Решение от 20 декабря 2019 г. по делу № А33-28893/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

20 декабря 2019 года

Дело № А33-28893/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 декабря 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 20 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лескова Р.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Жасмина» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Сосновоборск)

к Администрации города Сосновоборска (ИНН 2458003977, ОГРН <***>, г.Сосновоборск)

о признании права собственности,

при участии в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (660021, <...>).

в отсутствии лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Жасмина» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации города Сосновоборска (далее – ответчик) о признании права собственности на нежилое помещение (склад) общей площадью 139,5 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 24:56:0202001:84 по адресу <...>. Пом. 22.

Определением от 03.10.2019 после устранения истцом обстоятельств, послуживших основанием для оставления иска без движения, дело принято судом к своему производству, предварительное судебное заседание назначено судом на 22.10.2019г. К участию в дело в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора судом привлечено Управление Росреестра по Красноярскому краю.

Определением от 22.10.2019 рассмотрение дела в предварительном судебном заседании отложено на 13.12.2019г.

В предварительное судебное заседание стороны, третье лицо, надлежащим образом уведомленные о времени и месте предварительного и судебного заседания, не явились, представителей не направили. В соответствии со статьями 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

Заявлений об отводе составу суда, секретарю судебного заседания в материалы дела не поступало.

Заявлений и ходатайств, препятствующих проведению судебного заседания, в материалы дела не поступало.

В материалы дела от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В материалы дела поступили ответы на запросы суда, а также отзывы ответчика и третьего лица на исковые требования.

В материалы дела от истца поступили дополнительные доказательства.

Суд приобщил дополнительные доказательства истца и ответы на запросы суда к материалам дела, в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Возражения относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению спора в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции от лиц, участвующих в деле, не поступили.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

Ответчик – Администрация города Сосновоборска представила отзыв на иск, в котором определило следующую позицию по делу:

- у истца в настоящее время возникла необходимость признать за ним право собственности на нежилое помещение (склад) общей площадью 139,5 кв.м.,

На основании постановления администрации города Сосновоборска от 20.12.2007 № 1139, стороны подписали соглашение №3 о продлении срока действия договора аренды до 16.06.2008.

Постановлением администрации города Сосновоборска от 21.10.2009 № 1072 изменен вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка с: «для размещения столярного цеха» на «размещение склада».

23.12.2009 стороны подписали соглашение № 181 о расторжении договора аренды, участок возвращен администрации города Сосновоборска по акту приема-передачи.

На основании постановления администрации города Сосновоборска от 14.12.2009 № 1478,23.12.2009 между УГИЗО и ООО «Жасмина» заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № 28, согласно которому арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок земель населенных пунктов с кадастровым номером 24:56:0202001:84, общей площадью 143 кв.м., для использования в целях: размещения склада. Срок аренды установлен в договоре с 14.12.2009 по 14.11.2010. По акту приема-передачи земельный участок передан ООО «Жасмина».

01.12.2010 сторонами подписано дополнительное соглашение № 29 к договору аренды от 23.12.2009 № 28 о продлении срока действия договора аренды до 14.10.2011.

30.10.2012 ООО «Жасмина» обратилось в администрацию города Сосновоборска с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта (склада) в эксплуатацию.

02.11.2012 администрация города Сосновоборска приняла решение об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с тем, что ООО «Жасмина» не предоставило полный пакет документов.

УГИЗО в адрес ООО «Жасмина» был направлен односторонний отказ от договора аренды земельного участка от 23.12.2009 № 28 (письмо от 13.06.2013 исх.№ 655). По правилам статьи 640 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), договор следует считать расторгнутым с 14.09.2013.

03.12.2013 ООО «Жасмина» обратилось в администрацию города Сосновоборска с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта (склада) в эксплуатацию.

Письмом от 11.12.20013 исх. № 3741 администрация города Сосновоборска отказала ООО «Жасмин» в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по причине не предоставления полного пакета документов.

17.09.2013 УГИЗО обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением к ООО «Жасмина» об обязании освободить земельный участок путем сноса одноэтажного, капитального, нежилого строения, общей площадью 135,9 кв.м., расположенного на земельном участке, находящемся в государственной собственности из земель населенных пунктов с кадастровым номером 24:56:0202001:84, общей площадью 143,0 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...>, привести земельный участок первоначальное состояние, существовавшее до размещения самовольно возведенного объекта недвижимости, в связи с расторжением договора аренды

Решением судьи Арбитражного суда Красноярского края от 31.01.2014 по гражданскому делу № А33-16406/2013 в удовлетворении вышеуказанных требований отказано, на основании того, что объект недвижимости, возведенный ООО «Жасмина» на вышеуказанном земельном участке не обладает признаками самовольной постройки, поскольку возведен на предоставленном для строительства земельном участке на основании полученного разрешения на строительство. Снос построенных с соблюдением закона, но не введенных в эксплуатацию объемов недвижимости, не может быть осуществлен в рамках требований об обязании освободить земельный участок после окончания срока действия договора. Государственные контролирующие органы вправе привлекать землепользователя к административной ответственности за нарушение установленного порядка строительства и ввода объекта в эксплуатацию, а заинтересованные лица» в том числе и публично-правовое образование, на территории которого находится недостроенный объект, вправе доказывать в суде факт, что «долгострой» создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому заключению от 27.11.2014 № 4087-52/15, предоставленному истцом, нежилое помещение (склад) пригодно для дальнейшей эксплуатации и не представляет угрозы здоровью и жизни людей.

В силу части 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу части 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Вместе с тем, согласно выписке из Правил землепользования и застройки г.Сосновоборска, предоставленной Управлением градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации города Сосновоборска, земельный участок с кадастровым номером 24:56:0202001:84, расположенный по адресу: <...> попадает в территориальную зону «ОД-2» зона «Учреждений здравоохранения». В перечне условно разрешенных видов использования земельных участков, находящихся в данной зоне, отсутствуют склады.

Однако, администрация города Сосновоборска обращает внимание суда на то, что Правила землепользования и застройки г. Сосновоборска, в которых содержатся сведения о территориальных зонах и разрешенных видах использования земельных участков, утверждены решением Сосновоборского городского Совета депутатов № 312-р 23.12.2009, а разрешенный вид использования вышеуказанного земельного участка с: «для размещения столярного цеха» на «размещение склада» был изменен постановлением администрации города Сосновоборска от 21.10.2009 № 1072.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07,2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, при установлении в судебном заседании обстоятельств, достоверно свидетельствующих о том, что вышеуказанное нежилое помещение (склад) соответствует строительно-техническим нормам и правилам, не нарушает права и интересы других лиц, не угрожает жизни и здоровью граждан, администрация города Сосновоборска в лице представителя против заявленных требований истца не возражает.

Управление Росреестра по Красноярскому краю представило суду отзыв на иск, в котором указало следующую позицию по делу:

- Обращаем внимание на то, что в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 24:56:0202001:84, общей площадью 143 кв.м., расположенном по адресу: <...>, ООО «Жасмина», категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения склада. Право собственности не оформлено.

Поскольку к исковому заявлению не приложены документы, подтверждающие внесение сведений о спорном объекте недвижимого имущества в кадастр недвижимости, следовательно, при рассмотрении дела суд должен установить существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Документом, в соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона № 218-ФЗ, в котором указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера, является технический план.

Форма технического плана утверждена Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» (далее - Требования).

Технический план подготавливается кадастровым инженером в результате проведения кадастровых работ.

При этом в судебном акте характеристики объекта недвижимости, площадь должны соответствовать характеристикам, площади, содержащимся в техническом плане.

Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», положения которого распространяются на здания и сооружения любого назначения, определил, что помещение - часть объема здания или сооружения, имеющая конкретное назначение и ограниченная строительными конструкциями (пункт 3 статьи 1, пункт 14 части 2 статьи 2, части 1 и 2 статьи 3).

Поскольку помещение может находиться в составе здания или сооружения, которое расположено на земельном участке, истцу необходимо уточнить заявленные требования и указать наименование объекта в соответствии с данными технического плана, подготовленного в соответствии с Требованиями.

В случае удовлетворения заявленных требований, истец может обратиться в Краевое государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права собственности, в части осуществления государственной регистрации прав и представить необходимые документы для её проведения.

Исследовав представленные по делу доказательства, заслушав доводы участвующего в деле лица, судом по настоящему делу установлены следующие обстоятельства:

Постановлением администрации города Сосновоборска Красноярского края от 16.08.1996 № 460, ТОО «Жасмина» предоставлен в аренду на 10 лет земельный участок площадью 201 кв.м. в районе гаражей центральной городской больницы для размещения столярного цеха. Согласованная схема выбранного земельного участка представлена в материалы дела.

На основании указанного выше постановления между администрацией города Сосновоборска и ТОО «Жасмина» заключен договор аренды указанного выше земельного участка № 127 от 16.08.1996.

19.08.1996 инспекцией ГАСН Администрации г.Сосновоборска ТОО «Жасмина» выдано разрешение на строительство №36 объекта – столярный цех, электростанция АГБ, со сроком действия до 20.08.1997г.

16.10.1998 ТОО «Жасмина», выдано разрешение на строительство столярного цеха № 58, сроком действия до октября 1999 года.

Постановлением администрации города Сосновоборска от 10.08.2006 № 623 внесены изменения в постановление № 460 от 16.08.1996 в соответствии с которыми: 1) наименование ответчика следует читать ООО «Жасмина»; 2) пункт 1 постановления после слов «…на 10 лет» читать в редакции: «…ООО «Жасмина» земельный участок из земель поселений общей площадью 141 кв.м., расположенный по адресу (имеющий почтовые ориентиры): Россия, Красноярский край, г. Сосновоборск, район ул. Солнечная, 6 для размещения столярного цеха»; 3) срок действия договора аренды земли № 127 от 16.08.1996 продлен до 16.07.2007. Кроме того, на ООО «Жасмина» возложена обязанность по вводу в эксплуатацию объекта недвижимости – столярного цеха

27.11.2000г. администрацией г.Сосновоборска принято постановление №745 об изьятии у общества с ограниченной ответственностью «Жасмина земельного участка площадью 60 кв.м. по ул.Солнечная, 6.и предоставить его в аренду на 10 лет ФИО2 под строительство гаража.

31.06.2006 на государственный кадастровый учет согласно кадастрового плана земельного участка №56/06-492 поставлен земельный участка с КН 24:56:02 02 001:0084, площадью 141 кв.м., с видом разрешенного использования «для размещения столярного цеха», по адресу: относительно ориентира района ул.Солнечная, 6, расположенного относительно ориентира район ул.Солнечная, 6, расположенного в границах участка, адрес ориентира: кр.Красноярский г.Сосновоборск.

12.09.2006 между Истцом и Ответчиком подписано соглашение к договору аренды земли № 127 от 16.08.1996 в соответствии с условиями которого, арендатор (Ответчик) принимает в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 24:56:0202001:84, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): 662500, Россия, <...>, для использования в целях: размещение столярного цеха. Общей площадью 141, кв.м. Срок действия договора продлен до 16.07.2007.

Постановлением администрации города Сосновоборска № 1072 от 21.10.2009 в соответствии с которым изменен вид разрешенного использования спорного земельного участка с: «для размещения столярного цеха» на «размещение склада».

Сведения об изменении вида разрешенного использования внесены в государственный кадастр, что следует из кадастрового паспорта земельного участка от 10.11.2009 №24ЗУ/09-364223

На основании постановления администрации города Сосновоборска от 20.12.2007 № 1139, стороны 22.01.2008 подписали соглашение № 3 о продлении срока действия договора аренды до 16.06.2008.

23.12.2009 стороны подписали соглашение № 181 о расторжении договора аренды земель № 127 от 16.08.1996, участок возвращен Истцу по акту приема – передачи.

На основании постановления администрации города Сосновоборска, 14.12.2009 №1478 между сторонами заключен договор аренды № 28 земельного участка, находящегося в государственной собственности в соответствии с которым Истец (арендодатель) передал, а Ответчик (арендатор) принял в аренду земельный участок земель населенных пунктов с кадастровым номером 24:56:0202001:84, общей площадью 143 кв.м, для использования в целях: размещение склада. Срок аренды установлен в договоре с 14.12.2009 по 14.11.2010. По акту приема – передачи земельный участок передан Ответчику.

На основании постановления администрации города Сосновоборска от 26.11.2010 № 1576 сторонами 01.12.2010 подписано дополнительное соглашение № 29 к договору аренды № 28 от 23.12.2009 о продлении срока действия договора аренды до 14.10.2011.

28.02.2011 ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» филиал по Красноярскому краю Сосновоборское отделение оформлена справка №355 о технических характеристиках помещения склада, расположенного по адресу: <...>.

На 28.02.2011 вышеуказанной организацией технической инвентаризации составлен технический паспорт помещения «склад» по адресу: <...>, литера В, помещение 22, инвентарный номер 04:433:002:001382890:0001. Согласно технического паспорта площадь объекта составляет 135,9 кв.м., годом завершения строительства определен – 2002, группа капитальности 1.

01.03.2012 Администрацией г.Сосновоборска, в ответ на обращение истца о продлении срока действия договора аренды земельного участка от 09.02.2012, указано о предстоящем расторжении договора аренды №28 от 23.12.2009 с 01.06.2012 в случае непредставления документов необходимых для ввода объекта в эксплутацию.

08.10.2012 истец вновь обратился к администрации с заявлению о продлении срока действия договора аренды на 11 месяцев.

Письмом от 25.10.2012 №3235 Администрацией г.Сосновоборска указала истцу о непредставлении в администрацию документов необходимых для осуществления ввода в эксплуатацию находящегося на земельном участке объекта недвижимости.

30.10.2012 Ответчик обратился в администрацию города Сосновоборска с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта, склада, в эксплуатацию.

Согласно приложения истцом к заявлению были представлены в администрацию:

1. Договор аренды земли №127 от16 .08.1996г.

2. Договор аренды земли №28 от23.12.2009г.

3. Извещение о действии договора №28 от 23.12.2009г. до 09.01.2013г

4. Разрешение на строительство №58 от 16.10.1998г.

5. Акт на скрытые работы по устройству основания под фундаменты

6. Акт на скрытые работы по устройству фундаментов

7. Технический паспорт помещения.

В письме от 02.11.2012 № 3338 Администрация города Сосновоборска отказала Ответчику в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатации по причине не предоставления полного пакета документов.

28.01.2013 Администрацией г.Сосновоборска подготовлен ответ (исх.№315) на жалобу истца об отказе в продлении срока договора аренды и отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

13.05.2013 истцом направлена жалоба прокурору г.Сосновоборска на предмет не согласия с отказом администрации в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно ответа прокуратуры г.Сосновборска от 10.06.2013 основания для применения мер прокурорского реагирования прокуратурой не обнаружено.

В направленном в адрес Истца письме от 13.06.2013 № 655 УГИЗО Администрации г.Сосновоборска сообщило об одностороннем отказе от договора аренды земельного участка № 28 от 23.12.2009, по правилам статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор следует считать расторгнутым с 14.09.2013 и предложило возвратить земельный участок с кадастровым номером 24:56:0202001:84.

03.12.2013 Ответчик обратился в администрацию города Сосновоборска с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта, склада, в эксплуатацию.

В письме от 11.12.2013 № 3741 Администрация города Сосновоборска отказала Ответчику в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатации по причине не предоставления полного пакета документов.

Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации города Сосновоборска обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Жасмина» об обязании освободить земельный участок путем сноса одноэтажного, капитального, нежилого строения, общей площадью 135,9кв.м., расположенного на земельном участке, находящемся в государственной собственности из земель населенных пунктов с кадастровым номером 24:56:0202001:84, общей площадью 143,0кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...>, привести спорный земельный участок в первоначальное состояние, существовавшее до размещения самовольно возведенного объекта недвижимости, в связи с расторжением договора аренды.

Решением Арбитражного суда Красноярского кря от 31.01.2014 по делу А33-16406/2013 в удовлетворении исковых требований отказано по мотиву:

- объект недвижимости, возведенный ответчиком на спорном земельном участке, не обладает признаками самовольной постройки (часть 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации), поскольку возведен на предоставленном для строительства земельном участке на основании полученного разрешения на строительство.

- снос построенных с соблюдением закона, но не введенных в эксплуатацию объектов недвижимости, не может быть осуществлен в рамках требований об обязании освободить земельный участок после окончания срока действия договора. Государственные контролирующие органы вправе привлекать землепользователя к административной ответственности за нарушение установленного порядка строительства и ввода объекта в эксплуатацию, а заинтересованные лица, в том числе и публично – правовое образование, на территории которого находиться недостроенный объект, вправе доказывать в суде факт, что «долгострой» создает угрозу жизни и здоровью граждан.

- общество с ограниченной ответственностью «Жасмина» предпринимает попытки к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Соответствующие решения об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (последнее их них принято 11.12.2013) могут быть предметом судебного разбирательства по заявлению Ответчика.

В материалы дела истцом представлены:

- техническое заключение по результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций склада, расположенного по адресу: <...>, выполненное ОАО «Гражданпроект», согласно которому:

а) в соответствии с ГОСТ 31937-2011 техническое состояние фундаментов, стен, колонн, покрытия, кровли, полов и ворот оценивается как работоспособное, и они могут быть использованы по своему назначению;

б) для восстановления эксплуатационных характеристик отдельных стальных элементов здания необходимо выполнить их очистку от коррозии и произвести антикоррозийное покрытие согласно СП 28.13330.2012;

в) здание пригодно для дальнейшей эксплуатации в качестве нежилого здания и не представляет угрозы здоровью и жизни людей;

- Заключение о независимой оценке пожарного риска (аудита пожарной безопасности) №072/19-СИ от 02.12.2019 выполненное общество с ограниченной ответственностью «СибИнТЭК» в отношении нежилого здания по адресу: <...> №6 пом.22, согласно которому:

- в результате обследования установлено, что на объекте в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах и нормативными документами по ПБ;

- сохранение постройки не нарушает прав и охраняемые интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Общество с ограниченной ответственностью «Жасмина» обратилась в арбитражный суд с иском к администрации г.Сосновоборска в котором просит суд, на основании ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации признать право собственности на нежилое помещение (склад) общей площадью 139,5 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 24:56:0202001:84 по адресу <...>. Пом. 22.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности могут возникать в т.ч. из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется в т.ч. путем признания права. Как следует из ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст.213 Гражданского кодекса Российской Федерации, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии с положениями ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как следует из положения ст.219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как следует из п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ)

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015), признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

С учетом определения понятия самовольной постройки данный объект должен являться объектом недвижимого имущества.

В соответствии со ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В тоже время как следует из материалов дела, истцом до начала осуществления строительства, был предоставлен земельный участок под строительство в соответствии с постановлением администрации города Сосновоборска Красноярского края от 16.08.1996 № 460, ТОО «Жасмина» и договора аренды указанного выше земельного участка № 127 от 16.08.1996.

19.08.1996 инспекцией ГАСН Администрации г.Сосновоборска ТОО «Жасмина» выдано разрешение на строительство №36 объекта – столярный цех, электростанция АГБ, со сроком действия до 20.08.1997г.

16.10.1998 ТОО «Жасмина», выдано разрешение на строительство столярного цеха № 58, сроком действия до октября 1999 года.

Согласно представленных в дело документов технической инвентаризации строительство объекта закончено в 2002, он поставлен на инвентаризационный учет.

Таким образом, истец по делу осуществил строительство объекта недвижимости на земельном участке, предоставленном для строительства и на основании разрешений на строительство, что свидетельствует о наличии законных оснований возведения истцом объекта спора.

Согласно положениям ст.ст.61,62 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 07.05.1998 действующего в период создания объекта - утвержденная в установленном порядке проектная документация является основанием для выдачи разрешения на строительство. Разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории.

Основанием по которому истец считает, что созданный им объект недвижимости является самовольной постройкой является факт отказа администрации г.Сосновобрска в выдаче ему разрешения на ввод в эксплуатацию данного объекта.

По мнению суда, данное обстоятельство и сам факт отсутствия у истца данного разрешения не свидетельствует о наличии у объекта правового режима «самовольной постройки» определенной как в ранее действующей редакции ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации (на момент создания объекта), так и в ныне действующей редакции данной нормы.

Сама регламентация такого документа и процедуры его выдачи была введена федеральным законодательством в ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004, т.е. уже после окончания строительства.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», Градостроительный кодекс Российской Федерации применяется к отношениям по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территорий, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства, возникшим после его введения в действие.

Согласно п.2.3. ст.8 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ, до установления Правительством Российской Федерации формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию определяется уполномоченными на выдачу разрешений на строительство федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданные физическим или юридическим лицам до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, признаются действительными

Как следует из материалов дела, истец обращался в администрации города Сосновоборска с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а именно 30.10.2012 и 03.12.2013, при этом отказы администрации в выдаче такого разрешения истцом не были оспорены.

Представленные в материалы дела отказы в выдаче истцу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, по мнению суда, приняты без учета, действующего в период создания объекта, законодательства.

Учитывая, дату создания объекта недвижимого имущества, а также вышеуказанные положения действующего (в период создания объекта) Градостроительного кодекса Российской Федерации от 07.05.1998, Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 №191-ФЗ, и положения п.1 ст.4 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд считает, что истцом по делу не утрачена возможность получения от уполномоченных органов местного самоуправления муниципального образования «город Сосновоборск» разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию с целью последующей государственной регистрации на него права собственности, а в случае отказа в выдаче такого разрешения возможность оспорить данный отказ в установленном порядке.

Таким образом, исковые требования истца о признании за ним права собственности на объект самовольной постройки на нежилое помещение (склад) общей площадью 139,5 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 24:56:0202001:84 по адресу <...>. Пом. 22 не могут быть удовлетворены по причине отсутствия у данного объекта признаков объекта самовольной постройки.

На основании вышеизложенного в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, находящийся в г.Красноярске.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Р.В. Лесков