Решение от 1 марта 2023 г. по делу № А56-104403/2022

4859/2023-112930(2)



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 01 марта 2023 года Дело № А56-104403/2022

Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Бокановой М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «ТЕОРЕМА» (195027, РОССИЯ, Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ФИНЛЯНДСКИЙ ОКРУГ, СВЕРДЛОВСКАЯ НАБ., Д. 38, К. 5, ЛИТЕРА Ж, ОФИС 116, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.06.2022, ИНН: <***>)

Заинтересованное лицо: Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (адрес: 191060, Санкт-Петербург, Смольный проезд, д.1, лит.Б)

о признании недействительным предписания от 20.09.2022 № 06-23-12220/22 при участии: от заявителя: ФИО2, по доверенности от 14.10.2022, от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности от 26.12.2022,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «ТЕОРЕМА» (далее – Общество, ООО «УК «ТЕОРЕМА») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (далее – заинтересованное лицо, Комитет, административный орган) об оспаривании предписания от 20.09.2022 № 06-23-12220/22 (далее - Предписание) о демонтаже объекта для размещения информации – объемные буквы, установленного на стене по адресу: Санкт-Петербург, ул.Седова, д.11, литер А (далее - Объект).

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) перешел из предварительного в судебное заседание.

Как следует из материалов дела, во исполнении пункта 2.3.5.8.11 Приложения № 3 к Правилам благоустройства территории Санкт - Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 (далее – Правила, Правила № 961) Комитет выдал Обществу предписание демонтировать объект для размещения информации (объемные буквы), установленного, эксплуатируемого по адресу: Санкт-Петербург, ул.Седова, д.11, литер А без соответствующего разрешения.

Не согласившись с Предписанием, Общество оспорило его в судебном порядке.


Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативного правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 2.3.5.8.11 Правил № 961 установка или перемещение объектов для размещения информации, а равно эксплуатация указанных объектов допускается только при наличии разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

Согласно пункту 2.6 Правил наружная реклама (также объекты для размещения информации), включая вывески, указатели, меню, пилоны автозаправочных станций, пилоны автодиллеров, информационные щиты и стенды, знаки адресации относятся к элементам благоустройства.

Согласно Положению о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге, утвержденному постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012 № 1002 такие разрешения выдаются Комитетом.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие, что спорный объект для размещения информации (объемные буквы «Эврика») принадлежит (установлен, эксплуатируется) Обществу. Наличие на вывеске слов «Эврика» само по себе не подтверждает указанные обстоятельства; указанное буквенное изображение не соответствует наименованию Общества.

Общество не является правообладателем, владельцем, арендатором здания (помещений в здании), на котором размещена спорная вывеска, что подтверждается представленным в материалы дела сведениями Единого государственного реестра недвижимости в отношении здания; местонахождение Общества (юридический адрес) не соответствует адресу здания, на котором размещена спорная вывеска.


Представленные Комитетом в материалы дела сведения интернет-сайта

(«https:// www.teorema.info...»), указанных обстоятельств не опровергают; кроме того, сведений о принадлежности указанного сайта заявителю в материалы дела не представлено.

Комитет представил в материалы дела постановление по делу об административном правонарушении № 11546/22 от 01.11.2022, в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности ввиду эксплуатации объектов для размещения информации по спорному адресу. Вместе с тем, в данном постановлении указаны иные объекты для размещения информации; Общество в судебном заседании указало, что постановление не получало.

С учетом изложенного, факт эксплуатации спорного объекта для размещения информации именно Обществом материалами дела не подтвержден и Комитетом должным образом не доказан.

При вышеуказанных обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать недействительным предписание от 20.09.2022 № 06-23-12220/22 о демонтаже объекта для размещения информации.

Взыскать с Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Теорема» 3 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Боканова М.Ю.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначействоДата 21.12.2021 9:50:38

Кому выдана Боканова Мария Юрьевна