Решение от 18 июня 2020 г. по делу № А34-121/2020

132/2020-41521(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07 E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-121/2020 18 июня 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2020 года. В полном объёме решение изготовлено 18 июня 2020 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Асямолова В.В., при ведении протокола секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании по делу по иску Департамента

агропромышленного комплекса Курганской области (ОГРН <***>,

ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Соровское"

(ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 546 972 руб. 08 коп., при участии:

от истца: ФИО2, доверенность от 09.01.2020, удостоверение,

диплом, от ответчика: явки нет, извещен,

установил:

Департамент агропромышленного комплекса Курганской области (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Соровское" (далее – ответчик) о взыскании денежных средств в размере 546 972 руб. 08 коп. субсидии подлежащей возврату в доход областного бюджета в связи с нарушением условий предоставления субсидии.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте заседания извещен.

До начала судебного заседания от ответчика поступил отзыв на дополнительные пояснения истца.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие ответчика.

Представитель истца заявленные требования поддержал, ходатайствовал о приобщении дополнительных пояснений по делу.

Поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке статей 66, 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований исходя из следующего.

Постановлением Правительства Курганской области от 18.02.2016 № 36 «О поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей Курганской области» утвержден "Порядок предоставления субсидий из областного бюджета на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства" (далее – Порядок), который определяет цели, условия и порядок предоставления, а также порядок возврата субсидий из областного бюджета на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, источником финансового обеспечения которых в том числе являются субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в области растениеводства, в области производства семенного картофеля, семян овощных культур открытого грунта, семян кукурузы, семян подсолнечника, семян сахарной свеклы, льна- долгунца, технической конопли и овощей открытого грунта.

В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка, в редакции, действовавшего в спорный период, субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям, признаваемым таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство (далее – сельскохозяйственные производители, получатели субсидий), на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, повышение плодородия и качества почв в расчете на один гектар посевной площади зерновых, зернобобовых и кормовых сельскохозяйственных культур в отчетном финансовом году и озимых зерновых, зернобобовых и кормовых сельскохозяйственных культур под урожай отчетного финансового года, подтвержденной данными Федеральной службы государственной статистики; на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, обеспечивающих увеличение производства семенного картофеля, семян овощных культур открытого грунта, семян кукурузы, семян подсолнечника, семян сахарной свеклы, льна-долгунца, технической конопли и овощей открытого грунта в соответствии с перечнем, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в расчете на один гектар посевной площади отчетного финансового года, подтвержденной данными Федеральной службы государственной статистики.

Субсидии предоставляются при соответствии условиям, предусмотренным пунктом 4 Порядка, в том числе при отсутствии в течение года предоставления субсидии вступившего в законную силу постановления о назначении сельскохозяйственному товаропроизводителю или работнику сельскохозяйственного товаропроизводителя административного наказания, предусмотренного статьей 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение пункта 218 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 "О противопожарном режиме" (подпункт 15).

В соответствии с пунктом 15 Порядка для получения субсидий получатели субсидий представляют в Департамент следующие документы: заявление на получение субсидии; справку-расчет для предоставления субсидии; копии актов приемки опытов сортоиспытания сельскохозяйственных культур, заверенные заявителем; копию договора на проведение сортоиспытания сельскохозяйственных культур, заверенную заявителем; справки об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов и т.п.

12.03.2019 ответчик обратился в Департамент с заявлением о предоставлении субсидии в 2019 году за счет средств областного бюджета на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (л.д.21).

22.03.2019 истцом и ответчиком было подписано соглашение № 128-нп о предоставлении субсидий из областного бюджета (л.д. 38-39).

Предметом соглашения стало предоставление в 2019 году субсидии из областного бюджета на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (пункт 1.1 соглашения).

В соответствии с вышеуказанным соглашением Департаментом ответчику предоставлена субсидия на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства в сумме 546 972 руб. 08 коп. Средства бюджета Курганской области перечислены в указанной сумме платежным поручением № 397393 от 26.03.2019 (л.д.20).

Истец указывает, что ответчик нарушил условия предоставления субсидии, предусмотренные пунктом 4.2 соглашения, пунктами 35, 35.1 Порядка. Постановлением ГУ МЧС России по Курганской области № 838 от 09.10.2019 работник ООО «Соровское» ФИО3 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение пункта 218 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 "О противопожарном режиме".

Пунктом 4.2 соглашения предусмотрено, что в случае выявления Главным распорядителем и (или) органами государственного финансового контроля Курганской области нарушения Получателем условий,

установленных при предоставлении субсидии (в том числе недостоверности представленной им информации), соответствующие средства подлежат возврату в областной бюджет в объеме и порядке, определенными пунктом 35 Правил предоставления субсидии.

Пунктом 35 Правил в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при ее предоставлении, выявленного в ходе проверок, проведенных Департаментом и органом государственного финансового контроля Курганской области, субсидия подлежит возврату в доход областного бюджета в полном объеме.

Департамент в течение 30 дней со дня выявления нарушения направляет получателю субсидии письменное требование о возврате средств субсидии.

Получатель субсидии в течение 30 дней со дня получения письменного требования о возврате средств субсидии перечисляет указанные средства на счет Департамента.

Возврат субсидии в случае выявления нарушений по результатам проверок, проведенных органом государственного финансового контроля Курганской области, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В целях проверки соблюдения получателем субсидии условия предоставления субсидии, предусмотренного подпунктом 15 пункта 4 Порядка, Департамент в срок не позднее трех дней со дня окончания пожароопасного сезона в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрашивает в Главном управлении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области информацию о наличии в течение года предоставления субсидии вступившего в законную силу постановления о назначении получателю субсидии или работнику получателя субсидии административного наказания, предусмотренного статьей 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение пункта 218 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 "О противопожарном режиме".

В течение 30 дней со дня получения информации о наличии в течение года предоставления субсидии вступившего в законную силу постановления о назначении получателю субсидии или работнику получателя субсидии административного наказания, предусмотренного статьей 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение пункта 218 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 "О противопожарном режиме", Департамент направляет получателю субсидии письменное требование о возврате средств субсидии в полном объеме.

Получатель субсидии в течение 30 дней со дня получения письменного требования о возврате средств субсидии перечисляет указанные средства на счет Департамента (пункт 35.1 Порядка, в редакции, действовавшей в спорный период).

24.10.2019 Департамент обратился в адрес ответчика с требованием о возврате бюджетных средств в размере 546 972 руб. 08 коп. (л.д.36).

В связи с тем, что ответчик в добровольном порядке не возвратил полученные денежные средства, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В силу пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам в том числе должны определять: цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Порядком предоставления субсидий, утвержденным постановлением Правительства Курганской области от 18.02.2016 № 36 предусмотрено, что в случае нарушения условий предоставления субсидий, Департамент в течение 30 дней со дня выявления нарушения направляет получателю субсидии письменное требование о возврате средств субсидии. Получатель субсидии в течение 30 дней со дня получения письменного требования о возврате средств субсидии перечисляет указанные средства на счет Департамента. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения требования о возврате средств субсидии средства взыскиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В обоснование заявленного требования о взыскании с ответчика субсидии, истец ссылается на информацию ГУ МЧС России по Курганской области о привлечении постановлением № 838 от 09.10.2019 работника ООО «Соровское» ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение пункта 218 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 "О противопожарном режиме" (л.д. 14-15).

Однако, доказательств тому, что Колмогоров М.А. является работником ООО «Соровское», состоит в трудовых отношениях с ответчиком истцом не представлено, сама по себе запись в постановлении по делу об административном правонарушении о том, что Колмогорова М.А. является работником ответчика, не подтверждает факта наличия трудовых правоотношений.

По общему правилу трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора (статья 16 Трудового кодекса Российской Федерации), такой договор в дело не представлен.

Из представленных ответчиком документов (сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь 2019 года, свод начислений, удержаний, выплат за сентябрь, октябрь 2019 года, свод отчислений и налогов на сентябрь, октябрь 2019 года) следует, что ФИО3 в трудовых отношениях с ООО «Соровское» не состоит.

Иных доказательств, которые могли бы свидетельствовать о том, что ответчик нарушил условия предоставления субсидии, а равно, предоставил недостоверные сведения при исполнении соглашения, истцом, вопреки положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предоставлено.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований суд не усматривает.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о ее распределении судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья В.В. Асямолов

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 30.04.2019 3:38:04

Кому выдана Асямолов Василий Владимирович