Решение от 4 апреля 2024 г. по делу № А35-12127/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-12127/2023
04 апреля 2024 года
г. Курск



Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2024 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Кочетовой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тимскому району

к Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях

о прекращении права оперативного управления Отделения МВД России по Тимскому району на объект недвижимого имущества – здание поста ДПС (здание КМП), 1970 года постройки, общей площадью 58,40 кв.м, с кадастровым номером: 46:24:121211:45, расположенное по адресу: Россия, <...> дом №2, право оперативного управления на которое зарегистрировано 30.07.2015 года за № 46-46/015-46/025/010/2015-344/2,

об обязании МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях принять в казну Российской Федерации здание поста ДПС (здание КМП), 1970 года постройки, общей площадью 58,40 кв.м, с кадастровым номером: 46:24:121211:45, расположенное по адресу: Россия, <...> дом №2, право оперативного управления на которое зарегистрировано 30.07.2015 года за № 46-46/015-46/025/010/2015-344/2,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области,

при участии представителей:

от истца: ФИО2 по доверенности № 1 от 04.12.2023 (срок 1 год), служебное удостоверение КРС № 029479 от 06.12.2023;

от ответчика: ФИО3 по доверенности № ЮБ-02/10 от 09.01.2024 (срок до 31.12.2024);

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тимскому району обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях о прекращении права оперативного управления Отделения МВД России по Тимскому району на объект недвижимого имущества – здание поста ДПС (здание КМП), 1970 года постройки, общей площадью 58,40 кв.м, с кадастровым номером: 46:24:121211:45, расположенное по адресу: Россия, <...> дом №2, право оперативного управления на которое зарегистрировано 30.07.2015 года за № 46-46/015-46/025/010/2015-344/2, об обязании МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях принять в казну Российской Федерации здание поста ДПС (здание КМП), 1970 года постройки, общей площадью 58,40 кв.м, с кадастровым номером: 46:24:121211:45, расположенное по адресу: Россия, <...> дом №2, право оперативного управления на которое зарегистрировано 30.07.2015 года за № 46-46/015-46/025/010/2015-344/2.

Определением суда от 28.12.2023 исковое заявление принято к производству по общим правилам искового производства.

Определением от 31.01.2024 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области.

В предварительном судебном заседании 05.03.2024 суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ в отсутствие возражений со стороны лиц, участвующих в деле, перешел к рассмотрению дела на стадии судебного разбирательства.

В обоснование исковых требований истец ссылался на прекращение использования недвижимого имущества (поста ДПС) в деятельности Отделения МВД России по Тимскому району и наличие права на отказ от права оперативного управления вышеуказанным объектом.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указал, что прекращение права оперативного управления в отношении неиспользуемого недвижимого имущества возможно лишь в случае одновременного закрепления изымаемого имущества за иным учреждением.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в ходе рассмотрения дела письменного мнения, дополнительных документальных доказательств не представило. Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом положений ст.ст. 121-123, 156, 170 АПК РФ, рассмотрел исковое заявление в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.


Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости за Отделением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тимскому району на праве оперативного управления закреплен объект недвижимого имущества (здание поста ДПС) с кадастровым номером 46:24:121211:45, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 58,40 кв.м.

Указанный объект недвижимого имущества является собственностью Российской Федерации.

Право оперативного управления ОМВД России по Тимскому району зарегистрировано 30.07.2015 года за регистрационной записью №46-46/015-46/025/010/2015-344/2.

В связи с тем, что вышеуказанный объект недвижимого имущества не используется истцом по назначению, в целях повышения эффективности бюджетных расходов и исключения необоснованных расходов, связанных с несением бремени содержания имущества, переданного в оперативное управление, Отделением МВД России по Тимскому району было инициировано рассмотрение вопроса о прекращения права оперативного управления на объект недвижимости с кадастровым номером 46:24:121211:45.

02.11.2020 истец обратился в МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях с заявлением о прекращении права оперативного управления в отношении вышеуказанного объекта.

Ответным письмом от 14.01.2021 № ОД-01/02/2-215,343 ответчик сообщил о том, что прекращение прав ОМВД России по Тимскому району в отношении неиспользуемого имущества возможно в случае одновременного закрепления данного имущества за иными федеральными организациями.

Одновременно, МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях обратило внимание на то, что федеральное имущество, не пригодное для дальнейшего использования и имеющее физический или моральный износ подлежит списанию в соответствии с нормами Постановления Правительства РФ №834 от 14.10.2010 «Об особенностях списания федерального имущества».

В ответ на повторное обращение истца ответчик уведомил о проведении мероприятий по выявлению федеральной организации, испытывающей потребность в вышеуказанном недвижимом имуществе, готовой принять его в оперативное управление/хозяйственное ведение.

Согласно письму от 06.05.2021 №ЮБ-01/1703 заинтересованность в принятии объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: Россия, <...> дом №2, выразила Администрация Тимского района Курской области.

Вместе с тем, несмотря на неоднократные обращения ОМВД России по Тимскому району и наличие заинтересованного в принятии объекта недвижимого имущества лица, МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях не приняло мер по прекращению права оперативного управления на указанный объект недвижимости за истцом.

Ссылаясь на бездействие ответчика в принятии спорного объекта недвижимого имущества в казну Российской Федерации, истец обратился в Арбитражный суд Курской области с настоящим исковым заявлением.


Оценив представленные документальные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо обладает правом на обращение в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

В абзаце 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ закреплено, что право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества (пункт 1 статьи 296 ГК РФ).

В силу пунктом 2 статьи 296 ГК РФ собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.

Согласно пункту 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Применительно к пункту 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу статьи 236 ГК РФ юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, за Отделением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тимскому району на праве оперативного управления закреплен объект недвижимого имущества (здание поста ДПС) с кадастровым номером 46:24:121211:45, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 58,40 кв.м.

Указанный объект недвижимого имущества является собственностью Российской Федерации.

Право оперативного управления ОМВД России по Тимскому району зарегистрировано 30.07.2015 года за регистрационным номером 46-46/015-46/025/010/2015-344/2.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 ГК РФ, суд приходит к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Судом установлено, что в настоящем случае действия ОМВД России по Тимскому району по отказу от имущества направлены на соблюдение принципа эффективности бюджетных расходов, поскольку спорное имущество не используется истцом в течение длительного времени.

Из материалов дела усматривается, что 02.11.2020 истец обратился в МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях с заявлением о прекращении права оперативного управления в отношении вышеуказанного объекта.

Ответным письмом от 14.01.2021 № ОД-01/02/2-215,343 ответчик сообщил о том, что прекращение прав ОМВД России по Тимскому району в отношении неиспользуемого имущества возможно в случае одновременного закрепления данного имущества за иными федеральными учреждениями.

Ввиду указанного, ответчиком была начата процедура по выявлению федеральной организации, испытывающей потребность в вышеуказанном недвижимом имуществе, готовой принять его в оперативное управление/хозяйственное ведение,

Согласно письму от 06.05.2021 №ЮБ-01/1703 заинтересованность в принятии объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: Россия, <...> дом №2, выразила Администрация Тимского района Курской области.

В тоже время, несмотря на неоднократные обращения ОМВД России по Тимскому району и наличие заинтересованного лица в принятии объекта недвижимого имущества, МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях не приняло мер по прекращению права оперативного управления на указанный объект недвижимости.

Вместе с тем, право истца не может быть поставлено в зависимость от разрешения ответчиком вопросов внутриведомственного значения, поскольку сохранение объекта за истцом возлагает на него дополнительные расходы по содержанию имущества, которое им не используется.

Материалами дела подтверждается, что полномочным органом по управлению и распоряжению государственным имуществом в Курской области является межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях.

В соответствии с пунктами 1 и 4 Положения о МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, утвержденного приказом Росимущества от 23.06.2023 № 131 «Об утверждении положений о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом» (далее – Положение), Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях осуществляет функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Курской и Белгородской областей.

Территориальный орган осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, за исключением случаев, установленных пунктами 5.32 и 5.33 пункта 5 настоящего положения, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Согласно п. 6.5 Положения МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях закрепляет находящееся в федеральной собственности движимое и недвижимое имущество на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными государственными учреждениями на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению движимого и недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными государственными учреждениями.

Таким образом, бездействие МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, со ссылкой на отсутствие других учреждений, за которыми имущество может быть закреплено на праве оперативного управления, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Следует также отметить, что согласно пункту 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 ГК РФ», учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым и лишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

При прекращении права оперативного управления истца на спорные объекты недвижимости, данные объекты остаются в собственности Российской Федерации, что согласуется с положениями статьи 236 ГК РФ.

Доводы ответчика со ссылкой на часть 4 статьи 214 ГК РФ о том, что имущество, находящееся в государственной собственности, не может находиться в казне Российской Федерации без определения надлежащего субъекта, обеспечивающего его сохранность и управление, отклоняются судом как неосновательные, поскольку данная норма права не содержит указанных ответчиком ограничений в отношении федерального имущества.

В соответствии с частью 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе Российской Федерации, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

Принимая во внимание изложенное, с учетом наличия у истца права на отказ от закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества и передачу его ответчику по причине неиспользования в соответствии с целями деятельности ОМВД России по Тимскому району, в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия уполномоченного органа по принятию в казну объекта недвижимости, арбитражный суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

С учетом положений статьи 110 АПК РФ, принимая во внимание, что стороны освобождены от уплаты государственной пошлины по основаниям ст. 333.37 НК РФ, государственная пошлина взысканию не подлежит.

На основании статей 12, 216, 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. ст. 16, 110, 112, 156, 167-170, 176 и 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тимскому району (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Прекратить право оперативного управления Отделения МВД России по Тимскому району на объект недвижимого имущества – здание поста ДПС (здание КМП), 1970 года постройки, общей площадью 58,40 кв.м, с кадастровым номером: 46:24:121211:45, расположенный по адресу: Россия, <...> дом №2, право оперативного управления на который зарегистрировано 30.07.2015 года за № 46-46/015-46/025/010/2015-344/2.

Обязать Межрегиональное Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях принять в казну Российской Федерации здание поста ДПС (здание КМП), 1970 года постройки, общей площадью 58,40 кв.м, с кадастровым номером: 46:24:121211:45, расположенное по адресу: Россия, <...> дом №2.

Данное решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже.


Судья И.В. Кочетова