласившись с предписаниями Инспекции от 20.06.2018 и 27.07.2018, ТСН и Общество обратились в Арбитражный суд Нижегородской области с рассматриваемым требованием.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершении действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная в том числе на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

Согласно подпункту «а» пункта 11 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановление Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 №493, предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к содержанию общего имущества в многоквартирном доме; содержанию и использованию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе товариществами собственников жилья), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ).

Порядок организации и проведения внеплановой проверки регламентирован статьей 10 Федерального закона № 294-ФЗ, которой установлено, что предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

При этом, в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 1 Федерального закона № 294-ФЗ особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении лицензионного контроля.

В части 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", является в том числе поступление в орган государственного жилищного надзора обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, о фактах нарушения требований к порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона №249-ФЗ основаниями для проведения внеплановой проверки в том числе являются:

- истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения прав потребителей (в случае обращения в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены).

В силу статьи 17 Федерального закона № 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

В соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 29 ноября 2013 года №885 (далее - Положение №885), Инспекция является органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим государственный жилищный надзор за соблюдением требований, установленных жилищным законодательством, в том числе обязательных требований к соблюдению органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а так же юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Инспекция в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет региональный государственный жилищный надзор, в том числе, посредством организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований (пункт 3.1 Положения №885).

Инспекция имеет право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений (пункт 4.2.3 Положения №885).

В рассматриваемом случае, первоначальная проверка проводилась Инспекцией по факту поступивших обращений жителей многоквартирного жилого дома №11/66 по ул.Белинского г.Н.Новгорода (от 23.05.2018 вх.№11410нн, от 25.05.2018 вх.№11754) о ненадлежащем содержании названного МКД, что входит в предмет государственного жилищного надзора.

Повторная проверка проведена Инспекцией в связи с истечением срока исполнения ранее выданного предписания.

Таким образом, оспариваемые предписания выданы Инспекцией в пределах предоставленных ей законодательством полномочий.

Грубых нарушений со стороны Инспекции при проведении проверок, вопреки позиции заявителей, судом не установлено.

Доводы заявителей о том, что надзорный орган вышел за пределы предоставленных статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации публичных полномочий и неправомерно вмешалась в гражданско-правовые отношения двух хозяйствующих субъектов, судом отклоняются как необоснованные. Отношения, связанные с содержанием и использованием общедомового имущества собственников помещений многоквартирного дома, в силу положения статьи 20 ЖК РФ относятся к предмету государственного жилищного надзора и могут быть проверены надзорным органом в ходе проверочных мероприятий.

Также как необоснованный подлежит отклонению довод заявителей о том, что проверки проведены и спорные предписания выданы ненадлежащему субъекту.

Исходя из части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление товариществом собственников жилья является одним из способов управления многоквартирным домом.

При этом, частью 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации императивно установлено, что многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Статьей 138 Жилищного кодекса Российской Федерации определены обязанности товарищества собственников жилья, в том числе по осуществлению управления многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII настоящего Кодекса; обеспечению надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме; обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме при установлении условий и порядка владения, пользования и распоряжения общей собственностью; представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, связанные с управлением общим имуществом в данном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами.

В силу части 2.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Как следует из материалов дела, в многоквартирном доме №11/66 по ул.Белинского г.Н.Новгорода создано ТСН "Хороши Хоромы 2".

Таким образом, в силу вышеизложенного, поскольку в соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме могут выбрать только один способ управления многоквартирным домом, ссылки ответчика на управление домом другим лицом - ООО УК «Хоромы Сервис» подлежат отклонению. Заключение ТСН договора управления многоквартирным домом №02-09/ДОУ/УК от 21.09.2009 N 1-о/09 с ООО УК «Хоромы Сервис» в силу вышеприведенных норм жилищного законодательства само по себе не освобождает ТСН "Хороши Хоромы 2" от предусмотренной законом обязанности обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме, а также соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме при установлении условий и порядка владения, пользования и распоряжения общей собственностью, в том числе посредством осуществления контроля за деятельностью ООО УК «Хоромы Сервис».

В связи с чем, поскольку в рассматриваемом случае перед собственниками помещений МКД №11/66 по ул.Белинского г.Н.Новгорода ответственность несет именно ТСН "Хороши Хоромы 2", данная организация правомерно определена Инспекцией в качестве субъекта проверки фактов о ненадлежащем содержании названного МКД, изложенных в обращениях жителей многоквартирного жилого дома №11/66 по ул.Белинского г.Н.Новгорода (от 23.05.2018 вх.№11410нн, от 25.05.2018 вх.№11754).

Как указано выше, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме (ч.1 ст.161 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 39 Жилищного кодекса Российской Федерации правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила №491).

Согласно пункту 10 Правил №491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем в том числе соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пп."г").

Состав общего имущества многоквартирного дома определен пунктом 2 Правил №491, статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми к общему имуществу многоквартирного дома относятся в том числе, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе технические этажи и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование.

В соответствии с частью 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме (п.3).

На основании части 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктом 1.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2, 2, 3, 3.1, 4.2, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из материалов проверки, в ходе проведенной проверки должностным лицом Инспекции установлено, что в подъезде №1 жилого дома №11/66 по ул.Белинского на техническом этаже (над 12 этажом) выявлено несанкционированное использование данного помещения, а именно обслуживающая компания ООО "УК "Хоромы Сервис" разместило своих сотрудников, разрешающие документы по использованию данного помещения у ТСН "Хороши Хоромы 2" отсутствуют; также на данном техническом этаже выполнены работы по монтажу перегородок, тем самым устроены помещения комнаты отдыха и санитарного узла, выполнены работы по установке санитарных приборов (унитаз, умывальник), стиральной машины и мебели, подключение выполнено к общедомовым инженерным коммуникациям систем водоотведения и холодного водоснабжения; электроснабжение помещений и приборов осуществляется от общедомовых сетей электроэнергии; вышеперечисленное может привести к ненадлежащей работе инженерных коммуникаций систем водоотведения, холодного водоснабжения; разрешающие документы на выполнение работ по монтажу перегородок и установки приборов не предоставлены.

Из протокола внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №11/66 по ул.Белинского г.Н.Новгорода №2 от 19 сентября 2009 года следует, что по вопросу согласия на сдачу в аренду помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирного жилого дома, при условии необходимости решения эксплуатационных проблем и вопросов по обслуживанию многоквартирного жилого дома, проголосовало "ЗА" - 58,1% от общего числа проголосовавших, что не соответствует части 1 статьи 46 ЖК РФ.

Дополнительным соглашением от 01.06.2012 №5 к договору управления МКД от 21.09.2009 №02-09/ДОУ/УК, заключенным между ТСЖ "Хороши Хоромы 2" и ООО "УК Хоромы Сервис", установлено, что товарищество обязуется предоставить управляющей компании право пользования по ее усмотрению техническими помещениями, в том числе диспетчерской, в период действия настоящего договора.

Однако положения данного дополнительного соглашения в отсутствие соответствующего решения собственников противоречит требованиям части 2 статьи 44 ЖК РФ и не может быть принято в качестве доказательства правомерности использования Обществом спорного помещения.

29 марта 2017 года на общем собрании собственниками помещений в спорном МКД принято решение о наделении полномочиями председателя правления ТСН "Хороши Хоромы 2" на заключение от имени собственников договоров на использование общего имущества многоквартирного дома с обязательным размещением заключенных договоров на сайте товарищества.

Статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Однако, товариществом на момент проведения проверки в Инспекцию договора аренды технического этажа в подъезде №1 МКД №66/11 по ул.Белинского г.Н.Новгорода, заключенный между председателем правления ТСН "Хороши Хоромы 2" и ООО "УК "Хоромы Сервис" в Инспекцию не предоставлялось. Иного из материалов дела не следует и заявителем документально не опровергнуто.

В связи с чем, суд соглашается с позицией Инспекции об отсутствии на момент проверки правовых оснований для использования помещения технического этажа в подъезде №1 МКД №66/11 по ул.Белинского г.Н.Новгорода третьим лицом (ООО "УК "Хоромы Сервис").

Ссылки заявителей на протокол внеочередного общего собрания собственников от 15.11.2018 и договор безвозмездного пользования (безвозмездной аренды) №2 от 16 ноября 2018 года судом не принимаются, поскольку не свидетельствуют о незаконности оспариваемых предписаний, выданных 20 июня и 27 июля 2018 года.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила №170) установлены правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и является обязательным для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

Пунктом 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда определено, что требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту должны соблюдаться собственниками жилищного фонда, уполномоченными управляющими и иными организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В пунктах 1.7.1, 1.7.2 Правил №170 установлено, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В соответствии с пунктами 3.3.5, 3.3.7, 4.6.3.2 Правил входные двери или люки (для чердачных помещений с запасными, напорными и расширительными баками) выхода на кровлю должны быть утеплены, оборудованы уплотняющими прокладками, всегда закрыты на замок (один комплект ключей от которого необходимо хранить у дежурного диспетчера ОДС или в комнате техника-мастера организации по обслуживанию жилищного фонда, а второй - в одной из ближайших квартир верхнего этажа), о чем делается соответствующая надпись на люке.

Вход в чердачное помещение и на крышу следует разрешать только работникам организаций по обслуживанию жилищного фонда, непосредственно занятым техническим надзором и выполняющим ремонтные работы, а также работникам эксплуатационных организаций, оборудование которых расположено на крыше и в чердачном помещении.

Использование чердачных помещений под мастерские, для сушки белья и под складские помещения не допускается.

Не допускается доступ на чердак посторонних лиц.

Между тем, как указано выше, при проведении проверки установлено, что в нарушение названных положений на спорном техническом этаже выполнены работы по монтажу перегородок, тем самым устроены помещения комнаты отдыха и санитарного узла, выполнены работы по установке санитарных приборов (унитаз, умывальник), стиральной машины и мебели, подключение выполнено к общедомовым инженерным коммуникациям систем водоотведения и холодного водоснабжения; электроснабжение помещений и приборов осуществляется от общедомовых сетей электроэнергии; вышеперечисленное может привести к ненадлежащей работе инженерных коммуникаций систем водоотведения, холодного водоснабжения; разрешающие документы на выполнение работ по монтажу перегородок и установки приборов не предоставлены.

Доводы заявителей о неприменимости к спорному помещению перечисленных в оспариваемых предписаниях пунктов Правил №171 судом отклоняются как необоснованные.

На основании вышеизложенного, суд находит альтернативное требование административного органа, изложенное в оспариваемых предписаниях об освобождении технического этажа либо предоставлении разрешающих документов, не нарушают права и законные интересы заявителем, что в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

ТСН «Хороши хоромы 2», г.Н.Новгород (ИНН <***>), ООО УК «Хоромы Сервис», г.Н.Новгород (ИНН <***>), в удовлетворении заявления отказать.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей отнести на заявителей.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Судья Л.В. Соколова