Решение от 12 февраля 2021 г. по делу № А15-63/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А15-63/2019
12 февраля 2021 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 12 февраля 2021 года

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Тагировой З.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, в отсутствие лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению СНТ «Аграрник» о признании незаконным действия ТУ Росимущества в РД, выразившееся в отказе в предоставлении земельных участков: с кадастровым номером 05:40:000025:1458 общей площадью 300002 (ЗУ-1) и кадастровым номером 05:40:000025:1459 общей площадью 784171(ЗУ-2) и об обязании ТУ Росимущества в РД заключить договор долгосрочной аренды земельных участков с кадастровым номером 05:40:000025:1458 общей площадью 300002(ЗУ-1) и кадастровым номером 05:40:000025:1459 общей площадью 784171(ЗУ-2), расположенных по адресу: РД, <...> в районе «Учхоза» на прежних условиях и на тот же срок,

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Аграрник» (далее - СНТ «Аграрник», СНТ) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением с о признании незаконным действия Территориального управления Росимущества в РД (далее - ТУ Росимущества в РД, управление), выразившееся в отказе в предоставлении земельных участков с кадастровыми номером 05:40:000025:1458 общей площадью 300002 (ЗУ-1) и кадастровым номером 05:40:000025:1459 общей площадью 784171 (ЦЗУ-2), и об обязании ТУ Росимущества в РД заключить с СНТ «Аграрник» договора долгосрочной аренды земельных участков с кадастровым номером 05:40:000025:1458 общей площадью 300002 (ЗУ-1) и кадастровым номером 05:40:000025:1459 общей площадью 784171(ЗУ-2), расположенных по адресу: <...>., ул. А. Акушинского, в районе «Учхоза», на прежних условиях и на тот же срок.

По данному заявлению определением от 07.02.2019 возбуждено дело №А15-63/2019 (судья Цахаев С.А.). К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне заявителя, привлечено СНТ «Союз».

Определением от 11.06.2019 приостановлено производство по делу до разрешения Арбитражным судом РД дела №А15-5408/2018.

Определением председателя второго судебного суда Магомедовой Ф.И. от 15.10.2019 произведена судьи Цахаева С.А. в связи с его уходом в отставку на судью Тагирову З.Т.

Производство по делу определением от 19.03.2020 возобновлено.

Определением от 25.12.2020 рассмотрение дела отложено на 09 час. 10 мин. 29.01.2021.

В судебном заседании 29.01.2021 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по делу объявлен перерыв до 10 час.00 мин. 05.02.2021. Информация об объявленном по делу перерыве размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Третье лицо не представило отзыв на заявление.

Заинтересованное лицо в отзыве на заявление просит суд отказать в удовлетворении заявления по приведенным в отзыве доводам.

Суд, исследовав материалы дела и дополнительный материал, считает, что требование заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что между Территориальным управлением Росимущества в Республике Дагестан (далее - арендодатель) и СНТ «Аграрник» (далее - арендатор) на основании распоряжения управления №287 А-р от 15.12.2007 заключен договор аренды земельного участка от 30.12.2007 №287, находящегося в федеральной собственности, общей площадью 982040 кв.м. за кадастровым номером 05:40:000045:1258, расположенного по адресу: <...> в районе учхоза, участок «М» под садово-огороднические участки в границах, указанных в кадастровом плане участка. Срок действия договора - 49 лет. По передаточному акту от 30.12.2007 арендодателем произведена передача арендатору данного участка.

Указанный договор зарегистрирован УФРС РФ по РД 03.08.2009.

Пунктами 3.1. и 3.2. договора установлено, что размер арендной платы за землю составляет 861000 рублей в год, которая вносится арендатором за полгода предоплатой путем перечисления на счет арендодателя.

В соответствии с пунктом 3.3. договора арендная плата начисляется с момента принятия решения ТУ Росимущества по Республике Дагестан о передаче участка в аренду.

ТУ Росимущество в РД из представленного в аренду земельного участка с кадастровым номером 05: 40:000025:1258 общей площадью 98240 кв.м. образованы новые земельные участки с кадастровыми номерами 05:40:000025:1458 общей площадью 300002 (ЗУ-1) и 05:406000025:1459 общей площадью 784171 (ЗУ-2).

Не согласившись с указанным образованием двух новых земельных участков, СНТ обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление граждан, организаций и иных лиц о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно части 3 статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями, а сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

С настоящим заявление СНТ «Аграрник» обратилось в арбитражный суд 09.01.2019, то есть в пределах предусмотренного законом срока подано настоящее заявление.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании недействительным ненормативного акта, незаконным решения государственного органа или органа местного самоуправления, иного органа является одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и законных интересов юридического лица.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как указано выше, ТУ Росимущества РД заключило с СНТ «Аграрник» договор аренды от 30.12.2007 №287 земельного участка общей площадью 982040 кв.м. за кадастровым номером 05:40:000045:1258, расположенного по адресу: <...> в районе учхоза, участок «М».

СНТ «Аграрник» 20.10.2009 заключило с СНТ «Союз» договор уступки права аренды (49 лет).

Согласно данному договору сторона 1 уступает принадлежащее ему право долгосрочной аренды на земельный участок площадью 300012 кв.м из общей площади 982040 кв.м, находящегося в федеральной собственности за кадастровым №05:40:000025:1258, расположенного по адресу: РД, г.Махачкала, Кировский район, ул.Акушинского, в районе «Учхоза», а сторона 2 принимает в аренду часть земельного участка площадью 300012 кв.м. Срок договора уступки права аренды (перенайма) 48 лет. Договор уступки права аренды зарегистрирован в Управление Росреестра по РД 21.02.2009.

В последующем СНТ «Аграрник» обратилось в ТУ Росимущества РД с заявлением без номера и даты (вход. №2557 от 24.05.2018) о заключении договора аренды на земельные участки с кадастровым номером 05:40:000025:1458 площадью 300002 кв.м. и кадастровым №05:40:000025:1459 площадью 784171 кв.м, расположенные по адресу <...> участок «М», участок ЗУ 1, в районе учхоза, ссылаясь на то, что названные участки образованы из земельного участка с кадастровым номером 05:40:000045:1258.

Управление на заявление СНТ направило ответ от №03-1656 от 21.06.2018, в котором сообщило, что для принятия решения необходимо погасить имеющуюся задолженность арендной платы по договору аренды от 30.12.2007 №287 в размере 3940904, 23 рубля. И на часть земельного участка с кадастровым №05:40:000025:1258 площадью 300012 кв.м между СНТ «Аграрник» и СНТ «Союз» заключен договор перенайма от 20.10.2009.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В части 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

На основании статьи 65 АПК РФ обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.

Доводы заявителя, приведенные в заявление о не рассмотрении управлением в установленный срок его обращения, опровергается управления от №03-1656 от 21.06.2018, представленного последним в материалы дела.

СНТ часть земельного участка с кадастровым №05:40:000025:1258 площадью 300012 кв.м из общего земельного участка 982040 кв.м по договору уступки права аренды от 20.10.2009 уступил добровольно СНТ «Союз».

В материалы дела заявитель не представил также доказательства о расторжении договора аренды от 30.12.2017 №287 земельного участка, заключенного с управлением, на 49 лет, на день обращения в суд с настоящим заявлением и на день рассмотрения судом дела, куда входит и оставшаяся часть земельного участка площадью 784171 кв.м.

Судом не установлено и материалами дела не подтверждается нарушение оспоренными действиями управления закона и прав и законных интересов в предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу изложенного в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

Судебные расходы по госпошлине согласно статье 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя, которым при подаче заявления уплачена госпошлины .

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176-177, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований заявителя отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья З.Т.Тагирова