Решение от 15 мая 2024 г. по делу № А83-27818/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-27818/2023
16 мая 2024 года
город  Симферополь



Резолютивная часть решения оглашена 7 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 16 мая 2024 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Островского А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шинкаренко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Заместителя прокурора Республики Крым в интересах муниципального образования Кировское сельское поселение Кировского района Республики Крым в лице Кировского сельского совета Кировского района Республики Крым

к Администрации Кировского сельского поселения Кировского района Республики Крым Обществу с ограниченной ответственностью «Торговая палата «Таврида» (ОГРН <***>)

При участию в деле  в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым

о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, применении

последствий недействительности сделки

с участием представителей

от прокурора – Бухштаб Д. С. на основании удостоверения;

от истца – не явились;

от ответчика Администрации Кировского сельского поселения Кировского района Республики Крым – не явились;

от ответчика ООО «Торговая палата «Таврида» - ФИО1 по доверенности от 11.12.2023., ФИО2 на основании выписки из ЕГРЮЛ.

от третьего лица – не явились

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора Республики Крым обратился в Арбитражный суд Республики Крым в интересах муниципального образования Кировское сельское поселение Кировского района Республики Крым в лице Кировского сельского совета Кировского района Республики Крым с заявлением к Администрации Кировского сельского поселения Кировского района Республики Крым, Обществу с ограниченной ответственностью «Торговая палата «Таврида», в котором просит:

- признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, площадью 169 кв.м. с кадастровым номером 90:04:020104:3038, расположенный по адресу: Республика Крым, Кировский район, пгт. Кировское, ул. Р. Люксембург, заключенный 24.11.2021 между администрацией Кировского сельского поселения Кировского района Республики Крым и ООО «Торговая палата «Таврида».

- применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ООО «Торговая палата «Таврида» в течение 10 дней  с момента вступления решения суда в законную силу передать администрации Кировского сельского поселения Кировского района Республики Крым по акту приема-передачи земельный участок площадью 169 кв.м с кадастровым номером 90:04:020104:3038, расположенного по адресу: Республика Крым, Кировский район, пгт. Кировское, ул. Р. Люксембург, администрацию Кировского сельского поселения Кировского района Республики Крым вернуть ООО «Торговая палата «Таврида» денежные средства в размере 84 314,10 рублей.

Определением от 07.11.2023 суд принял исковое заявление к производству, назначил предварительное судебное заседание.

Определением от 12.12.2023 суд завершил стадию предварительного судебного заседания и назначил судебное разбирательство.

Определением от 29.01.2024 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

В судебное заседание, назначенное на 07.05.2024, явился прокурор и представитель ответчика ООО «Торговая палата «Таврида», иные лица участвующие в деле явку не обеспечили.

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123, ст. 163 АПК РФ не явившихся лиц суд признает надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым и, как следствие, движении дела в суде первой инстанции, доказательством чего являются почтовые уведомления и почтовые конверты, возвратившееся в адрес суда, а также реализация им своих процессуальных прав.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Таким образом, судом совершены все возможные и предусмотренные законодателем процессуальные действия, направленные на извещение лиц, в нем участвующих, о наличии в производстве арбитражного суда Республики Крым спора и, соответственно, датах, месте и времени проведения судебных заседаний по нему, что позволяет считать их надлежащим образом уведомленными.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Так, ходатайств о невозможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц на адрес суда не поступало, на основании чего суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал, указав, что при заключении договора купли-продажи земельного участка не было представлено доказательств, наличия права собственности на объект капитального строительства, а в самом заявлении указана площадь объекта не соответствующая действительности.

Ответчик против удовлетворения требований возражал, указав, что право собственности на объект капитального строительства возникло у Общества в силу акта приемочной комиссии и подтверждено вступившим в законную силу судебным актом, земельный участок также является ранее сформированным на основании государственного акта на право постоянного пользования, отсутствуют нарушенное право, поскольку цена кадастровой стоимости земельного участка ниже, чем была на момент его выкупа.

Иными лицами, отзыв по делу не представлен.

В судебном заседании на основании ч. 2 ст. 176 АПК РФ оглашена резолютивная часть решения суда.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что на основании решения Исполнительного комитета Кировского поселкового совета от 21 октября 1997 года №156 ООО «ТП «Таврида» 18 ноября 1997 года был выдан государственный акт на право постоянного пользования земельным участком серии I-КМ №000768 площадью 0,06 га, для размещения магазина и торгового киоска, который зарегистрирован в Книге записей актов на право постоянного пользования под №78.

На основании Распоряжения Кировской районной государственной администрации от 19.05.1998 № 318-р «Об утверждении акта гостехкомиссии о готовности законченного строительством объекта к эксплуатации» в эксплуатацию был введен оконченный строительством объект торговый киоск, площадью 20,45 кв.м.

ООО «Торговая Палата «Таврида» является юридическим лицом, зарегистрированным в Едином государственном реестре юридических лиц.

В выписке ЕГРЮЛ имеются сведения о регистрации Общества на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя, - регистрационный номер 20722741, дата регистрации 25.12.1992, также указаны сведения о дате внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей сведения, - 05.03.2015, ОГРН <***>.

Таким образом, Общество привело свои учредительные документы в соответствии с нормами статьи 19 Федерального закона от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральным законом № 124-ФЗ, Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 506-ФЗ.

На основании Постановления Администрации Кировского сельского поселения Кировского района Республики Крым №389 от 02 сентября 2021 года утверждена путем раздела схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а именно ЗУ 1 – площадью 169 кв.м., с категорией земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «магазины» код 4.4.

24 сентября 2021 года ООО «ТП «Таврида» обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о постановке на кадастровый учет здания, расположенного по адресу: Республика Крым, пгт. Кировское, ул. Р. Люксембург, площадью 109 кв.м. на основании технического паспорта.

Объект недвижимости с КН 90:04:020104:3033 был поставлен на государственный кадастровый учет 28 сентября 2021 года.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с КН 90:04:020104:3038 поставлен на кадастровый учет 26 октября 2021 года, площадью 169 кв.м.

09 ноября 2021 года ООО «ТП «Таврида» обратилась в Администрацию Кировского сельского поселения Кировского района Республики Крым с заявлением о продаже земельного участка с КН 90:04:020104:3038.

Постановлением Администрации Кировского сельского поселения Кировского района Республики Крым №504 от 22 ноября 2021 года «О продаже земельного участка с КН 90:04:020104:3038 ООО «ТП «Таврида», было решено осуществить продажу земельного участка.

24 ноября 2021 года между Администрацией Кировского сельского поселения Кировского района Республики Крым и обществом с ограниченной ответственностью «ТП «Таврида» был заключен договор №20 купли-продажи земельного участка, находившегося в муниципальной собственности.

Согласно п.1,2, 1.2 договора администрацией в собственность Общества передан земельный участок с КН 90:04:020104:3038, с категорией земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «магазины» код 4.4.

В соответствии с п. 3.1 договора стоимость указанного в п.1.1 договора земельного участка составила 84 314,10 рублей (20% от кадастровой стоимости).

10 декабря 2021 года Администрация Кировского сельского поселения Кировского района Республики Крым и обществом с ограниченной ответственностью 2Торговая Палата «Таврида» обратились с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности и регистрации права собственности в отношении земельного участка площадью 169 кв. м, расположенного по адресу: Республика Крым, Кировский район, пгт. Кировское, ул. Р. Люксембург, кадастровый номер 90:04:020104:3038, вид разрешенного использования - магазины.

Уведомлением от 22.12.2021 N КУВД-001/2021-52822846/1 Госкомрегистр сообщил обществу о приостановлении до 22.03.2022 осуществления государственной регистрации права по указанному заявлению в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ, Закон о государственной регистрации), поскольку установлено, что в собственность передается земельный участок без проведения торгов по исключительному праву собственника расположенного на нем объекта капитального строительства, в то время как сведения в ЕГРН о правообладателе такого объекта недвижимости отсутствуют, в связи с чем у государственного регистратора возникли сомнения в наличии основания для передачи в собственность земельного участка без проведения торгов.

17.03.2022 в Госкомрегистр заявителем представлены дополнительные документы, а именно: архивная копия распоряжения Кировской районной государственной администрации от 19.05.1998 N 318-р "Об утверждении акта гостехкомиссии о готовности законченного строительством объекта к эксплуатации" с приложением самого акта, справка БТИ.

Госкомрегистр уведомлением от 22.03.2022 N КУВД-001/2021-52822846/10 отказал в государственной регистрации права, поскольку не устранены причины, препятствующие государственной регистрации.

Не согласившись с указанным уведомлением ООО «ТП «Таврида» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о признании незаконным решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 22.03.2022 N КУВД001/2021-52822846/10 и обязании осуществить государственную регистрацию перехода права собственности, регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером 90:04:030104:3038.

Решением Арбитражного суда Республики Крым по делу №А83-11432/2022 от 09.02.2023 заявление удовлетворено, оспоренное решение признано незаконным, на регистрирующий орган возложена обязанность повторно рассмотреть заявление общества от 10.12.2021.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2023 по делу N А83-11432/2022 решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

09 января 2023 года ООО «ТП «Таврида» обратилось в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением об изменении площади объекта недвижимости с КН 90:04:020104:3033 с приложением технического плана здания от 18 января 2023 года и обоснованием ошибочности внесения в ЕГРН сведений, на основании технического паспорта от 12.09.1997, в части включения площади 88,9 кв.м., которая является открытой площадкой и не является частью здания.

29 июня 2023 года Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым зарегистрировано право собственности ООО «ТП «Таврида» на земельный участок с КН 90:04:030104:3038.

Прокуратурой Кировского района была проведена проверка в части выявления нарушений должностными лицами администрации требований земельного законодательства, при предоставлении находящихся в муниципальной собственности земельных участков, по заявлениям граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на основании решений от 23.08.2022 и 07.11.2022.

Посчитав, что договор купли-продажи земельного участка является недействительной (ничтожной) сделкой, прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Пунктами 1 и 2 статьи 166 ГК РФ установлено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Согласно позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 24.05.2011 N 16402/10, по смыслу статьи 52 АПК РФ право требовать признания сделок недействительными предоставлено прокурору в целях защиты публичной собственности и иных публичных интересов.

В пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе" указано, что прокурор, предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, обращается в суд в интересах публично-правового образования, интересы которого представляет уполномоченный орган.

В силу пунктов 1, 2 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Таким образом, разрешая спор о признании сделки недействительной, необходимо установить наличие фактических обстоятельств, с которыми закон связывает признание такой сделки недействительной на момент ее совершения (заключения) и наступления соответствующих последствий, и в случае удовлетворения исковых требований указывать в судебном решении, в чем конкретно заключается неправомерность действий стороны и каким нормам законодательства не соответствует оспариваемая сделка.

Из буквального толкования положений статьи 166 ГК РФ следует, что требование о признании недействительной оспоримой либо ничтожной сделки может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

То есть условием признания сделки недействительной является доказанность нарушений прав и законных интересов заинтересованного лица вследствие заключения сделки с нарушениями, а выбранный способ защиты приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Согласно пункту 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы. Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

В своем определении от 15.04.2008 N 289-О-О Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что определение того, какое лицо, заявляющее требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки, может признаваться заинтересованным по смыслу пункта 2 статьи 166 ГК Российской Федерации (то есть субъектом, имеющим материально-правовой интерес в признании сделки ничтожной, в чью правовую сферу эта сделка вносит неопределенность и на чье правовое положение она может повлиять), как требующее исследования фактических обстоятельств конкретного дела, относится к компетенции суда, рассматривающего дело.

Таким образом, суд должен установить: были ли нарушены, не признаны либо оспорены права, свободы или интересы этого лица; в чем заключается такое нарушение прав; какими доказательствами оно подтверждается. В зависимости от установленного, суд должен решить вопрос об удовлетворении исковых требований или отказе в их удовлетворении.

Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Согласно статье 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган) (статья 39.2 ЗК РФ).

Частью 1 статьи 11 ЗК РФ регламентировано, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается сторонами, земельный участок с КН 90:04:030104:3038 был предоставлен ООО «ТП «Таврида» на основании п. 1 ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Приказом Росреестра от 02.09.2020 N П/0321 утвержден Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Так, согласно пункту 31 указанного Перечня к документам, подтверждающим право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и прилагаемые к заявлению о приобретении прав на земельный участок относятся:

- документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на здание, сооружение, если право на такое здание, сооружение не зарегистрировано в ЕГРН

- документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН (при наличии соответствующих прав на земельный участок)

- сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю

- выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке)

- выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (о здании и (или) сооружении, расположенном(ых) на испрашиваемом земельном участке)

- выписка из ЕГРЮЛ о юридическом лице, являющемся заявителем

- выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (о помещении в здании, сооружении, расположенном на испрашиваемом земельном участке, в случае обращения собственника помещения).

В соответствии с Постановлением Администрации Кировского сельского поселения Кировского района Республики Крым №70 от 15 февраля 2021 года утвержден административный регламент Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Кировское сельское поселение   в собственность за плату без проведения торгов» (https://kirovscoe.rk.gov.ru/uploads/kirovskiy/attachments/documents/d4/1d/8c/d98f00b204e9800998ecf8427e/602b6fed92bc70.45332860.docx).

В соответствии с п. 2.5.1 Постановления Перечень документов, представляемых заявителем при обращении с целью получения муниципальной услуги:

- заявление о предоставлении в собственность земельного участка по форме, являющейся приложением к Регламенту (приложение 1), а для приобретения земельного участка в общую долевую собственность - заявления всех собственников расположенных на земельном участке зданий, сооружений или помещений в них;

- документ, удостоверяющий личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица и его копия;

- документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (заявителей), в случае если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей) и его копия;

- заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

- документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, предусмотренные перечнем, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 г. № 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов», за исключением документов, указанных в перечне, которые запрашиваются органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, посредством межведомственного информационного взаимодействия и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе;

Как уже указывалось судом, на основании Распоряжения Кировской районной государственной администрации от 19.05.1998 № 318-р «Об утверждении акта гостехкомиссии о готовности законченного строительством объекта к эксплуатации» в эксплуатацию был введен оконченный строительством объект торговый киоск, площадью 20,45 кв.м., впоследствии которому присвоен КН  90:04:020104:3033, который расположен на земельном участке с КН 90:04:020104:3038, что следует из выписок из ЕГРН и не оспаривается сторонами.

Довод прокурора об отсутствии регистрации права Общества на объект недвижимости, как основание недействительности сделки судом отклоняется, поскольку Пунктом 1 статьи 9 Договора от 18.03.2014, а также статьей 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон N 6-ФКЗ) установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Согласно статье 12 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ, до 1 января 2025 года на территории Республики Крым особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым.

В развитие вышеуказанных норм принят Закон Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК), в пункте 1 статьи 2 которого закреплено, что права на имущество, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются соответствующими правами, установленными законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 8 Закона N 38-ЗРК установлено, что перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 N 264 утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, в соответствии с подпунктом 22 пункта 1 которого решение о вводе в эксплуатацию построенного объекта недвижимости, выданное в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года, является документом, подтверждающим ранее возникшее право на объекты недвижимого имущества.

Представленный заявителем акт государственной технической комиссии о готовности законченного строительством объекта к эксплуатации от 10.04.1998, утвержденный распоряжением Кировской районной государственной администрации АР Крым от 19.05.1998 N 318-р, в силу приведенного правого регулирования является документом, подтверждающим ранее возникшее право общества на построенный объект

Само по себе отсутствие сведений в ЕГРН об обществе как о правообладателе данного объекта, не дает оснований для вывода об отсутствии у общества права на этот объект и, как следствие, об отсутствии исключительного права на выкуп земельного участка под этим объектом.

Права на недвижимое имущество, возникшие у правообладателей до начала действия на территории Республики Крым Закона о регистрации прав признаются юридически действительными и при отсутствии их регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости производится по желанию их правообладателей. Обязательность государственной регистрации прав на недвижимое имущество, возникших до вступления в силу указанного закона, установлена только при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимого имущества или совершенной после дня вступления в силу указанного закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Не предусматривалась обязательная государственная регистрация прав на недвижимое имущество и законодательством Украины, пока не вступил в силу Гражданский кодекс Украины (1 января 2004 года), аналогичным образом регулировавший порядок регистрации ранее возникших прав по желанию правообладателей.

Указанный правовой подход изложен в Постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2023 по делу N А83-11432/2022.

При этом, в судебном заседании прокурор указывал, что в неразрывной связи с изложенным доводом, также находится и то обстоятельство, что испрашивая земельный участок в площади 169 кв.м., заявителем была представлена выписка в ЕГРН, в которой значились сведения о наличии на земельном участке объекта недвижимости с КН 90:04:020104:3033 площадью 109,0 кв.м., тогда как реальная площадь объекта недвижимости составляет 20,4 кв.м.

Действительно, как следует из материалов регистрационного дела, площадь объекта недвижимости с КН 90:04:020104:3033 изначально в заявительном порядке была внесена в размере 109,0 кв.м., по материалам технического паспорта от 12.09.1997, в дальнейшем право собственности ООО «ТП «Таврида» было зарегистрировано Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 17 ноября 2023 года на нежилое здание площадью 20,4 кв.м.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Приватизация земельного участка осуществляется собственником расположенного на нем объекта недвижимого имущества, приобретение такого участка определяется в той части, которая необходима для эксплуатации существующих зданий и сооружений.

Положения приведенных норм земельного законодательства направлены на определение площади подлежащего предоставлению в порядке подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка без проведения торгов исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлениях от 01.03.2011 N 13535/10, от 03.04.2012 N 12955/11 разъяснил, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов либо органов местного самоуправления об отказе в предоставлении земельных участков арбитражным судам необходимо исследовать вопрос о том, является ли площадь испрашиваемого заявителем земельного участка объективно необходимой для целей нормальной эксплуатации (использования) по назначению расположенного на нем объекта недвижимости (здания, строения, сооружения). При этом отмечено, что площадь необходимого в таком случае земельного участка определяется с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.03.2017 N 305-КГ16-16409 указано, что при предоставлении в собственность хозяйствующего субъекта арендуемого им земельного участка без публичных торгов орган государственной власти обязан учитывать потребность в данном земельном участке, исходя из назначения объекта недвижимости, расположенного на участке, градостроительных и иных требований, предъявляемых к эксплуатируемым объектам недвижимости, а также проектов планировки и развития территории соответствующего населенного пункта.

С учетом вышеизложенного, право на выкуп земельного участка на основании статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации возникает при наличии совокупности условий к которым, в том числе, относится обстоятельство размещения на участке принадлежащих заявителю объектов недвижимости, доказанность потребности в предоставлении участка именно такой площади, исходя из градостроительных и иных требований, предъявляемых к эксплуатируемым объектам недвижимости, и соответствие вида разрешенного использования участка целям, для которых земельный участок испрашивается к выкупу.

Во исполнение определения суда, сторонами составлен совместный акт осмотра земельного участка 18 апреля 2024 года, из которого следует, что на земельном участке с КН 90:04:020104:3038 расположен объект недвижимости, а именно капитальное строение площадью 20,4 кв.м., площадка открытая (на момент выхода закрытая навесом) площадью 75 кв.м., частично соединяется стеной высотой 2,7 м., состоящей из кирпича, с остеклением стены из кирпича 1,6 м. не являются общими стенами, фактическая площадь здания 20,4 кв.м. и сооружения 75 кв.м., у которых имеется общая стена, соединяющая указанные объекты.

Также прокурором в материалы дела приобщено заключение кадастрового инженера ФИО3 №43 от 23.04.2024, согласно которому установлено, что нежилое здание с КН 90:04:020104:3033 имеет площадь 20,4 кв.м., площадь застройки объекта недвижимости – 102 кв.м., площадка – 13 кв.м., из чего следует неверное исключение из площади 109 кв.м. площади открытой площадки – 88,9 кв.м.

Согласно Постановлению Администрации №389 от 02.09.2021 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованный земельный участок с КН 90:04:020104:3038 находится в зоне застройки объектами делового, общественного и коммерческого назначения – ОД 1.

Согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования Кировское сельское поселение Кировского района Республики Крым утвержденных Решением 7-й сессии 2-го созыва Кировского районного совета Республики Крым от 05.12.2019 № 68, с изменениями, внесенными согласно решениям: 41-й сессии Кировского районного совета 2-го созыва от 11.11.2021 года № 358; 47-й сессии Кировского районного совета 2-го созыва от 18.02.2022 № 415 (https://kirovskiy.rk.gov.ru/uploads/txteditor/kirovskiy/attachments//d4/1d/8c/d98f00b204e9800998ecf8427e/phpTdJ4Wm_Градостроительные%20регламенты.pdf) , следует, что по коду 4.4 «Магазины» предельные размеры земельных участков - минимальные размеры – не подлежат установлению, максимальные размеры – 1 га, Минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений – 3 м, в случае совпадения границ земельных участков с красными линиями улиц – 5 м, предельное количество этажей или предельная высота зданий, строений, сооружений – не подлежат установлению, максимальный процент застройки в границах земельного участка – 80 %.

Указанное, подтверждается и ответом на межведомственный запрос Администрации Кировского сельского поселения Кировского района Республики Крым за исх. №132/1299/01-34/1 от 16.02.2024, который был предоставлен Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на межведомственный запрос №28/01-34/4910 от 15.02.2024.

Из справки Феодосийского межгородского бюро технической инвентаризации от 21 сентября 1999 года за исх.№610 следует, что общая площадь домовладения составляет 109 кв.м., в том числе жилая, 20,1 кв.м., также в техническом паспорте имеется отметка о площади земельного участка 133 кв.м.

При этом, в нарушение ст. 65 АПК РФ прокурором в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о явной не соразмерности предоставленного земельного участка, данные обстоятельства, как пояснил прокурор в судебном заседании, не являются основаниями признания договора недействительным.

Также судом установлено, что 08 сентября 2023 года Постановлением Администрации Кировского сельского поселения Кировского района Республики Крым №339 перераспределены земли на территории кадастрового квартала 90:04:020104 площадью 66 кв.м., утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью 235 кв.м.

24 января 2024 года между ответчиками заключено соглашение №5, согласно которому у ООО «ТП «Таврида» возникло право собственности на земельный участок с КН 90:04:020104:3158 площадью 235 кв.м., с доплатой за увеличение площади в размере 50 642,46 кв.м.

При этом, земельный участок с КН 90:04:020104:3038 снят с государственного кадастрового учета 02.02.2024.

Более того, как уже указывалось судом, на земельном участке находится объект недвижимости с КН 90:04:020104:3033, который имеет площадь 20,4 кв.м.

Сведений о том, что указанное зарегистрированное право было оспорено, прекращено в установленном порядке, в деле не имеется.

В силу пункта 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Приведенные положения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, возвращение земельного участка приведет к нарушению данного принципа, что нивелирует реституцию.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что предоставление земельного участка площадью 169 кв.м., в отсутствие государственной регистрации права на объект недвижимости, введенного в эксплуатацию в 1997 году, с учетом сложившегося порядка пользования и фактического наличия на земельном участке объекта недвижимости уже более 20 лет, в своей совокупности, не влекут за собой ту степень правовых последствий, которая предусмотрена ст. 167 ГК РФ и в этом контексте не нарушает публичный интерес.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что исковое заявление Заместителя прокурора Республики Крым в интересах муниципального образования Кировское сельское поселение Кировского района Республики Крым в лице Кировского сельского совета Кировского района Республики Крым удовлетворению не подлежит.

Согласно ч. 2 ст. 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд решает вопросы о сохранении действия мер по обеспечению иска или об отмене обеспечения иска либо об обеспечении исполнения решения; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения; определяет дальнейшую судьбу вещественных доказательств, распределяет судебные расходы, а также решает иные вопросы, возникшие в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.06.2023 N 15 "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты" обеспечительные меры могут быть отменены судом по собственной инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле (часть 1 статьи 144 ГПК РФ, часть 1 статьи 89 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ).

Лица, не привлеченные к участию в деле и полагающие, что при принятии судом обеспечительных мер был разрешен вопрос об их правах, обязанностях и законных интересах, вправе обратиться с заявлением об отмене обеспечительных мер в порядке, установленном статьей 144 ГПК РФ, статьей 97 АПК РФ, статьей 89 КАС РФ. При наличии спора, связанного с принадлежностью имущества, такие лица вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от ареста или исключении его из описи (часть 2 статьи 442 ГПК РФ, статья 119 Закона об исполнительном производстве).

Согласно п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.06.2023 N 15 "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты" при удовлетворении иска принятые обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу (часть 3 статьи 144 ГПК РФ, часть 4 статьи 96 АПК РФ, часть 3 статьи 89 КАС РФ). Вместе с тем, исходя из характера заявленных требований и фактических обстоятельств конкретного дела, суд вправе отменить обеспечительные меры одновременно с вынесением решения суда или после его вынесения, независимо от момента исполнения данного судебного решения, например, в случае, если принятые обеспечительные меры препятствуют его исполнению.

При отказе в удовлетворении иска, оставлении искового заявления без рассмотрения, прекращении производства по делу обеспечительные меры по общему правилу сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего итогового судебного акта (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 144 ГПК РФ, часть 5 статьи 96 АПК РФ, часть 3 статьи 89 КАС РФ).

При этом вопрос об отмене обеспечительных мер подлежит разрешению судом путем указания на их отмену в соответствующем судебном акте либо в определении, принимаемом судом после его вступления в законную силу. Данный вопрос решается независимо от наличия заявления лиц, участвующих в деле.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что принятые обеспечительные меры определением суда от 06 февраля 2024 года подлежат отмене после вступления в законную силу решения.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, в удовлетворении иска судом отказано, ее распределение судом не осуществляется.

Руководствуясь статьями 65, 70, 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд, - 



РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Заместителя прокурора Республики Крым в интересах муниципального образования Кировское сельское поселение Кировского района Республики Крым в лице Кировского сельского совета Кировского района Республики Крым – отказать.

Отменить обеспечительные меры в виде запрета Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым осуществлять регистрацию сделок в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:04:020104:3038, расположенного по адресу: Республика Крым, Кировский район, пгт. Кировское, ул. Р. Люксембург, а также регистрацию любых изменений в отношении указанного земельного участка, в том числе снятия с учета, погашения прав, перехода права собственности, пользования и изменения параметров (характеристик) объекта до вступления в законную силу итогового судебного акта по настоящему делу.

В части отмены обеспечительной меры решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, <...>).

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья                                                                                                                  А.А. Островский