Постановление от 15 июля 2025 г. по делу № А33-15825/2023

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А33-15825/2023
г. Красноярск
16 июля 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена «09» июля 2025 года. Полный текст постановления изготовлен «16» июля 2025 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Морозовой Н.А., судей: Чубаровой Е.Д., Яковенко И.В., при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

при участии: от истца (министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края) - ФИО2, представителя по доверенности от 15.01.2025 № 86-0557,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу федерального казенного учреждения «Колония-поселения № 13 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю»

на решение Арбитражного суда Красноярского края от «05» февраля 2025 года по делу № А33-15825/2023,

установил:

Российская Федерация в лице министерства лесного хозяйства Красноярского (в настоящее время Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к федеральному казенному учреждению «Колония-поселения № 13 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – ответчик) об обязании в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу произвести на территории государственного лесного фонда КГБУ «Кодинское лесничество» рубки уход за лесами в виде рубок ухода (прочистки) в объеме 267 га за 2022 год, в соответствии с проектом освоения лесов, разработанного к лесному участку переданному в постоянное (бессрочное) пользование на основании приказа от 09.08.2010 № 2217.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 27.06.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено КГБУ «Кодинское лесничество».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 05.02.2025 судом удовлетворены исковые требования в полном объеме.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просил решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что неполное представление истцом информации в виде актов отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса к лесным участкам, перечисленным ответчиком в жалобе, исключает возможность проверки ее объективности и достоверности ответчиком, тем более исключает ее применение, то есть внесение ответчиком изменений в проект освоения лесов в части проведения мероприятий по рубкам ухода.

Кроме этого, истцом неверно определена полнота древостоя. Соответственно, применение ответчиком предоставленных истцом актов отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса, в качестве основания для внесения изменений в проект освоения лесов нарушает требования действующего законодательства, а именно нарушает требования, установленные пунктами 27, 28 и 29 Приказа Минприроды России от 30.07.2020 № 534 «Об утверждении Правил ухода за лесами».

Следовательно, по мнению ответчика, довод истца о не проведении ответчиком лесоустройства является несостоятельным, поскольку обязанность в проведении лесоустройства закреплена за истцом, о чем свидетельствует пункт 22 статьи 81 Лесного кодекса РФ, которому для этих целей выделяются средства из федерального бюджета.

Истец представил в материалы дела отзыв на апелляционную жалобу, в котором возразил против удовлетворения жалобы, настаивая на законности и обоснованности обжалуемого судебного акта.

Кроме того, истец представил в материалы дела письменные пояснения с приложенными документами, а именно: копией письма ФКУ КП 13 от 19.05.2023; копией письма КГБУ «Кодинское лесничество» от 08.07.2025.

В соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд удовлетворил ходатайство истца и приобщил к материалам дела указанные документы.

В данных пояснениях истец заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства для дачи пояснений и формирования позиции министерства.

Судом апелляционной инстанции заявленное ходатайство рассмотрено и отклонено на основании следующего.

В соответствии с частями 3, 4, 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине, а также в случае, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Таким образом, при условии надлежащего извещения сторон отложение судебного заседания является правом суда, а не обязанностью.

С учетом недопустимости необоснованного отложения заседаний и необходимости соблюдения разумных сроков судопроизводства, суд апелляционной инстанции не усматривает достаточных оснований для отложения судебного заседания.

В судебном заседании до перерыва представитель истца поддержали свои доводы, изложенные письменно.

После перерыва в судебном заседании лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети «Интернет»), явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

При изложенных обстоятельствах в силу статей 121 - 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие их представителей.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с приказом от 09.08.2010 № 2217 Агентства лесной отрасли Красноярского края в пользование ФБУ «Объединение исправительных учреждений № 1 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН по Красноярскому краю» предоставлен лесной участок площадью 104 623 га, переданный по акту приема-передачи лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование от 10.08.2010 № 1, расположенный на территории Красноярского края, Кежемского района, КГБУ «Кодинское лесничество» Тагаринского участкового лесничества квартала № 9-13, 23-36, 40-54,68-80, 93-104, Проспихинского участкового лесничества квартала № 122-124, .136-138, 140-143, 152-159, 165, 167-177, 178, 179, Кодинского участкового лесничества квартала № 192, 193, 194 (выдела 1-3, 9, 12, 13, 15-17, 22,25, 36), 229-232, 265,273-277, 312-317, 346, 347 для заготовки древесины.

Приложением № 1 к акту приема-передачи лесных насаждений является схема расположения и границы лесных участков. Приложением № 2 к акту приема-передачи лесных насаждений является характеристика лесного участка и его насаждений. Приложением № 3 - «Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке». Приложение № 4 к акту приема-передачи – «Объемы и сроки выполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на лесном участке».

На основании приказа министерства юстиции Российской Федерации от 13.06.2019 № 422 «О переименовании федеральных казенных учреждений, подчиненных территориальным органам ФСИН, утверждении уставов ФКУ, подчиненных территориальным органам ФСИН и признании утратившими силу приказов отдельных положений приказов ФСИН», ФБУ «Объединение исправительных учреждений № 1 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУ ФСИН по Красноярскому краю» было переименовано в ФКУ «КП-13 ОУХД России по Красноярскому краю».

В соответствии с данными изменениями в акт приема-передачи лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование от 10.08.2010 № 1 внесены изменения (дополнительное соглашение от 11.02.2020 № 1) о наименовании сторон, а также переданы все права и обязанности по лесному участку, переданному ранее актом приема-передачи лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование от 10.08.2010 № 1.

Согласно подпункту «е» пункта 5 акта приема-передачи лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование от 10.08.2010 № 1 ФКУ «КП-13 ОУХД России по Красноярскому краю» обязано осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов.

К приказу от 09.08.2010 № 2217 разработан проект освоения лесов, а также изменения в проект освоения лесов (экспертное заключение № 1328, утвержденное

приказом министерством лесного хозяйства Красноярского края от 25.12.2018 № 3511-ГДР/Э).

Разделом 4.11 изменений в проект освоения лесов запроектирована ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по уходу за лесами и их пространственное размещение. В таблице 4.11.1 (24) данного раздела запланирована площадь лесов, нуждающихся в уходе за лесами, проектируемые виды и ежегодные объемы ухода за лесами при воспроизводстве лесов, не связанные с заготовкой лесов. ФКУ «КП-13 ОУХД России по Красноярскому краю» ежегодно необходимо выполнять мероприятие по уходу за лесами в виде прочистки в объеме 267,0 га.

Согласно служебной записке первого заместителя первого заместителя министра ФИО3 от 01.02.2023 № с-86-364 и письму КГБУ «Кодинское лесничество» от 30.03.2023 № 05-17/765 на лесном участке, переданном в аренду, ФКУ «КП-13 ОУХД России по Красноярскому краю» не выполнило в 2022 году мероприятия по уходу за лесом в виде рубок ухода (прочистки) в объеме 267,0 га.

Невыполнение ответчиком в 2022 году мероприятия по уходу за лесами в молодняках (рубки осветления, прочистки) в объеме 267,0 га послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство), действующее на основании Положения (далее - Положение о министерстве).

Постановлением Правительства края от 26.07.2016 № 374-п утверждено Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края (далее - Положение о министерстве).

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Таким образом, министерство правомерно обратилось с настоящим иском.

Предметом настоящего спора является требование о обязании ответчика произвести на территории государственного лесного фонда КГБУ «Кодинское лесничество» рубки уход за лесами в виде рубок ухода (прочистки) за 2022 год.

Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (пункт 2 статьи 64 Лесного кодекса Российской Федерации).

Материалами дела подтверждается, что в соответствии с приказом от 09.08.2010 № 2217 Агентства лесной отрасли Красноярского края в пользование ФБУ «Объединение исправительных учреждений № 1 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН по Красноярскому краю» предоставлен лесной участок площадью 104 623 га, переданный по акту приема-передачи лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование от 10.08.2010 № 1, расположенный на территории Красноярского края, Кежемского района, КГБУ «Кодинское лесничество» Тагаринского участкового

лесничества квартала № 9-13, 23-36, 40-54,68-80, 93-104, Проспихинского участкового лесничества квартала № 122-124, .136-138, 140-143, 152-159, 165, 167-177, 178, 179, Кодинского участкового лесничества квартала № 192, 193, 194 (выдела 1-3, 9, 12, 13, 15-17, 22,25, 36), 229-232, 265,273-277, 312-317, 346, 347 для заготовки древесины.

Удовлетворяя исковые требование, судом первой инстанции верно указывал, что истцом доказан факт невыполнения ответчиком мероприятия по уходу за лесами, в связи с чем, нарушения ответчиком лесного законодательства в области воспроизводства лесов.

В апелляционной жалобе ответчик возражает против данных выводов суда первой инстанции, указывая на неполное представление истцом информации в виде актов отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса к лесным участкам, перечисленным ответчиком в жалобе, что исключает возможность проверки ее объективности и достоверности ответчиком, тем более исключает ее применение, то есть внесение ответчиком изменений в проект освоения лесов в части проведения мероприятий по рубкам ухода.

Апелляционный суд отклоняет данные доводы на основании следующего.

Согласно статье 64 Лесного кодекса Российской Федерации уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия).

Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Согласно пункту 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Кодекса. Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 1 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации).

Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 29 Приказа Минприроды России от 16.11.2021 № 864 «Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа» проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 ЛК РФ, при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии России от 16.11.2021 № 864 «Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа» (далее - Приказ № 864).

Согласно пункту 27 Приказа № 864 проекта освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лицами, использующими леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, в соответствии со статьей 12 ЛК РФ на основании договора аренды лесного участка, решений о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, соглашения об установлении сервитута, решения и соглашения (при наличии) об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственного регламента лесничества, материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

Порядок государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии России от 30.07.2020 № 513 (далее - Порядок № 513).

Пунктом 2 Порядка № 513 предусмотрено, что государственная или муниципальная экспертиза проекта освоения лесов (далее - экспертиза) проводится органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с принятыми административными регламентами предоставления государственной и муниципальной услуг на основании заявления, указанного в пункте 5 Порядка, в пределах полномочий в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации.

Целью Экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, условиям права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, соглашению об установлении сервитута, соглашению об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта Российской Федерации (пункт 3 Порядка № 513).

Согласно пункту 9 Порядка № 513 результат экспертизы оформляется в виде заключения, утверждаемого органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах полномочий в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ. Заключение экспертизы может быть положительным либо отрицательным.

Уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (вырубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия). Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (ст. 64 ЛК РФ), который разрабатывается арендатором и предоставляется в Министерство с положительным заключением государственной экспертизы на основании договора аренды лесного участка.

В соответствии с пунктом 3 Приказа Минприроды России от 30.07.2020 № 534 «Об утверждении Правил ухода за лесами» (далее - Приказ № 534), уход за лесами осуществляется в соответствии с настоящими Правилами в объемах по видам мероприятий, указанных в лесных планах субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентах лесничеств, в проектах освоения лесов.

В соответствии с пунктом 4 приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» (далее - Приказ № N 69), объем соответствующих лесовосстановительных мероприятий определяется проектом освоения лесов.

Уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (вырубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия). Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (статья 64 ЛК РФ), который разрабатывается арендатором и предоставляется в Министерство с положительным заключением государственной экспертизы на основании договора аренды лесного участка.

В соответствии с пунктом 9 Правил ухода за лесами, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.11.2017 № 626, рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями, должны осуществляться для достижения следующих результатов: улучшение возрастной структуры и породного состава лесных насаждений; повышение качества и устойчивости лесных насаждений; сохранение и усиление защитных, водоохранных, санитарно-гигиенических свойств лесных насаждений; поддержание и восстановление биологического разнообразия лесов; повышение продуктивности насаждений (их ресурсного потенциала); сокращение сроков

выращивания технически спелой древесины; рациональное использование ресурсов древесины.

Пунктом 10 указанных Правил предусмотрено, что в зависимости от возраста лесных насаждений и целей ухода за лесами осуществляются следующие виды рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями: рубки осветления, направленные на улучшение породного и качественного состава молодняков и условий роста деревьев целевой или целевых древесных пород; рубки прочистки, направленные на регулирование густоты лесных насаждений и улучшение условий роста деревьев целевой или целевых древесных пород, а также на продолжение формирования породного и качественного состава молодняков; рубки прореживания, направленные на создание в лесных насаждениях благоприятных условий для формирования стволов и крон лучших деревьев; проходные рубки, направленные на создание благоприятных условий роста лучших деревьев, увеличения их прироста, продолжения (завершения) формирования структуры насаждений.

Уход за лесами должен осуществляться лицами, использующими леса на основании договора аренды лесного участка и в соответствии с Правилами ухода за лесами, в объемах по видам мероприятий, указанных в лесных планах субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентах лесничеств (лесопарков), в проектах освоения лесов (пункты 3, 4 Правил ухода).

Разделом 4.11 изменений в проект освоения лесов запроектирована ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по уходу за лесами и их пространственное размещение. В таблице 4.11.1 (24) данного раздела запланирована площадь лесов, нуждающихся в уходе за лесами, проектируемые виды и ежегодные объемы ухода за лесами при воспроизводстве лесов, не связанные с заготовкой лесов.

Судом первой инстанции верно указано, ФКУ «КП-13 ОУХД России по Красноярскому краю» ежегодно необходимо выполнять мероприятие по уходу за лесами в виде прочистки в объеме 267,0 га.

Согласно служебной записке первого заместителя первого заместителя министра ФИО3 от 01.02.2023 № с-86-364 и письму КГБУ «Кодинское лесничество» от 30.03.2023 № 05-17/765 на лесном участке, переданном в аренду, ФКУ «КП-13 ОУХД России по Красноярскому краю» не выполнило в 2022 году мероприятия по уходу за лесом в виде рубок ухода (прочистки) в объеме 267,0 га.

Как справедливо отмечал истец, регламент утвержден Приказом от 21.09.2018 № 1380-од. Проект освоения лесов действующий, получил положительное заключение, утвержденное Приказом от 25.12.2018 № 3511-глр/э.

Из материалов дела также следует, что действующим проектом освоения лесов лесного участка, прошедшим государственную экспертизу, получившем положительное экспертное заключение, утвержденное приказом министерства лесного хозяйства Красноярского края от 25.12.2018 № 3511-глр/э в таблице № 4.13.1 (24) предусмотрен ежегодный уход за лесами при воспроизводстве лесов, не связанных с заготовкой древесины (прочистки) на площади 267 га.

Более того, акт от 04.12.2023, составленный по результатам совместного осмотра в порядке исполнения определения арбитражного суда по делу № А33-4570/2023 с участием лесничих Тагаринского и Кодинского участкового лесничества, государственного инспектора по охране леса и представителя ФКУ «КП-13 ОУХД России по Красноярскому краю», составлен после окончания вегетационного периода, не содержит необходимых таксационный характеристик и первичных данных и не может служить основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр; данный акт от 04.12.2023 в отношении площадей, указанных в проекте освоения лесов, не свидетельствует об изменении характеристик на площади всего лесного участка и о наличии объективной невозможности проведения рубок ухода на участке переданном соответствии с приказом от 09.08.2010 № 2217.

Более того, апелляционный суд принимает во внимание следующее.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 27.02.2024 по делу № А33-4570/2023 судом исковые требования Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края удовлетворены: федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № 13 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» обязано в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить на территории краевого государственного бюджетного учреждения «Кодинское лесничество» рубки ухода за лесами в виде прочистки за 2021 год на лесных участках находящихся на постоянном (бессрочном) пользовании на основании приказа от 09.08.2010 № 2217 на площади предусмотренной проектом освоения лесов 147 га.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 12.12.2024 заявление Учреждения о предоставлении отсрочки исполнения решения суда удовлетворено: федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 13 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» предоставлена отсрочка исполнения решения Арбитражного суда Красноярского края от 27.02.2024 по делу № А33-4570/2023 в части исполнения неимущественных требований сроком до 01.09.2025.

В данном определении судом указано, с учетом того, что рубки ухода за лесами в виде прочистки на лесных участках проводятся в бесснежный период времени, о чем свидетельствует п. 30 Приказа Минприроды России от 30.07.2020 N 534 «Об утверждении Правил ухода за лесами», а также установленного необходимого объема к выполнению - 147 га, заявитель имеет реальную возможность окончания данного мероприятия к 01.09.2025.

В апелляционной жалобе ответчик приводит схожие основания, вместе с тем указывает, что исполнение решения не возможно.

Апелляционный суд обращает внимание на противоречивость позиции – говоря об отсрочке исполнения, сторона указывает на конкретный срок, когда исполнение будет возможно, и в тоже время утверждает в жалобе, что те же действия не могут быть произведены.

Кроме того, истец справедливо обратил внимание, что указывая на возможность исполнения решения по делу № А33-4570/2023 к определенному сроку при условии совершения ряда действий, заявитель доказательств совершения каких либо действий не привел. Истец поясняет, что взаимодействия нет, полагает, что имеет место уклонение от исполнения обязанности.

В соответствии с пунктом 30 Приказа Минприроды России от 16.11.2021 № 864 «Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа» предусмотрено, что при разработке проекта освоения лесов допускается по инициативе и за счет средств лиц, использующих леса, обеспечение проведения в установленном порядке таксации лесов для выявления, учета и оценки качественных и количественных характеристик лесных ресурсов.

ФКУ «КП-13 ОУХД России по Красноярскому краю» не проводил работы по лесоустройству на переданном ему в безвозмездное пользование лесном участке.

Апелляционный суд отмечает, что отсутствие площадей для рубок ухода в кварталах, указанных в проекте освоения лесов, не является основанием для исключения такого вида мероприятий, а может служить основанием для изменения проекта ввиду изменения лесоустройства.

Вместе с тем, в письме КГБУ «Кодинское лесничество» от 30.05.2023 № 03-06/1446 сообщило ФКУ «КП-13 ОУХУД России по Красноярскому краю» что, по результатам камеральной оценки, проведенной специалистами КГБУ «Кодинское лесничество» на переданном ответчику лесном участке выявлены насаждения на площади 490,2 га,

подходящие по лесоводственным требованиям для проведения ухода за лесами в молодняках, и предложило ФКУ «КП-13 ОУХУД России по Красноярскому краю» провести совместный осмотр лесных участков с целью назначения рубок ухода за лесами в молодняках.

В ответе на вышеуказанное письмо ФКУ «КП-13 ОУХУД России по Красноярскому краю» (письмо от 11.07.2023 исх-24/ТО/41/14/3-2340) сослалось на решение суда по делу А33-10167/2022 об удовлетворении требования о внесении изменений в приказ № 2217 от 09.02.2010 об изменении приложения № 3, указав, что в связи с изложенным проведение обследования невозможно.

Однако данным судебным решением арбитражный суд обязал министерство лесного хозяйства Красноярского каря внести изменение в приложение № 3 к акту в части исключения ежегодных объемов заготовки (ликвидной) древесины уходе за лесами (прореживание, рубка единичных деревьев). При данных обстоятельствах, поскольку молодняки относятся к виду ухода, не связанному с заготовкой древесины, данное судебное решение не распространяется на данный вид ухода.

Указание заявителя на непредставление истцом актов отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления к землям, на которых расположены леса к отдельным лесным участкам Тагаринского участкового лесничества КГБУ «Кодинское лесничество», бездоказательно.

Доводы заявителя о том, что истцом неверно определена полнота древостоя, соответственно, применение ответчиком предоставленных истцом актов отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса, в качестве основания для внесения изменений в проект освоения лесов нарушает требования действующего законодательства, а именно нарушает требования, установленные пунктами 27, 28 и 29 Приказа Минприроды России от 30.07.2020 № 534 «Об утверждении Правил ухода за лесами», не принимаются коллегией судей.

Порядок отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса, и формы соответствующего акта утвержден приказом Минприроды России от 11.03.2019 № 150 (далее – Приказ № 150).

Согласно пункту 5 указанного порядка отнесение земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса, оформляется Актом отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса (приложение 2 к приказу). Акт отнесения земель подписывается членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее 5 дней с момента проведения обследования земель. Акт отнесения земель, утвержденный председателем комиссии, представляется в уполномоченный орган не позднее 10 дней с момента его утверждения (пункт 6 порядка); отнесение земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса, производится в вегетационный период (пункт 7 порядка); отнесение земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса, производится комиссией по материалам их натурного обследования, а также дистанционного наблюдения (материалы дистанционного зондирования, аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки) (пункт 8 порядка).

Принимая во внимание, что действующим проектом освоения лесов лесного участка, прошедшим государственную экспертизу, получившем положительное экспертное заключение, утвержденное приказом министерства лесного хозяйства Красноярского края от 25.12.2018 № 3511-глр/э в таблице № 4.13.1 (24) предусмотрен ежегодный уход за лесами при воспроизводстве лесов, не связанных с заготовкой древесины (прочистки) на площади 267 га, учитывая, что изменения документированной информации в государственный лесной реестр по лесным участкам, на которых проектом освоения ФКУ «КП-13 ОУХУД России по Красноярскому краю» назначен уход за лесами в молодняках (прочистки), не вносились, суд первой инстанции пришел к верному выводу о

том, что задолженность по выполнению мероприятий по уходу за лесами в молодняках (прочистки) за 2022 год составляет 267 га.

Поскольку ответчик не выполнил мероприятия по уходу за лесами, а доказательств обратного не представлено, указанным бездействием общество нарушило лесное законодательство в области воспроизводства лесов.

Неисполнение требований природоохранного законодательства может повлечь неблагоприятные последствия для окружающей среды, жизни и здоровья населения (неопределенного круга лиц).

Апелляционный суд приходит к выводу, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт нарушения ответчиком норм лесного законодательства.

На момент рассмотрения спора ответчик доказательства исполнения обязанности по очистке лесосеки в материалы дела не представил.

Кроме того, как следует из письменных пояснений истца от 08.07.2025, представленных в суд апелляционной инстанции, ответчиком в адрес КГБУ «Кодинское лесничество» направлено письмо от 19.05.2025 о назначении комиссии для совместного участи в натурном осмотре лесных участков, предоставленных молодняках по Приказу от 09.08.2010 № 2217 с целью назначения рубок ухода за лесами в молодняках. КГБУ «Кодинское лесничество» с ответчиком согласован выезд для натурного осмотра на июль-август 2025 года, учитывая площадь, подлежащую осмотру (погодные условия), что подтверждается копиями писем ФКУ КП 13 от 19.05.2023; КГБУ «Кодинское лесничество» от 08.07.2025.

С учетом совокупности представленных доказательств и пояснений, требования истца правомерно признаны судом первой инстанции обоснованными.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Истец просил суд обязать ответчика произвести на территории государственного лесного фонда КГБУ «Кодинское лесничетсво» рубки ухода за лесами в виде рубок ухода (прочистки) в объеме 267 га в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Судом первой инстанции признал указанный достаточным для выполнения указанных в иске действий по осуществлению рубки ухода.

В апелляционной жалобе доводов в части установления срока выполнения указанных в иске действий ответчиком не заявлено.

Апелляционный суд не находит правовых оснований для переоценки данного довода.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истца в заявленном размере.

Решение суда является законным и обоснованным.

На основании статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «05» февраля 2025 года по делу № А33-15825/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий Н.А. Морозова Судьи: Е.Д. Чубарова

И.В. Яковенко