Решение от 13 января 2022 г. по делу № А56-63461/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-63461/2021
13 января 2022 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Синицына Е.В.,


рассмотрев дело в порядке упрощенного производства по заявлению:

Заявитель: Закрытое акционерное общество «Управляющая компания «Лидер»

Заинтересованное лицо: Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга

об оспаривании постановления № 1866/2021 от 09.06.2021

без вызова сторон

установил:

Закрытое акционерное общество «Управляющая компания «Лидер» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо, Комитет) об оспаривании постановления № 1866/2021 от 09.06.2021 о назначении административного наказания по п.1 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (далее – Закон № 273-70) в виде штрафа в размере 60 000 рублей.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 22.04.2021 в период с 11 час. 00 мин. по 11 час. 25 мин. в ходе обследования земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, вблизи дома № 7 по площади Конституции, проведенного на основании приказа Комитета от 22.04.2021 № 3461-по, выявлен факт самовольного размещения Обществом элементов благоустройства, а именно: ограждений (автоматических шлагбаумов, бетонных полусфер), трех цветочниц, некапитальных нестационарных строений (двух будок охраны), вокруг нежилого здания по адресу: Санкт-Петербург, площадь Конституции, дом 7, литер А (далее - Здание), на части земельного участка с кадастровым номером 78:14:0007555:3003 по адресу: Санкт-Петербург, площадь Конституции, западнее Варшавской ул., кв. 15. пл. Конституции (юго-восточнее пересечения пл. Конституции и Ленина) площадью 11100 кв. м, не обремененном правами третьих лиц, и на земельном участке из состава земель государственная собственность в отношении которых не разграничена, не прошедшем государственный кадастровый учет, не обремененном правами третьих лиц, прилегающем с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером 78:14:0007555:3003, без оформленных в установленном порядке документов.

26.05.2021 по факту выявленных нарушений Комитетом составлен протокол об административном правонарушении № 460/Ю/2021.

09.06.2021 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении Комитетом в отношении Общества вынесено постановление по делу № 1866/2021 о назначении административного наказания, предусмотренного п.1 ст.16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (далее – Закон № 273-70) в виде 60 000 руб. штрафа.

Не согласившись с вынесенным Постановлением, Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона №273-70 самовольное размещение (установка) элемента благоустройства, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена в пункте 3 настоящей статьи, статьях 16-1, 18, 29-1 и 37 настоящего Закона Санкт-Петербурга, а также Кодексом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно п. 27.3 приложения № 5 к Правилам на территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 «О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга» (далее - Правила), запрещена самовольная установка (размещение) элементов благоустройства.

Материалами дела подтверждается самовольное размещение Обществом элементов благоустройства, что образует в действиях Общества состав административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.16 Закона №273-70. Событие доказано.

В силу части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты вес зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности, равно как и применения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения постановления не истек.

Вместе с тем, учитывая принципы соразмерности и справедливости наказания, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает возможным в данной конкретной ситуации применить минимальное наказание, предусмотренное п.1 ст.16 Закона №273-70 и заменить штраф на предупреждение, в связи, с чем оспариваемое Постановление в части назначения административного наказания подлежит изменению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Изменить постановление Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга по делу № 1866/2021 от 09.06.2021 года в части размера штрафа, заменив назначенный штраф на предупреждение.


В остальной части заявленных требований отказать.


Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.



Судья Синицына Е.В.