Постановление от 3 декабря 2024 г. по делу № А26-4966/2024

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-4966/2024
04 декабря 2024 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 04 декабря 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зотеевой Л.В.,

судей Денисюк М.И., Протас Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-29042/2024) МУП «Петрозаводский городской информационный центр» на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 17.07.2024 по делу № А26-4966/2024, принятое

по заявлению муниципального унитарного предприятия «Петрозаводский городской информационный центр»

к Государственному комитету Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору

об оспаривании предписания,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Петрозаводский городской информационный центр» (далее – заявитель, МУП «ПетроГИЦ», Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Государственному комитету Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (далее – ответчик, Комитет) о признании недействительным и об отмене Предписания от 23.04.2024 № 145/139.

Решением суда от 17.07.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, МУП «Петрозаводский городской информационный центр» направило апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, греющий кабель установлен в целях устранения аварийной ситуации в январе 2024 года. Предприятие обоснованно предъявило затраты по устранению аварийной ситуации собственникам и нанимателям МКД.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направили, что в силу статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в Комитет поступили обращения ФИО2 вх. № 1876 от 11.03.2024, ФИО3 (коллективное обращение) вх. № 1884 от 11.03.2024 по вопросу начисления дополнительной платы за установку греющего кабеля в многоквартирных домах № 70 по ул. Варламова в <...> по ул. Калинина в г. Петрозаводске соответственно.

На основании данных обращений граждан Комитетом инициирована внеплановая документарная проверка Предприятия на основании решения от 08.04.2024 № 145/Р/149.

В результате проверки выявлены нарушения Предприятием статьи 154, части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые отражены в акте проверки от 23.04.2024 № 145/А/149.

Комитетом выдано предписание № 145/139 от 23.04.2024 об устранении нарушений обязательных требований по МКД, расположенных адресам:

- <...>

- <...>.

Комитетом предписано Предприятию произвести перерасчет платы собственникам/нанимателям жилых помещений в данных МКД по строке «Установка греющего кабеля», выставленной в платежных документах за февраль 2024.

С данным предписанием Предприятие не согласилось и обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции в удовлетворении требований отказал.

Исследовав материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.

Порядок начисления платы за жилищные услуги установлен Жилищным кодексом Российской Федерации (далее — Кодекс).

Согласно статьям 44-46 Кодекса, принятие решений об установлении размера платы за жилищные услуги относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Структура платы за жилое помещение установлена статьей 154 Кодекса.

Согласно части 7 статьи 156 Кодекса, размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Согласно пункту 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее — Правила № 491), в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно подпункту д) пункта 10 Правил № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354.

Согласно пункту 2.6.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее — Правила № 170), в период подготовки жилищного фонда к работе в зимних условиях организуется: подготовка (восстановление) схем внутридомовых систем холодного и горячего водоснабжения, канализации, центрального отопления и вентиляции, газа с указанием расположения запорной арматуры и выключателей (для слесарей и электриков по ликвидации аварий и неисправностей внутридомовых инженерных систем), что подтверждается наличием актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления.

Согласно пунктам 2.3, 2.3.5 Правил № 170 организация и планирование текущего ремонта инженерного оборудования жилых зданий (системы отопления и вентиляции, горячего и холодного водоснабжения, канализации, электроснабжения, газоснабжения), находящегося на техническом обслуживании специализированных эксплуатационных предприятий коммунального хозяйства, осуществляется силами этих предприятий.

Согласно пункту 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290, общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах включает в себя контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что МКД по адресу: <...> является аварийным и непригодным для проживания (Постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 19.12.2017 № 4522).

МКД по адресу: <...> является аварийным и непригодным для проживания (Постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 15.12.2017 № 4198).

В соответствии с Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 21.09.2022 № 127 «Об организации мероприятий в отношении многоквартирных домов», до проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", временное содержание и текущий ремонт общего имущества МКД по адресу: <...> с 21.09.2022 осуществляется МУП «ПетроГИЦ», размер платы за обслуживание общего имущества в данном МКД установлен 27,59 руб./кв.м.

Согласно Постановлению Администрации Петрозаводского городского округа от 27.06.2023 № 70 «Об организации мероприятий в отношении многоквартирных домов», до проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", временное содержание и текущий ремонт общего имущества МКД по адресу: <...> с 01.07.2023 осуществляется МУП «ПетроГИЦ», размер платы за обслуживание общего имущества в данном МКД установлен 34,50 руб./кв.м.

В рамках проведения оценки достоверности поступивших от заявителей сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, проведенной Комитетом в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 58 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» установлено, что греющий кабель в спорных МКД установлен МУП «ПетроГИЦ» в связи с заморозкой системы холодного водоснабжения и предотвращения дальнейшего возникновения аварийных ситуаций на инженерных сетях холодного водоснабжения.

Согласно письмам МУП «ПетроГИЦ» от 29.03.2024 исх. № 561, от 23.04.2024 исх. № б/н, стоимость затрат по установке греющего кабеля по МКД по ул. Варламова, д. 70 составляет 14639,83 руб., в МКД по ул. Калинина, д. 59 — 21820,30 руб., тариф на установку греющего кабеля в МКД по ул. Варламова, д. 70 составляет 30,72 руб./кв.м, в МКД по ул. Калинина, д. 59 - 47,68 руб./кв.м, решение собственников помещений многоквартирных домов об установке греющего кабеля не принималось, работы по установке греющего кабеля проводились в целях устранения аварийной ситуации в связи с заморозкой системы холодного водоснабжения в период с 01.01.2024 по 13.02.2024.

В платежных документах за февраль по жилому помещению № 7 МКД по ул. Варламова, д. 70 МУП «ПетроГИЦ» начислило плату за установку греющего кабеля исходя из тарифа 30,72 руб./кв.м*25,4 кв.м площадь жилого помещения=780,29 руб.; по жилому помещению № 2 МКД по ул. Калинина, д. 59. исходя из тарифа 47,68 руб./кв.м*61,6 кв.м площадь жилого помещения=2939,09 руб.

Апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что работы по надлежащему обслуживанию общего имущества в спорных МКД должны проводиться обслуживающей организацией в рамках подготовки к отопительному сезону, выставление дополнительной платы за установку греющего кабеля должно осуществляться на основании решения общего собрания собственников помещений МКД.

Материалами дела подтверждается и подателем жалобы не оспаривается, что собственниками решение об установке греющего кабеля принято не было.

На основании вышеизложенного, начисление МУП «ПетроГИЦ» дополнительной платы по строке «Установка греющего кабеля» в спорных МКД в платежных документах за февраль 2024 без решения общего собрания собственников помещений МКД является нарушением статьи 44, части 2 статьи 154, части 7 статьи 156 Кодекса, пункта 18 Правил N 290, пункта 10 Правил N 491, в связи с чем Комитетом правомерно выдано оспариваемое предписание произвести перерасчет платы собственникам/нанимателям жилых помещений в данных МКД по строке «Установка греющего кабеля», выставленной в платежных документах за февраль 2024.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленного требования о признании недействительным и об отмене предписания от 23.04.2024 № 145/139.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.

Излишне уплаченная государственная пошлина за рассмотрение дел в первой и апелляционной инстанциях в размере 28 500 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 17 июля 2024 года по делу № А26-4966/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия «Петрозаводский городской информационный центр» - без удовлетворения.

Возвратить муниципальному унитарному предприятию «Петрозаводский городской информационный центр» из федерального бюджета 28 500 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 1438 от 12.09.2024.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

М.И. Денисюк

Н.И. Протас