Решение от 16 декабря 2019 г. по делу № А35-8994/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-8994/2019
16 декабря 2019 года
г. Курск


Арбитражный суд Курской области в составе судьи Лымаря Д.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области

к Региональной общественной организации «ЖКХ контроль в Курской области»

о взыскании финансовой санкции

В заседании участвуют представители:

от заявителя: ФИО2 – по пост. доверенности от 02.12.2019;

от ответчика: не явился, извещен по правилам ст.123 АПК РФ;

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Региональной общественной организации «ЖКХ контроль в Курской области» финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года в размере 500 руб.

Определением суда от 18.09.2019 дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 31.10.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства на основании части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Дело было назначено к судебному разбирательству.

Заявитель требования поддержал.

Ответчик требования не оспорил, письменного отзыва и истребованных судом документов не представил; представитель ответчика в заседание не явился.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылался на доказанность факта представления страхователем неполных (недостоверных) сведений о застрахованных лицах.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, определение суда, направленное в указанный в ЕГРЮЛ адрес ответчика, возвращено с отметкой о неявке адресата за получением копии судебного акта, в связи с чем ответчик надлежаще извещен в соответствии со ст.123 АПК РФ.

Ходатайств об отложении слушания дела, об истребовании дополнительных доказательств лицами, участвующими в деле, не заявлено.

С учетом положений ст.156, 215 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя надлежаще извещенного ответчика.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Региональная общественная организация «ЖКХ контроль в Курской области» (305044 <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 14.07.2016 за ОГРН: <***>, ИНН: <***>). Состоит на учете в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области в качестве страхователя с 15.07.2016.

В силу положений п.2.2. ст.11 Федерального закона РФ от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018 не позднее 15 ноября 2018 года.

28.12.2018 Региональная общественная организация «ЖКХ контроль в Курской области» представила сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2018 в отношении 1 застрахованного лица, то есть с нарушением срока, установленного п.2.2. ст.11 Федерального закона РФ от 01.04.1996 №27-ФЗ. Данное нарушение подтверждается извещением о доставке отчета по форме СЗВ-М по каналам связи с ЭЦП от 28.12.2018 (л.д 14).

По результатам проверки Пенсионным фондом составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №056S18180006806 от 09.01.2019.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ пенсионным фондом принято решение №056S19190000797 от 21.02.2019 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица в общей сумме 500 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо).

Указанное решение не было обжаловано страхователем и вступило в законную силу в установленные действующим законодательством сроки.

27.03.2019 в адрес Региональной общественной организации «ЖКХ контроль в Курской области» выставлено требование №056S01190001140 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 29.04.2019 в сумме 500 руб. и направлено заказной корреспонденцией должнику 29.03.2019, что подтверждается почтовой квитанцией.

В связи с неисполнением Региональной общественной организации «ЖКХ контроль в Курской области» требования в добровольном порядке, пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении Региональной общественной организации «ЖКХ контроль в Курской области».

Определением от 31.07.2019 Арбитражным судом Курской области по делу №А35-7417/2019 было отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа на взыскание с ответчика указанной суммы финансовых санкций.

16.09.2019 ГУ - УПФ РФ в г. Курске Курской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Региональной общественной организации "ЖКХ контроль в Курской области" финансовой санкции в размере 500 руб. за не представление в установленный срок страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года.

Принимая во внимание, что в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано 31.07.2019, а с настоящим заявлением Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд 16.09.2019, т.е. в пределах шестимесячного срока с даты отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа, суд полагает срок для обращения в арбитражный суд соблюденным, а заявленные требования – подлежащими рассмотрению по существу.

Требования заявителя суд полагает подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с ч.6 ст.215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи». Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с п.п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Формальный состав правонарушения, установленного пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусматривает наступление негативных для страхователя последствий как за непредставление страхователем в установленный срок, так и за представление в установленные сроки неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, Региональная общественной организация «ЖКХ контроль в Курской области» представила сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018 в отношении 1 застрахованного лица с нарушением срока, установленного п.2.2. ст.11 Федерального закона РФ от 01.04.1996 №27-ФЗ, а именно – 28.12.2018.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения Предпринимателя к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 500 руб. за не представление в установленный срок страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018, из расчета 500 руб. х 1 застрахованное лицо.

Нарушения процедуры привлечения к ответственности при принятии Пенсионным фондом соответствующего решения судом не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Пенсионным фондом правомерно установлено в действиях Региональной общественной организации «ЖКХ контроль в Курской области» наличие состава правонарушения, предусмотренного абзацем 3 статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области освобождено от уплаты государственной пошлины.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 17, 29, 110, 123, 156, 167, 170-176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области к Региональной общественной организации «ЖКХ контроль в Курской области» удовлетворить.

Взыскать с Региональной общественной организации «ЖКХ контроль в Курской области» (305044 <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 14.07.2016 за ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (305004, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 17.10.2002, ОГРН <***>, ИНН <***>) 500 руб. финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года.

Взыскать с Региональной общественной организации «ЖКХ контроль в Курской области» (305044 <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 14.07.2016 за ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 2000 руб. 00 коп. госпошлины.

Данное решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. В случае, если настоящее решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, оно может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Курской области.

СудьяД.В. Лымарь