Решение от 19 января 2022 г. по делу № А56-12700/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-12700/2021
19 января 2022 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Хорошева Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

акционерного общества «Региональная газовая компания» (ИИН: 6950152108, ОГРН: <***>, г.Тверь)

к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, г.Санкт-Петербург)

третье лицо: Федеральная антимонопольная служба России (адрес для корреспонденции: Центральный аппарат ФАС России: 125993, <...>, Д242, ГСП-3, юридический адрес: 101000, Москва, ул. Уланский пер., 16 к.1, е-mail: delo@fas.gov.ru)

о взыскании

при участии

от истца: ФИО2, по доверенности от 29.10.2021, ФИО3, по доверенности от 05.10.2021.

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 07.06.2019,

от третьего лица: не явилось, извещено, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя

установил:

Акционерное общество «Региональная газовая компания» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз» о взыскании 71 492 039, 91 руб. неосновательного обогащения.

Определением суда от 12.03.2021 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

В судебном заседании 08.04.2021 суд в соответствии со ст. 137 АПК РФ завершил подготовку дела к судебному разбирательству, перешел в основное судебное заседание.

Определением суда от 08.04.2021, по ходатайству истца, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Федеральная антимонопольная служба России.

В судебное заседание 13.05.2021 истцом представлены дополнительные доказательства, ответчиком представлены объяснения по делу, которые приобщены судом к материалам дела в порядке ст. 66 АПК РФ.

В судебном заседании 05.08.2021 рассмотрение дела отложено для исследования дополнительных доказательств.

В судебном заседании 14.09.2021 от третьего лица поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, запрошенные судом сведения и документы не поступили.

Определением от 14.09.2021 рассмотрение дела судом отложено для предоставления истцом помесячного расчета заявленных требований.

Третьему лицу – ФАС России повторно предложено: представить письменные пояснения по иску, в том числе по данным расчета; пояснить возможность пересмотра тарифа для истца с целью компенсации затрат, возникших в спорном периоде с 01.2018 по 12.2018.

Определением от 26.10.2021 дело отложено ввиду временной нетрудоспособности судьи.

В судебном заседании 13.01.2022 в дело приобщены письменные объяснения ФАС России от 26.11.2021 № СП/100896/21, письменные объяснения ответчика, согласно которым ответчик полагает, что приказ ФАС России от 20.11.2018 № 1608/18 не оспорен истцом (ст. 66, 81 АПК РФ).

При рассмотрении дела арбитражный суд установил следующие обстоятельства:

В деле № А56-58306/2019 арбитражным судом установлены преюдициальные обстоятельства (часть 2 статьи 69 АПК РФ), не подлежащие повторному доказыванию.

«25.08.2017 между ООО «Газпром межрегионгаз» (заказчик) и АО «РГК» (исполнитель) был заключен договор № 1ТР-007/17 об оказании услуг по транспортировке газа по магистральным газопроводам-отводам (далее – договор № 1ТР-007/17), предметом которого согласно пункту 1.1. договора являлось подача и транспортировка газа через газопровод-отвод «Торжок-Кувшиново», принадлежащий АО «РГК» на праве собственности.

Дополнительным соглашением от 14.03.2018 № 1/18 действие названного договора продлено сторонами на 2018 год. Оказываемые исполнителем услуги оплачивались ООО «Газпром межрегионгаз» на основании тарифа, утвержденного Приказом Федеральной службы по тарифам от 24.12.2013 № 255-э/1 «Об утверждении тарифа на услуги по транспортировке газа по магистральному газопроводу ОАО «Региональная газовая компания»».

В силу пункта 1.2 договора услуги по транспортировке газа оказывались истцом в отношении 2-х магистральных газопроводов – отводов: выход ГРС Кувшиново, газопровод – отвод «Торжок-Кувшиново» Тверская область.

Согласно подпунктам 4.1.. 4.2. договора стоимость услуг по договору определяется исходя из размера тарифа на транспортировку газа, утвержденного приказом ВФСТ России для истца. Расчеты по договору производятся заказчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя в течение 60 дней после первого числа. Следующего за месяцем оказания услуг по транспортировке газа, на основании полного комплекта документов.

«В 2017 году АО «РГК» были приобретены в собственность объекты магистрального трубопроводного транспорта газа: газопровод-отвод на газораспределительную станцию «Калинин-3»; газопровод-отвод на газораспределительную станцию «Гузятино»; газопровод-отвод на газораспределительную станцию «Озерки» (далее – дополнительные имущественные комплексы магистрального трубопроводного транспорта газа).

В связи с необходимостью компенсации эксплуатационных затрат, связанных с обслуживанием линейной части магистральных газопроводов-отводов и газораспределительных станций АО «РГК» обратилась в ФАС России с заявлением о пересмотре уровня тарифа на услуги по транспортировке газа с учетом всех объектов магистрального транспорта АО «РГК».

Приказом ФАС России от 20.11.2018 № 1608/18 «Об утверждении тарифа на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам (газопроводам- отводам) АО «Региональная газовая компания» утвержден тариф на услуги по транспортировке газа в размере 236,16 руб. за 1000 м3 газа (без НДС).

Приказ зарегистрирован в Минюсте России 07.12.2018 № 52913, дата начала действия - 21.12.2018».

23.01.2019 в связи с изменением тарифа на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам, в том числе и в отношении спорных объектов: АГРС Гузятино, АГРС Калинин-3, АГРС Озерки, стороны заключили дополнительное соглашение к договору № 2/18/2/19 по условиям которого должен применяться вышеуказанный тариф на услуги по транспортировке газа по объектам.

Претензионный порядок урегулирования настоящего спора соблюден истцом.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам:

Оснований для прекращения производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 150 АПК РФ не имеется.

Тождественность (идентичность) споров по делам №№ А56-58306/2019 и А56-12700/2021 одновременно по предмету и основанию отсутствует. В настоящем деле истец предъявил к компенсации фактические расходы, рассчитанные при использовании методики ФАС России, тогда как в деле № А56-58306/2019 отказано во взыскании услуг по транспортировке газа в сумме 1 106 707, 78 руб. по тарифу, утвержденному приказом ФАС России от 20.11.2018 № 1608/18.

Предмет иска – компенсация расходов за использованное имущество.

На основании части 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательное приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьи 1109 ГК РФ.

В силу части 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цепе, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Таким образом, в предмет доказывания по данному делу входят факт приобретения или сбережения Ответчиком денежных средств за счет Истца в результате пользования услугами последнего, отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для пользования услугами истца, размер неосновательного обогащения.

В рассматриваемом деле объектом неосновательного обогащения являетсяпользование ответчиком чужим имуществом без внесения за это платы, а предметомиска - плата за его использование.

Согласно ст. 2 ФЗ от 31.031999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» (далее - Закон № 69-ФЗ) газоснабжение - одна из форм энергосбережения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа, система газоснабжения - имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа, газораспределительная системы - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектом, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа, газораспределительная система имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно потребителям, газотранспортная организация - организация, которая осуществляет транспортировку газа и у которой магистральные газопроводы и отводы газопроводов, компрессорные станции и другие производственные объекты находятся на праве собственности или иных законных оснований, поставщик (газоснабжающая организация) - собственник газа или уполномоченное им лицо, приобретающее газ для собственных бытовых нужд, а также собственных производственных или иных хозяйственных нужд.

Согласно статье 5 Закона № 69-ФЗ федеральная система газоснабжения совокупность действующих на территории РФ систем газоснабжения: Единой системы газоснабжения, региональных систем газоснабжения, газораспределительных систем и независимых организаций.

Для входящих в федеральную систему газоснабжения организаций- собственников Единой системы газоснабжения, организаций-собственников региональных систем газоснабжения, организаций-собственников газораспределительных систем и независимых организаций независимо от форм их собственности и организационно-правовых форм действуют единые правовые основы формирования рынка и ценовой политики, единые требования энергетической, промышленной и экологической безопасности, установленные Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в предусмотренных законом случаях для расчетов между сторонами за оказанные услуги применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.н.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно статьям 4, 6 Закона о естественных монополиях, статье 23 Закона о газоснабжении и пунктов 4, 12 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021, тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям подлежат государственному регулированию.

Принципы формирования цен на газ, добываемого на территории Российской Федерации, и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, в том числе по магистральным газопроводам установлены Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», а также Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 № 1021 (далее - Основные положения № 1021).

В силу пунктов 16 и 17 Основных положений № 1021 государственное регулирование цен (тарифов), в том числе по транспортировке газа по магистральным газопроводам, осуществляется в установленном порядке на основании заявлений организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и по инициативе регулирующих органов. Организация, осуществляющая регулируемые виды деятельности, представляет в регулирующий орган заявление об установлении (изменении) цен (тарифов) с приложением материалов, указанных в пункте 24 Основных положений № 1021.

Правило об обращении в уполномоченный орган за установлением регулируемо,! цены (тарифа) направлено на стимулирование владельцев газопроводов к установлению им регулирующим органом тарифов и исключению возможности злоупотреблений со стороны этих субъектов, в том числе направленных исключительно на нарушение нрав потребителей и получение дополнительной прибыли.

Из толкования указанных норм в их совокупности и взаимосвязи следует, что условием для возмездности оказания услуг по транспортировке газа является не только владение на законном основании соответствующими объектами, но и установление регулирующим органом тарифа. Соответственно, владелец газопровода, не исполнивший обязательные для исполнения предписания действующего законодательства в области ценообразования, несет риск неблагоприятных последствий собственной неосмотрительности в виде невозможности взыскания стоимости фактически оказании им услуг, поскольку затраты на техническое обслуживание газопроводов и сооружений газопровода подлежат государственному регулированию возмещаются через тарифы на услуги по транспортировке газа.

При этом взыскание по кондикционному иску (статья 1102 ГК РФ) стоимости фактически оказанных услуг в отсутствие утвержденного регулирующим органом тарифа с учетом положений пунктов 3 и 4 статьи 1 ГК РФ, предусматривающих добросовестность действий участников гражданских правоотношений, владелец газопровода, не исполнивший обязательное для исполнения предписания действующего законодательства в области ценообразования, несег риск неблагоприятных последствий в виде невозможности взыскания стоимости фактически оказанных им услуг по транспортировке газа.

Бремя доказывания невозможности получения тарифа в установленные законом сроки и причин этого лежит на данной организации в силу статьи 65 АПК РФ.

Таким образом, в отсутствие доказательств наличия у Истца установленного в законном порядке тарифа, а также надлежащей осмотрительности, разумности и добросовестности поведения Истца в отношении соблюдения действующего в области ценообразования законодательства, Общество считает недоказанным возникновение на стороне ответчика неосновательного обогащения.

Указанная позиция общества подтверждается сложившейся судебной практикой, в частности Определением Верховного суда Российской Федерации от 23.05.2018 по делу № 310-ЭС17-21530, Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.08.2019 по делу № А15-6331/2017.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного суда РФ, изложенной в постановлении от 03.02.2009 № 13348/08, по смыслу статьи 424 ГК РФ, а также законодательных актов в сфере газоснабжения устанавливаемые уполномоченными государственными органами цены на газ должны применяться в течение периодов их действия теми лицами, для которых они установлены.

Предложенный истцом метод размера неосновательного обогащения ответчика за спорный период, исходя из тарифа, утвержденного Приказом ФАС России от 20.11.2018 № 1608/18 на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам истца, подлежащего применению с 21.12.2018 не соответствует действующей методике расчета тарифов на услуги по транспортировке газа, не учитывает специального назначения имущества, фактически направлен на обход действующего законодательства по ценообразованию.

Довод истца, что при расчете тарифа, утверждённого приказом ФАС России от 20.11.2018 № 1608/18, учитывался весь объем газа, транспортируемого в 2018 году по всем объектам магистрального транспорта истца, включая приобретенные в 2017 году объекты газоснабжения, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Представленный истцом в материалы дела протокол заседания Правления ФАС Росси от 15.11.2018 № 36 не содержит специальных указаний на особый порядок применения тарифа на услуги по транспортировке газа для истца. Приказ ФАС России от 20.11.2018 № 1608/18 начал действовать с 21.12.2018 после прохождения процедуры государственной регистрации в Минюсте России и приобретения статуса нормативного правового акта.

Кроме того,

согласно пояснениям ФАС России от 13.12.2021, представленным в дело,

возможность пересмотра тарифов предусмотрена при условии соблюдения ряда условий, однако, в данном случае пересмотр тарифа может повлечь незапланированное увеличение роста тарифа выше планового показателя,

в случае оплаты ООО «Газпром межрегионгаз» услуг по транспортировке, оказанных истцу, уровень необходимой выручки, рассчитанной для покрытия экономически обоснованных затрат и учтенной при расчете действующего тарифа, покроется суммой полученных доходов от оказания услуг по регулируемому виду деятельности,

а также тариф 236,16 руб. рассчитан таким образом, чтобы в дальнейшем расходы истца покрывались ООО «Газпром межрегионгаз» при расчетах по договору 1ТР-007 от 25.08.2017 об оказании услуг по транспортировке газа по магистральным газопроводам – отводам.

К настоящему делу также применима правовая позиция, изложенная в определении Верховного Суда РФ № 308-ЭС19-19186 от 28.10.2019, согласно которому

арбитражный суд исходил из отсутствия оснований для взыскания неосновательного обогащения в результате пользования газопроводами истца, поскольку

из судебных актов нижестоящих судов, управомоченных на исследование фактических обстоятельств спора, не следовало обращения за установлением соответствующего тарифа на услуги по транспортировке газа, а применение ранее утвержденного приказом ФСТ России тарифа на услуги по транспортировке газа в соответствующем исковом периоде не основано на законе.

В удовлетворении иска следует отказать.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

При предъявлении настоящего иска в арбитражный суд истцом оплачено в федеральный бюджет 200 000 руб. государственной пошлины по п/п № 76 от 27.01.2021.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Хорошева Н.В.