Решение от 8 апреля 2024 г. по делу № А57-19113/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-19113/2023
08 апреля 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 29.03.2024

Полный текст решения изготовлен 08.04.2024

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Михайловой Е.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению ФИО2, г.Саратов, ФИО3, г.Саратов, ФИО4, г.Саратов к Администрации Вязовского МО Татищевского района Саратовской области, Саратовская область, Татищевский район, с. Вязовка о признании права собственности,

при участии: от истца ФИО5

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,



УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в Татищевский районный суд Саратовской области с исковым заявлением к Администрации ФИО6 Татищевского района Саратовской области о признании права собственности за ФИО2, ФИО3 и ФИО4 право общей долевой собственности на здание, назначение нежилое, наименование - нежилое здание, общей площадью 35 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 64:34:040201:168 по адресу: Саратовская область, Татищевский район. Мизино-Лапшиновское МО, в 1,22 км юго-западнее с.Корсаковка; права общей долевой собственности на здание, назначение нежилое, наименование - нежилое здание, общей площадью 36 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 64:34:040201:168 по адресу: Саратовская область, Еатищевский район. Мизино-Лапшиновское МО, в 1,22 км юго-западнее с.Корсаковка; права общей долевой собственности на здание, назначение нежилое, наименование - нежилое здание, общей площадью 57.6 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым 64:34:040201:168 по адресу: Саратовская область, Татищевский район, Лапшиновское МО. в 1,22 км юго-западнее с.Корсаковка; права общей собственности на здание, назначение нежилое, наименование - нежилое здание, общей площадью 120.3 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 64:34:040201:168 по адресу: Саратовская область, Татищевский район. Лапшиновское МО, в 1,22 км юго-западнее с.Корсаковка; права общей обственности на здание, назначение нежилое, наименование - нежилое здание, общей площадью 154.43 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 64:34:040201:168 по адресу: Саратовская область, Татищевский район, Мизино-Лапшиновское МО, в 1,22 км юго-западнее с. Корсаковка.

Ходатайств в материалы дела не поступило.

Отводов суду не имеется.

ФИО2, ФИО3 и ФИО4 (далее - истцы) являются собственниками земельного участка с кадастровым номером 64:34:040201:168, общей площадью 127 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Саратовская область, Татищевский район, Мизино-Лапшиновское МО, в 1,22 км юго-западнее с.Корсаковка, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Кроме того, истцы также являются собственниками земельного участка с кадастровым номером 64:34:040201:1, общей площадью 25 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для размещения объектов рыбного хозяйства (овраг под пруд) для рыбоводства, расположенного также по адресу: Саратовская область, Татищевский район, Мизино-Лапшиновское МО, в 1,22 км юго-западнее с.Корсаковка, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Как следует из п.2 ст.77 Земельного кодекса РФ в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В соответствии с п.1 ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности.

Согласно выписке из ЕГРИП от 17 марта 2023 года № ИЭ9965-23-15151576 ФИО2 является индивидуальным предпринимателем Главой КФХ основным видом экономической деятельности которого является рыбоводство (код 03.2 ОКВЭД OK 029-2014 КДЕС. Ред. 2), дополнительные виды экономической деятельности рыболовство (код 03.1), рыболовство пресноводное (03.12). Согласно ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред. 2:

- код 03.2 - рыбоводство, т.е. производственный процесс, включающий выращивание или разведение водных организмов (рыб, моллюсков, ракообразных, растений, крокодилов, аллигаторов и амфибий), используя методы, нацеленные на увеличение количества особей вне естественной окружающей среды (например, поддержание, кормление и защита от хищников);

- код 03.12 Рыболовство пресноводное: эта группировка включает: рыболовство на коммерческой основе на внутренних водах; добычу (вылов) пресноводных ракообразных и моллюсков; добычу (вылов) пресноводных животных.

В 2019 году на земельном участке с кадастровым номером 64:34:040201:168 собственниками земельного участка собственными силами осуществлено строительство на берегу пруда (к/н 64:34:040201:168) следующих объектов недвижимости:

- здание, назначение нежилое, наименование - нежилое здание, общей площадью 35 кв.м.,

- здание, назначение нежилое, наименование - нежилое здание, общей площадью 36 кв.м.,

- здание, назначение нежилое, наименование - нежилое здание, общей площадью 57,6 кв.м.,

- здание, назначение нежилое, наименование - нежилое здание, общей площадью 120,3 кв.м.,

- здание, назначение нежилое, наименование - нежилое здание, общей площадью 154,43 кв.м.,

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здание и сооружение и другое вновь создаваемое недвижимое имущество подлежит государственной регистрации, и возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ Защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В рамках рассматриваемого дела судом назначена и проведена экспертиза в порядке ст. 82 АПК РФ. Экспертом даны следующие исчерпывающие ответы:

По первому вопросу:

Находятся ли на земельном участке с кадастровым номером 64:34:040201:168 по адресу: Саратовская область, Татищевский район, Мизино-Лапгииновское МО, в 1,22 км юго-западнее с.Корсаковка следующие объекты недвижимости:

здание, назначение нежилое, наименование - нежилое здание, общей площадью 35 кв.м.;

здание, назначение нежилое, наименование - нежилое здание, общей площадью 36 кв.м.;

здание, назначение нежилое, наименование - нежилое здание, общей площадью 57,6 кв.м.;

здание, назначение нежилое, наименование - нежилое здание, общей площадью 120,3 кв.м.;

здание, назначение нежилое, наименование - нежилое здание, общей площадью 154,43 кем.?

Выходят ли указанные здания за пределы границ указанного земельного участка?

Объекты недвижимости: здание, назначение нежилое, наименование -нежилое здание, общей площадью 35 кв.м.; здание, назначение нежилое, наименование - нежилое здание, общей площадью 36 кв.м.; здание, назначение нежилое, наименование - нежилое здание, общей площадью 57,6 кв.м.; здание, назначение нежилое, наименование - нежилое здание, общей площадью 120,3 кв.м.; здание, назначение нежилое, наименование - нежилое здание, общей' площадью 154,43 кв.м.; полностью расположены внутри границ земельного участка с кадастровым номером 64:34:040201:168 по адресу: Саратовская область, Татищевский район, Мизино-Лапшиновское МО, в 1,22 км юго-западнее с.Корсаковка и не выходят за его пределы.

По второму вопросу:

Если выходят, то каковы размер (длина, ширина, высота, глубина) данного объекта и каковы точные координаты расположения, площадь и протяжённость указанного объекта в границах земельного участка (указать на плане)?

В ответе на первый вопрос экспертом выявлено, что объекты недвижимости: здание, назначение нежилое, наименование - нежилое здание, общей площадью 35 кв.м.; здание, назначение нежилое, наименование - нежилое здание, общей площадью 36 кв.м.; здание, назначение нежилое, наименование - нежилое здание, общей площадью 57,6 кв.м.; здание, назначение нежилое, наименование - ;нежилое здание, общей площадью 120,3 кв.м.; здание, назначение нежилое, наименование -нежилое здание, общей площадью 154,43 кв.м.; полностью расположены внутри границ земельного участка с кадастровым номером 64:34:040201:168 по адресу: Саратовская область, Татищевский район, Мизино-Лапшиновское МО, в 1,22 км юго-западнее с.Корсаковка и не выходят за его пределы.

Объекты недвижимости:

здание, назначение нежилое, наименование - нежилое здание, общей * площадью 35 кв.м.;

здание, назначение нежилое, наименование - нежилое здание, общей площадью 36 кв.м.;

здание, назначение нежилое, наименование - нежилое здание,, общей площадью 57,6 кв.М.;

здание, назначение нежилое, наименование - нежилое здание,, общей площадью 120,3 Кв.М.;

здание, назначение нежилое, наименование - нежилое здание, общей площадью 154,43 кв.м. существующим строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, пожарным и иным нормам, соответствуют. Права и интересы других лиц не нарушают, угрозу жизни, здоровью граждан и их имуществу не создают. существующим строительным, градостроительным, пожарным, санитарным требованиям и нормам, а также требованиям законодательства, обеспечивающим соблюдение прав истца и третьих лиц (в том числе собственников смежных земельных участков), соответствуют. Угрозу для жизни и здоровья не создают.

Судом установлено, что экспертом не нарушены положения статьи 25 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон от 31.05.2001 N 73), в заключении отражено предупреждение эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, рассматриваемое заключение содержит мотивы, методы, использованные при исследовании.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику этого имущества.

В силу статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу п. 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

При рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22).

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ прямо предусмотрены условия, при одновременном соблюдении которых за лицом, в собственности которого находится земельный участок, в судебном порядке может быть признано право собственности на самовольную постройку, поэтому эти условия подлежат судебной проверке в обязательном порядке.

При этом отсутствие требуемого разрешения на строительство должно обсуждаться в контексте квалификации постройки как самовольной (пункт 1 статьи 222 ГК РФ), а пункт 3 статьи 222 ГК РФ, регулирующий вопрос признания права собственности на постройку, в отношении которой установлено, что она является самовольной, не содержит такого условия для удовлетворения соответствующего иска, как наличие разрешения на строительство или предваряющее строительство принятие мер для получения такого разрешения.

Поэтому в пункте 26 постановления N 10/22 указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при определении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Однако в названном пункте постановления N 10/22 также указано, что суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения.

Приведенное выше разъяснение направлено на то, чтобы воспрепятствовать злоупотреблению правом легализовать постройку, которое предусмотрено пунктом 3 статьи 222 ГК РФ (статья 10 ГК РФ).

При этом разъяснение пункта 26 постановления N 10/22 не может быть истолковано так, что удовлетворение иска о признании права собственности на самовольную постройку допускается лишь тогда, когда истец своевременно и надлежаще обращался за получением недостающего разрешения.

В подавляющем числе таких случаев при надлежащем обращении за разрешением оно будет выдано, а, следовательно, обсуждаемый признак самовольности постройки будет отсутствовать.

Подобное прочтение пункта 26 постановления N 10/22 может блокировать применение пункта 3 статьи 222 ГК РФ в случае создания постройки без разрешения и, по сути, введет дополнительное условие для удовлетворения иска о признании права собственности на самовольную постройку, которое не предусмотрено данным пунктом.

На недопустимость такого понимания пункта 26 постановления N 10/22 и пункта 3 статьи 222 ГК РФ указывалось, в частности, в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.03.2011 N 14057/10.

Из положений статей 1, 30, 31 ГрК РФ, статей 7, 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) следует, что собственник земельного участка вправе осуществлять строительство с соблюдением установленной разрешительной процедуры, выбрав вид разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства из перечня основных видов разрешенного использования, установленных градостроительным регламентом для соответствующей территориальной зоны, и осуществлять строительство с соблюдением размеров объекта капитального строительства предельным значениям, установленным градостроительным регламентом, который является составной частью правил землепользования и застройки соответствующего населенного пункта.

В соответствии со статьей 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственности за нарушение законодательства о градостроительной деятельности.

В силу статьи 51 ГрК РФ, статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно части 6 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Как разъяснено в пункте 26 постановления N 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Суды в каждом конкретном деле, касающемся сноса или сохранения самовольной постройки, должны исследовать обстоятельства создания такой постройки, выяснять, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, нарушает ли права и охраняемые законом интересы других лиц при сохранении самовольной постройки, не создает ли такой объект угрозу жизни и здоровью граждан в настоящее время и возможность его эксплуатации в будущем с учетом потенциальной возможности посещения объекта многочисленным количеством людей.

Таким образом, легализация самовольной постройки, в судебном порядке носит исключительный характер и может применяться лишь в том случае, когда единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Как указывалось выше, Истцы являются собственником земельного участка.

При этом, как уже сказано было выше, нарушение предусмотренной законом процедуры оформления разрешения на строительство или ввода объекта в эксплуатацию, не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 29.01.2015 N 101-О и от 27.09.2016 N 1748-О указал, что пункт 3 статьи 222 ГК РФ направлен на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции РФ.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 21 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2020) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020), иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при наличии условий, указанных в пункте 3 статьи 222 ГК РФ, в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренно недобросовестного поведения.

С учетом установленных обстоятельств дела, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,



РЕШИЛ:

Признать за ФИО2, ФИО3 и ФИО4 право общей долевой собственности на здание, назначение нежилое, наименование - нежилое здание, общей площадью 35 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 64:34:040201:168 по адресу: Саратовская область, Татищевский район, Мизино-Лапшиновское МО, в 1,22 км юго-западнее с. Корсаковка.

Признать за ФИО2, ФИО3 и ФИО4 право общей долевой собственности на здание, назначение нежилое, наименование - нежилое здание, общей площадью 36 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 64:34:040201:168 по адресу: Саратовская область, Татищевский район, Мизино-Лапшиновское МО, в 1,22 км юго-западнее с. Корсаковка.

Признать за ФИО2, ФИО3 и ФИО4 право общей долевой собственности на здание, назначение нежилое, наименование - нежилое здание, общей площадью 57,6 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 64:34:040201:168 по адресу: Саратовская область, Татищевский район, Мизино-Лапшиновское МО, в 1,22 км юго-западнее с. Корсаковка.

Признать за ФИО2, ФИО3 и ФИО4 право общей долевой собственности на здание, назначение нежилое, наименование - нежилое здание, общей площадью 120,3 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 64:34:040201:168 по адресу: Саратовская область, Татищевский район, Мизино-Лапшиновское МО, в 1,22 км юго-западнее с. Корсаковка.

Признать за ФИО2, ФИО3 и ФИО4 право общей долевой собственности на здание, назначение нежилое, наименование - нежилое здание, общей площадью 154,43 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 64:34:040201:168 по адресу: Саратовская область, Татищевский район, Мизино-Лапшиновское МО, в 1,22 км юго-западнее с. Корсаковка.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области http://www.saratov.arbitr.ru.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области Е.В.Михайлова