Решение от 1 ноября 2022 г. по делу № А33-21327/2022

ф

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

01 ноября 2022 года


Дело № А33-21327/2022

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 01 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Красовской С.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения "Лесная охрана" (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

к обществу с ограниченной ответственностью "Приангарский Лесоперерабатывающий Комплекс" (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Кодинск)

об обязании очистить места рубок от порубочных остатков,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- КГБУ «Тунгусско-Чунское лесничество» (ОГРН <***>)

в отсутствии лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,



установил:

краевое государственное казенное учреждение "Лесная охрана" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Приангарский Лесоперерабатывающий Комплекс" (далее – ответчик) об обязании очистить места рубок от порубочных остатков на площади 15, 6 га, расположенные в квартале 415 выдела 7, 11 лесосека 2 Чемдальского участкового лесничества, урочище Катанга, КГБУ «Тунгусско-Чунское лесничество» в течении двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 25.08.2022 возбуждено производство по делу. К участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено - КГБУ «Тунгусско-Чунское лесничество».

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между агентством лесной отрасли Красноярского края и ООО «Приангарский ЛПК» заключен договор аренды лесного участка № 10/6-и используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов от 05.07.2012, согласно которому агентство лесной отрасли Красноярского края передает ООО «Приангарский ЛПК» во временное пользование на срок 49 лет часть лесного участка из состава земель лесного фонда, общей площадью 248220 га, расположенную: Красноярский край, Эвенкийский муниципальный район, КГБУ «Тунгусско-Чунское лесничество», Чемдальское участковое лесничество, <...> 93,97-126,131-135,143-177,180,181-216,218,219-253,255-288,290,292,295-343,357-366,390-392, 408-419.

Согласно лесной декларации от 01.03.2019 № 6 использование лесов осуществлялось в период с 11.03.2019 по 19.10.2019.

По окончании заготовки древесины, в соответствии с пунктом 3 Порядка осмотра лесосеки, утвержденного приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их поведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», 10.07.2020 инженером ОиЗЛ 1 категории Чемдальского участкового лесничества ФИО2, совместно с помощником лесничего Чемдальского участкового лесничества ФИО3, в присутствии государственного инспектора ФИО4, произведен осмотр мест рубок в лесосеке 2 выделах 7, 11 квартала 415 урочища Катанги Чемдальского участкового лесничества КГБУ «Тунгусско-Чунское лесничество», в ходе которого выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно: размещение в лесах отходов производства и потребления (неочистка) на площади 15,6 га, что является нарушением требований пункта 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607, при использовании лесов не допускается: загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.

По окончании осмотра составлен акт осмотра лесосеки от 10.07.2020 № 5, сообщение о результате осмотра лесосек от 10.07.2020 № 5, фототаблица, схема (абрис) места расположения лесонарушения, в которых зафиксирован факт нарушения требований лесного законодательства.

В результате нарушения требований лесного законодательства ООО «Приангарский ЛПК» причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 1 644 411 руб. 60 коп., что подтверждается расчетно-технологической картой на 2020 год, расчетом ущерба за нарушение требований лесного законодательства в области использования лесов.

Кроме того, в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении от 17.08.2020 № 5-1 и постановлением КГКУ «Лесная охрана» о назначении административного наказания от 23.09.2020 № 333/065-2020, ООО «Приангарский ЛПК» привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

На основании изложенного истец обратился в Арбитражный суд с настоящим иском.

28.09.2022 в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик иск не признал, возражая против удовлетворения исковых требований указывает, что ответчик выполнил работы по очистке лесосеки.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами. Данная норма также содержит указания на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 ГК РФ).

В соответствии с частью 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

В силу статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

На основании части 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; 3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса РФ, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 2.1. статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) может осуществляться государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 1.1, 1.3, 1.4 Устава КГКУ «Лесная охрана» является унитарной некоммерческой организацией, созданной Красноярским краем в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства лесного хозяйства Красноярского края в области лесных отношений путем изменения типа существующего краевого государственного бюджетного учреждения в соответствии с Распоряжением Правительства Красноярского края от 28.04.2011 №287-р «О создании краевых государственных казенных учреждений путем изменения типа существующих краевых государственных бюджетных учреждений».

Учредителем и собственником имущества учреждения является Красноярский край.

Функции и полномочия учредителя от имени Красноярского края осуществляет Министерство лесного хозяйства Красноярского края.

Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства, компетенция которого определена в разделе 2 устава.

В силу пункта 1.4 Устава КГКУ «Лесная охрана» для достижения целей своей деятельности вправе, в том числе быть истцом и ответчиком в арбитражном, третейском судах, судах общей юрисдикции в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с пунктом 2.1 Устава учреждение создано в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий учредителей в области лесных отношений, соблюдения требований лесного законодательства, обеспечения реализации лесохозяйственного регламента, реализации государственных функций в области лесных отношений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что КГКУ «Лесная охрана» вправе обращаться в арбитражный суд к арендаторам лесных участков с исками, в том числе об обязании принять меры по устранению причин и условий, повлекших нарушение требований лесного законодательства.

Из материалов дела следует, что использование лесов обществом "Приангарский Лесоперерабатывающий Комплекс" производилась на основании лесной декларации от 01.03.2019 № 6 в период с 11.03.2019 по 19.10.2019.

В пункте «к» части 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, утверждённых Приказом Минприроды России от 01.12.2020 N 993, закреплено, что при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост)".

Пунктом 9, 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 №417, действовавших на дату заготовки древесины и обнаружения нарушения, предусмотрено:

- запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

- при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно пункту 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Необходимость установления требований по очистке лесов от порубочных остатков определенными способами связана с биологическими свойствами леса, необходимостью его восстановления и защиты от негативного воздействия.

В силу подпункта «л» пункта 14 договора арендатор обязан осуществлять очистку мест рубок от порубочных остатков в соответствии с правилами пожарной безопасности.

По окончании заготовки древесины, в соответствии с пунктом 3 Порядка осмотра лесосеки, утвержденного приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их поведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», 10.07.2020 инженером ОиЗЛ 1 категории Чемдальского участкового лесничества ФИО2, совместно с помощником лесничего Чемдальского участкового лесничества ФИО3, в присутствии государственного инспектора ФИО4, произведен осмотр мест рубок в лесосеке 2 выделах 7, 11 квартала 415 урочища Катанги Чемдальского участкового лесничества КГБУ «Тунгусско-Чунское лесничество», в ходе которого выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно: размещение в лесах отходов производства и потребления (неочистка) на площади 15,6 га, что является нарушением требований пункта 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607, при использовании лесов не допускается: загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.

По окончании осмотра составлен акт осмотра лесосеки от 10.07.2020 № 5, сообщение о результате осмотра лесосек от 10.07.2020 № 5, фототаблица, схема (абрис) места расположения лесонарушения, в которых зафиксирован факт нарушения требований лесного законодательства.

В отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении от 17.08.2020 № 5-1 и постановлением КГКУ «Лесная охрана» о назначении административного наказания от 23.09.2020 № 333/065-2020, ООО «Приангарский ЛПК» привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Ссылаясь на то, что ответчиком допущены нарушения лесного законодательства, выразившиеся в неочистке мест рубок от порубочных остатков, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик, возражая против предъявленных требований ссылается на то, что OOO «Приангарский ЛПК» выполнило работы по очистке лесосеки, представляет в материалы дела акт осмотра лесосеки № б/н от 27.09.2022.

Согласно акту, лесничим Чемдальского участкового лесничества ФИО2, в присутствии представителя ООО «Приангарский ЛПК» заместителя директора по лесообеспечению ФИО5 произведен осмотр места осуществления лесосечных работ (осмотр лесосеки) в квартале № 415, выделах № 7, 11, лесосека № 2, Чемдальского участкового лесничества, урочище Катанга, КГБУ «Тунгусско-Чунское лесничество».

В результате осмотра установлено, что лесосека очищена в полном объеме, нарушения лесного законодательства отсутствуют.

Более того, в таблице, в разделе сумма неустойки, указанно 0. Акт подписан уполномоченным лицом со стороны Лесничества.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно акту осмотра лесосеки № б/н от 27.09.2022, представленному в материалы дела ответчиком, произведены мероприятия по очистке лесосеки в полном объеме.

Поскольку доказательства исполнения ответчиком обязательств по очистке лесосеки представлены в материалы дела (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), проведение ответчиком указанных работ истцом не оспорено, Арбитражный суд не усматривает оснований для удовлетворения требования об осуществлении работ, которые фактически ответчиком уже выполнены.

На основании изложенного, в удовлетворении требований истца следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит отнесению на истца.

На основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобождён от уплаты государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

С.А. Красовская