Решение от 8 июля 2025 г. по делу № А14-4824/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

город Воронеж Дело № А14-4824/2025 «09» июля 2025 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Соколовой Ю.А.,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Сардаровой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс Грибановский» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская область, Грибановский район, с. Малые Алабухи

к Социальному фонду России Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области

(ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж,

о признании недействительным решения от 18.03.2025 № 360725400000204 о возмещении излишне понесенных расходов,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности № 01 от 09.01.2025, с предоставлением диплома о высшем юридическом образовании и паспорта;

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности № 15-08/29 от 09.01.2025, с предоставлением диплома о высшем юридическом образовании и паспорта,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс Грибановский» (далее – заявитель, ООО «Агрокомплекс Грибановский», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Социальному фонду России Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее – заинтересованное лицо, ОСФР по Воронежской области) о признании недействительным решения от 18.03.2025 № 360725400000204 о возмещении излишне понесенных расходов; о признании недействительным решения от 18.03.2025 № 360725400000205 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых

страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение.

Заявление и приобщенные к нему документы были поданы с нарушением обязательных требований, установленных арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, в связи с чем определением суда от 28.03.2025 заявление было оставлено без движения.

Во исполнение определения 08.04.2025 через систему «Мой Арбитр» от ООО «Агрокомплекс Грибановский» поступили дополнительные документы, а также заявление об изменении (уточнении) заявленных требований, согласно которому ООО «Агрокомплекс Грибановский» просит признать недействительным решение Социального фонда России Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области от 18.03.2025 № 360725400000204 о возмещении излишне понесенных расходов.

На основании изложенного, определением суда от 09.04.2025 заявление принято судом к рассмотрению с учетом уточнения Обществом заявленных требований и возбуждено производство по делу, назначены предварительное и судебное заседания по делу на 25.06.2025.

В предварительное судебное заседание явились представители всех лиц, участвующих в деле.

09.06.2025 нарочно от ОСФР по Воронежской области поступили возражения на заявление о признании решения государственного органа незаконным.

С учетом позиции лиц, участвующих в деле, указанный документ был приобщен судом к материалам судебного дела в порядке статей 75, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ОСФР по Воронежской области поддержал позицию, изложенную в возражениях на заявление.

С учетом того, что определением суда дело было назначено к судебному разбирательству, от лиц, участвующих в деле, не поступили возражения против рассмотрения дела в судебном заседании, суд вынес определение о завершении предварительного судебного заседания и переходе к судебному разбирательству по делу.

В судебное заседание явились представители всех лиц, участвующих, поддержали ранее изложенную позицию по делу.

В судебном заседании 25.06.2025 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 09.07.2025 14 час. 30 мин., информация о котором размещена на официальном сайте Арбитражного суда Воронежской области в сети «Интернет».

После перерыва в судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, явку не обеспечили.

Как следует из материалов дела, в отношении Общества за период с 01.01.2024 по 31.12.2024 проведена камеральная проверка полноты и достоверности предоставляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение.

По итогам проверки составлен Акт камеральной проверки от 10.02.2025 № 360725400000202 и приняты Решение о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 18.03.2025

№ 360725400000204 (далее – Решение 204) и Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 18.03.2023 № 360725400000205.

Считая Решение 204 ОСФР по Воронежской области недействительным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В период с 19.01.2024 по 22.05.2024 при заполнении ответов на запрос подтверждения выплаты в рамках пособия по временной нетрудоспособности, в графе "Условия исчисления пособий" код 45 (наличие группы инвалидности) Страхователем не указывался, т.к. Страхователю не было известно о наличии группы инвалидности у работника.

28 июня 2024 года работник Заявителя ФИО3 предоставил справку МСЭ-2023 № 0754032 от 28.03.2024г, которая подтверждала наличие группы инвалидности, что подтверждается актом о приеме документов работника от 28.06.2024г.

Соответственно, при заполнении ответов на запрос подтверждения выплаты в рамках пособия по временной нетрудоспособности, в период с 23.05.2024г. по 02.10.2024г. графе "Условия исчисления пособий" указывался код 45 (наличие группы инвалидности).

При заполнении ответов на запрос подтверждения выплаты в рамках пособия по временной нетрудоспособности в период с 07.09.2024г. по 22.11.2024г. графе "Условия исчисления пособий" дополнительно страхователем указывался код 50 (если продолжительность заболевания превышает 5 месяцев в календарном году - для получателей пособия, имеющих инвалидность).

Согласно представленной информации (информация об инвалидности работодателю стала известна в июне 2024 года, с данного периода информация в фонд предоставлялась актуальной) в момент принятия решения о назначении выплаты фонд обладал информацией о том, что у

работника, признанного инвалидом, исчерпан лимит для оплаты пособия по временной нетрудоспособности. При наличии расхождений фонд мог запросить недостающие сведения.

ОСФР по ВО, возражая относительно удовлетворения заявленных требований, полагает, что именно на страхователя возложена ответственность за достоверность представляемых в отделение Фонда сведений, соответственно, заявитель во избежание представления недостоверных сведений имел возможность получить необходимую информацию о состоянии здоровья работника. В связи с чем, доводы страхователя об отсутствии его вины в причинении ущерба территориальному органу Фонда являются не обоснованными, поскольку страхователь, отвечающий за достоверность представляемых сведений, мог и обязан был своевременно выявить факт наличия у ФИО3 инвалидности. Именно ненадлежащее исполнение страхователем своей обязанности по предоставлению достоверных сведений повлекло переплату пособия по временной нетрудоспособности.

Действующее в проверяемый период законодательство не возлагало на органы страховщика обязанности запрашивать информацию о наличии инвалидности у застрахованного лица.

Рассмотрев представленные материалы дела, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что удовлетворение требований об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными возможно лишь при совокупности двух условий, а именно: несоответствия оспариваемых актов, решения, действий (бездействия) нормам закона и нарушение ими прав заявителя.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации орган или лицо, которые приняли оспариваемые акт, решение или совершили действия (бездействие), обязаны доказать соответствие их закону, а лицо, обращающееся с требованием о признании недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) незаконными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных законодательством.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Согласно п.1 ч.1 ст.2 Закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.2.1 Закона № 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с данным Законом, в том числе организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст.2.2 Закона N 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 N 2375 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - Положение N 2375).

С 01.01.2021 порядок выплаты пособий непосредственно территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации распространен на всю территорию Российской Федерации.

В соответствии с п.2 Положения № 2375 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п.3 Положения N 2375 страхователь не позднее 5 календарных дней, со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 данного Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Согласно п.9 Положения N 2375 в случае представления в территориальный орган Фонда не в полном объеме документов или сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня их получения направляет (вручает) страхователю (либо застрахованному лицу (его уполномоченному представителю) - в случае, указанном в пункте 5 (пункте 7) данного Положения) извещение о представлении недостающих документов или сведений по форме, утверждаемой Фондом.

В таком случае недостающие документы или сведения представляются страхователем в территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней с даты получения извещения.

Страхователю, представившему в территориальный орган Фонда реестр сведений в электронной форме не в полном объеме, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня его получения направляет извещение о представлении недостающих сведений в электронной форме.

В соответствии с п.10 Положения N 2375 после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

При поступлении в территориальный орган Фонда документов или сведений, подтверждающих наличие оснований для отказа в назначении пособия по временной нетрудоспособности, предусмотренных частью 2 статьи 9 Закона N 255-ФЗ, территориальный орган Фонда выносит мотивированное решение о таком отказе. Форма решения об отказе в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности утверждается Фондом.

Решение об отказе в назначении пособия по временной нетрудоспособности направляется (вручается) застрахованному лицу (его уполномоченному представителю) в течение 2 рабочих дней со дня

принятия указанного решения.

При поступлении в территориальный орган Фонда с нарушением установленных требований заявления и документов либо реестра сведений, указанных в пунктах 3 и 4 настоящего Положения, или документов, указанных в пунктах 10 и 12 данного Положения, территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их поступления выносит мотивированное решение об отказе в рассмотрении документов (сведений) по форме, утверждаемой Фондом (п.17 Положения N 2375).

Таким образом, порядок выплаты пособия, установленный Положением, предусматривает, что на работодателя возлагается обязанность принять заявление работника о выплате пособия и, подготовив необходимые документы, направить заявление и документы работника либо соответствующий реестр по установленной форме и в установленном формате в территориальный орган Фонда, который и принимает решение о наличии оснований для выплаты пособия и о собственно выплате пособия.

Как следует из п.19 Положения N 2375, страхователь несет ответственность за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 6 Закона № 255-ФЗ застрахованному лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания (за исключением заболевания туберкулезом) или травмы выплачивается не более чем за пять месяцев в календарном году.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 255-ФЗ застрахованному лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания (за исключением заболевания туберкулезом) или травмы выплачивается не более чем за пять месяцев в календарном году.

Исходя из пункта 3.17. «Порядка заполнения Реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности...», утв. Приказом Фонда социального страхования РФ от 04.02.2021 № 26, если получатель пособия по временной нетрудоспособности имеет группу инвалидности, в графе 32 «Условия начисления пособий» страхователем проставляется код «45».

Из материалов дела следует, что застрахованному лицу ФИО3 выплачено страховое обеспечение за следующие периоды:

1. с 16.01.2024 по 25.01.2024 ЭЛН № 910213824201 (10 дней, в т. ч. 3 дня за счет работодателя);

2. с 04.03.2024 по 19.03.2024 ЭЛН № 910221955369 (16 дней, в т. ч. 3 дня за счет работодателя:);

3. с 20.03.2024 по 05.04.2024 ЭЛН № 910222683979 (17 дней); 4. с 06.04.2024 по 26.04.2024 ЭЛН № 910227006722 (21 день); 5. с 27.04.2024 по 06.05.2024 ЭЛН № 910227937859 (10 дней); 6. с 07.05.2024 по 22.05.2024 ЭЛН № 910230235695 (16 дней); 7. с 23.05.2024 по 20.06.2024 ЭЛН № 910230808908 (29 дней); 8. с 21.06.2024 по 28.06.2024 ЭЛН № 910234226556 (8 дней);

9. с 04.09.2024 по 02.10.2024 ЭЛН № 910247037996 (29 дней, в т. ч. 3 дня за счет работодателя);

10. с 03.10.2024 по 31.10.2024 ЭЛН № 910251745890 (29 дней);

11. с 01.11.2024 по 07.11.2024 ЭЛН № 910253900530 (7 дней).

Однако, при предоставлении в ОСФР по ВО реестров в соответствии с вышеприведенным порядком страхователем ООО «Агрокомплекс Грибановский» условие исчисление, а именно код 45 «на момент наступления временной нетрудоспособности получатель пособия по временной нетрудоспособности «имеет группу инвалидности» проставлялся не с начала календарного года, а с 23.05.2024.

Условие исчисление - код 50 «в случае, если продолжительность заболевания превышает 5 месяцев в календарном году» для застрахованных лиц, имеющих инвалидность на день наступления страхового случая, страхователем отражен с 04.09.2024 по следующим ЭЛН: № 910247037996 с 04.09.2024 по 27.09.2024, ЭЛН № 910251745890 с 03.10.2024 по 31.10.2024, ЭЛН № 910253900530 с 01.11.2024 по 07.11.2024.)

По мнению ОСФР по Воронежской области, действия страхователя привели к тому, что работнику было излишне выплачено пособие на сумму 77 767, 62 руб.

Согласно ч. 6 ст.15 Закона N 255-ФЗ суммы страхового обеспечения, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 15.1 ФЗ N 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Предусмотренный ст.65 Трудового кодекса Российской Федерации

перечень документов, предъявляемых при заключении трудового договора, не содержит указания на справку об установлении лицу группы инвалидности либо на документы, из которых страхователь имел бы возможность установить данный факт.

Необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов с учетом специфики работы в настоящем случае не предусмотрена, работник о наличии инвалидности ответчику не сообщил.

Из вышеизложенного следует, что страхователь не располагал сведениями о наличии у работника инвалидности и не мог получить данную информацию из каких-либо источников до 28.06.2024, когда работник заявителя ФИО3 предоставил справку МСЭ-2023 № 0754032 от 28.03.2024.

Согласно п. 2 Приказа Минздрава России от 23.11.2021 № 1089н "Об утверждении Условий и порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации" (далее – Приказ № 1089н) выдача (формирование) листков нетрудоспособности осуществляется юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы (или индивидуальными предпринимателями), имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности.

Однако вышеуказанные ЭЛН сведений об установлении ФИО3 группы инвалидности не содержат.

В силу пункта 3 Правил информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2017 N 1567 (далее - Правила взаимодействия), информационное взаимодействие по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая интегрированная информационная система "Соцстрах" Фонда социального страхования Российской Федерации, оператором которой является Фонд социального страхования Российской Федерации, и информационных систем участников информационного взаимодействия.

Пунктом 11 Правил взаимодействия на медицинские организации возложена обязанность представления в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа в информационную систему "Соцстрах", на федеральные государственные учреждения медико-

социальной экспертизы, - сведения, касающиеся проведения медико-социальной экспертизы застрахованного лица.

Таким образом, страхователь не наделен правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинскими организациями.

При этом, на наличие объективных препятствий своевременно получить информацию о наличии у лица инвалидности Отделение не сослалось, следовательно, у Отделения имелась возможность получить информацию о наличии у рассматриваемого работника инвалидности, а также возможность проверить обоснованность начисления и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в момент принятия решения о выплатах указанному лицу, в то время как у страхователя такая возможность отсутствовала.

Из изложенного следует, что излишнее перечисление застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности не является следствием неправомерных действий заявителя.

Таким образом, ОСФР по Воронежской области не доказана причинно-следственная связь между действиями Общества и возникновением убытков, что свидетельствует об отсутствии в рассматриваемой ситуации совокупности условий, необходимых для применения деликтной ответственности за причинение убытков.

Приведенный подход согласуется с правовой позицией Арбитражного суда Центрального округа, изложенной в постановлениях от 06.03.2025 по делу № А48-13560/2023, от 30.08.2024 по делу № А14-10690/2023.

Таким образом, заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины по настоящему делу в размере 50 000 руб. на основании платежных поручений от 27.03.2025 № 656 и от 01.04.2025 № 719 подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 9, 65, 96, 110, 167-170, 198-201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж от 18.03.2025

№ 360725400000204 о возмещении излишне понесенных расходов.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью

«Агрокомплекс Грибановский» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская область, Грибановский район, с. Малые Алабухи.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс Грибановский» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская область, Грибановский район, с. Малые Алабухи 50 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины, уплаченной на основании платежных поручений от 27.03.2025 № 656 и от 01.04.2025 № 719.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия и Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Ю.А. Соколова