Решение от 22 марта 2024 г. по делу № А40-6211/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-6211/24-146-32
г. Москва
22 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 22 марта 2024 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Вихарева А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО "ЮГ" (ИНН <***>)

к МТУ Ространснадзора по ЦФО (ИНН <***>)

третье лицо: ООО "Ртитс" (ИНН <***>)

о признании незаконным постановления по делу №10610500230512004007 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя – ФИО2 по дов. №б/н от 09.01.2024, удоств.,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьего лица – не явился, извещен,



У С Т А Н О В И Л:

ООО "ЮГ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к МТУ Ространснадзора по ЦФО о признании незаконным постановления по делу №10610500230512004007 от 21.04.2023 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требование.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд посчитал возможным рассмотреть дело без участия ответчика и третьего лица в порядке, предусмотренном ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ оспариваемое постановление проверено судом в полном объеме.

Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Судом проверено и установлено, что десятидневный срок, предусмотренный ч. 2 ст. 208 АПК РФ, ст. 30.3 КоАП РФ для обжалования решения административного органа о привлечении к административной ответственности, заявителем не пропущен.

В соответствии с ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что 07.11.2023 заявителю стало известно о том, что в производстве судебного пристава исполнителя Арзамасского РОСП ГУ ФССП по Нижегородской области (код по ВКСП: 52010) ФИО3 находится исполнительный документ: Постановление по делу об административном правонарушении № 10610500230512004007СП от 21.04.2023 и возбуждено исполнительное производство № 193641/23/52010-ИП от 02.11.2023 г., в отношении ООО «Юг».

Согласно Постановлению по делу об административном правонарушении № 10610500230512004007СП от 21.04.2023 г. ООО «ЮГ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначен штраф в размере 350 000 руб.

Как следует из содержания ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ вмененное ООО «Юг» нарушение предусмотрено п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257 « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2000 № Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации».

А именно: осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения.

01.11.2023 г. в адрес руководителя центрального МУГАДН была направлена жалоба на постановление по делу об административном правонарушении № 10610500230512004007СП от 21.04.2023 г. одновременно с ходатайством о восстановлении срока на подачу жалобы и с заявлением о предоставлении копии протокола по делу об административном правонарушении и административного материала.

Между тем, определением от 10.01.2023 г. в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для обжалования ООО «Юг» было отказано. Жалоба ООО «Юг» на постановление по делу об административном правонарушении № 10610500230512004007 от 21.04.2023 г. выданное Центральным МУГАДН Ространснадзора была оставлена без рассмотрения. Копии постановления по делу об административном правонарушении № 10610500230512004007 от 21.04.2023 г. и материалы административного дела так и не были предоставлены заявителю.

С вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении № 10610500230512004007СП от 21.04.2023 г. заявитель не согласен, считает его не законным, необоснованным и не соответствующим фактическим обстоятельствам дела.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений ст. ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Согласно ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Определением суда от 22.01.2024 принято к производству заявление ООО "ЮГ" о признании незаконным постановления по делу №10610500230512004007 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В Определении суд предложил МТУ Ространснадзора по ЦФО (ответчику) представить письменный отзыв и материалы административного дела №10610500230512004007.

Определением от 12.02.2024 суд назначил дело к судебному разбирательству и также предложил сторонам обеспечить явку представителей в судебное заседание.

Однако, как следует из материалов дела, ответчик определения суда от 22.01.2024 и 12.02.2024 не исполнил, отзыв и документы в суд не представил, в связи с чем суд лишен возможности дать оценку правомерности выводов МТУ Ространснадзора по ЦФО о наличии в действиях Заявителя состава административного правонарушения, а также проверить соблюдение порядка привлечения к административной ответственности.

Исходя из фактически имеющихся материалов дела и положений ч. 4 ст. 210 АПК РФ суд приходит к выводу о недоказанности административным органом совершения ООО "ЮГ" вмененного административного правонарушения, в том числе соблюдения процедуры привлечения Общества к административной ответственности.

В соответствии со ст. 211 АПК РФ арбитражный суд установив, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о незаконности вынесенного в отношении заявителя постановления по делу об административном правонарушении, в связи с чем постановление подлежит отмене.

Поскольку при вынесении резолютивной части решения суда, по тексту резолютивной части решения допущена опечатка в указании статьи по которой общество привлечено к административной ответственности, а именно: вместо «ст. 12.21.1 КоАП РФ», указано: «ст. 12.21.3 КоАП РФ», то суд полагает возможным исправить указанную опечатку в порядке ст. 179 АПК РФ.

Согласно ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 179, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными и отменить постановление МТУ Ространснадзора по ЦФО №10610500230512004007 от 21.04.2023 о привлечении ООО "ЮГ" к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

А.В Вихарев