Решение от 28 ноября 2019 г. по делу № А38-6303/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции


«

Дело № А38-6303/2019
г. Йошкар-Ола
28» ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2019 года.


Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Вопиловского Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонного)

к ответчику сельскохозяйственному производственному кооперативу «Птицефабрика Горномарийская» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании убытков

с участием представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности от 08.10.2019, ФИО3 по доверенности от 09.01.2019,

от ответчика – не явился, заявил о рассмотрении дела в его отсутствие,



УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) (далее по тексту – Пенсионный фонд, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ исковым заявлением к ответчику, сельскохозяйственному производственному кооперативу «Птицефабрика Горномарийская» (далее по тексту – кооператив), о взыскании убытков в размере 99 386 руб. 89 коп.

Обосновывая заявленное требование, истец указал, что в результате неправомерных действий ответчика, выразившихся в непредставлении в установленный срок отчета по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года, работающим пенсионерам (40 человек) данной организации был проиндексирован размер пенсии, в связи с чем в период с января по март 2018 года излишне выплачена пенсия в общей сумме 99 386 руб. 89 коп.

Тем самым Пенсионному фонду был нанесен материальный ущерб в указанном размере, который подлежит взысканию с виновного лица (т.1, л.д. 5-7, т.3, л.д. 8, 50-51, т.4, л.д. 19-20).


Ответчик в письменном отзыве исковое требование не признал. Полагает, что поскольку аналогичные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за последующие месяцы после ноября 2017 года были сданы своевременно, орган пенсионного фонда на момент принятия решения о выплате проиндексированной пенсии располагал необходимыми сведениями о работающих пенсионерах.

По мнению ответчика, истец, не сверив на соответствие сведения с представленными данными индивидуального (персонифицированного) учета, необоснованно принял решение о проведении индексации пенсии работающим пенсионерам. Ссылаясь на то, что обязанность уточнения факта осуществления (прекращения) пенсионером работы возложена на Пенсионный фонд, ответчик считает, что причинно-следственная связь между действиями работодателя и причинением ущерба отсутствует, в связи с чем просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме (т.3, л.д. 34-37).

Кооператив также сослался на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 17.09.2018 по делу № А38-6737/2018 по заявлению ГУ УПФ в г. Козьмодемьянске РМЭ (межрайонного) к СПК «Птицефабрика Горномарийская», в котором проанализированы обстоятельства представления неполных и недостоверных сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года и сделан вывод о том, что ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволило суду не применять к кооперативу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ. Тем самым, полагает ответчик, прямой вины кооператива в излишней выплате страховой пенсии работающим пенсионерам и как следствие в получении убытка не имеется.

Ответчик в судебное заседание не явился, письменно известил арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в его отсутствие. На основании частей 2 и 3 статьи 156 АПК РФ спор разрешен без участия ответчика по имеющимся в материалах дела доказательствам.


Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим правовым и процессуальным основаниям.


Из материалов дела следует, что сельскохозяйственный производственный кооператив «Птицефабрика Горномарийская» внесен в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***> и зарегистрирован в органе Пенсионного фонда в качестве страхователя (т.1, л.д. 20-57).

14.12.2017 СПК «Птицефабрика Горномарийская» в УПФР в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) представил отчет «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М «исходная» за ноябрь 2017 года на 225 застрахованных лиц (т.1, л.д. 58-66). В тот же день (14.12.2017) ответчик по электронным каналам связи направил в адрес заявителя форму отчетности СЗВ-М «отменяющая» за ноябрь 2017 года на 224 застрахованных лица (т.1, л.д. 67).

22.03.2018 кооператив в орган Пенсионного фонда представил отчет «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М «дополняющая» за ноябрь 2017 года с указанием информации на 224 застрахованных лиц, из которых 40 человек являлись пенсионерами (т.1, л.д. 68-72).

В результате несвоевременного представления сведений 40 работающим в кооперативе пенсионерам с января 2018 была проведена индексация пенсии, как неработающим, что привело к переплате пенсии за период январь-март 2018 года в общей сумме 99 386 руб. 89 коп. Факт излишней выплаты страховой пенсии был выявлен только при проверке отчета за ноябрь 2017, представленного 22.03.2018г.

Протоколами, оформленными в соответствии с пунктом 104 Правил выплаты пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885и и Приказом Минтруда России от 08.09.2015 №616н, выявлены факты излишней выплаты страховой пенсии (т.1, л.д. 82, 87, 93, 98, 104, 110, 116, 122, 128, 134, 140, 146, т.2, л.д. 1, 7, 13,

В адрес учреждения направлена претензия о возмещении бюджету Пенсионного фонда причиненных убытков, составляющих излишне выплаченные суммы страховых пенсий 40 получателям страховых пенсий (т.1, л.д. 73-74).

Неуплата ответчиком указанной суммы явилась основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением о принудительном взыскании понесенных Пенсионных фондом убытков.


Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (часть 1 статьи 26.1. Федерального закона № 400-ФЗ).

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного Закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ).

Частью 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета представляются в орган Пенсионного фонда страхователями в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем. Указанные сведения предоставляются в виде отчета по форме «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 №83п.

Таким образом, право на индексацию пенсии имеют только неработающие пенсионеры. Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности осуществляется органом ПФ ежемесячно на основании отчетов, представляемых работодателями, по форме СЗВ-М. Если на основании указанных отчетов устанавливается факт прекращения пенсионером трудовой деятельности, органом пенсионного фонда осуществляется расчет индексации и выплата пенсии производится в увеличенном размере.


Из материалов дела следует, что сельскохозяйственный производственный кооператив «Птицефабрика Горномарийская», являясь страхователем в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», индивидуальные сведения персонифицированного учета, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, за ноябрь 2017 года в отношении 224 застрахованных лиц в установленный срок в орган контроля за уплатой страховых взносов не представило. В результате отсутствия информации персонифицированного учета в отношении 40 работающих в организации пенсионеров, органом ПФ был зафиксирован факт прекращения работы указанными лицами с ноября 2017 года. Пенсионным фондом в соответствии с положениями статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ в отношении данных лиц принято решение о выплате с 01.01.2018 пенсий с учетом индексации.

После поступления 22.03.2018 года отчета по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года истцом установлено, что проведенные выплаты были необоснованными. За период с января по март 2018 работающим пенсионерам излишне выплачена сумма 99 386 руб. 89 коп., тем самым Пенсионному фонду РФ был нанесен ущерб в указанном размере.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 названной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указал, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

В рассматриваемом случае излишняя выплата сумм страховой пенсии 40 работающим в кооперативе пенсионерам явилась следствием непредставления страхователем в установленный срок сведений персонифицированного учета, необходимых для определения размера трудовой пенсии.


Арбитражный суд отклоняет довод ответчика о том, что в рассматриваемом случае не доказана вина страхователя, поскольку в Пенсионный фонд кооперативом были своевременно представлены сведения по форме СЗВ-М за последующие месяцы после ноября 2017 года. В данных отчетах содержалась вся необходимая и достаточная для начисления пенсии информация, из которой следовало, что работники осуществляли трудовую деятельность в спорный период. По мнению ответчика, при наличии указанных сведений Пенсионный фонд имел возможность провести корректировку начислений.

Между тем, в силу части 4 статьи 26.1 Федерального закона №400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по каждому отдельному периоду - месяцу на основании сведений страхователя по форме СЗВ-М за этот отчетный период. При этом у Пенсионного фонда отсутствуют полномочия и обязанность по проверке факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы каким-либо иным способом, не предусмотренным действующим законодательством.

Следовательно, поскольку индивидуальные сведения в отношении 40 работающих пенсионеров за ноябрь 2017 года учреждением до 15.12.2017 представлены не были, у Пенсионного фонда отсутствовали основания для пересмотра решений об увеличении сумм страховой пенсии, вынесенных за спорный период.

Кроме того, согласно части 8 статьи 26.1. Федерального закона №400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера страховой пенсии страховая пенсия выплачивается в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности. Тем самым получение отчета по форме СЗВ-М за последующие месяцы, из которых следовало, что пенсионеры осуществляют трудовую деятельность, обоснованно расценено как возобновление работы, которое не влияет в соответствии с частью 8 статьи 26.1. Федерального закона № 400-ФЗ на сумму проведенной на момент такого возобновления индексации.

Решение о выплате сумм страховой пенсии выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (часть 6 статьи 26.1. Федерального закона № 400-ФЗ). В силу части 7 статьи 26.1. Федерального закона №400-ФЗ суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 указанной статьи.

Следовательно, не получив сведения о работающих пенсионерах за ноябрь 2017 в декабре 2017 года, орган ПФ признал их неработающими. С января 2018 года (месяц, следующий за месяцем, в котором было вынесено решение) стали производится дополнительные выплаты.

Таким образом, спорные выплаты произведены с учетом установленных статьями 26 и 26.1. Федерального закона № 400-ФЗ сроков. Расчет дополнительных выплат судом проверен и признан правильным. Каких-либо возражений по расчёту переплаты пенсии ответчик не представил.

Не применение к кооперативу арбитражным судом в рамках дела № А38-6737/2018 финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, не влечет автоматический отказ во взыскании излишне выплаченных сумм пенсии, которые образовались в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и недостоверных сведений. Поскольку именно страхователь в силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых им для установления и выплаты пенсии. По указанному арбитражному делу страхователь был освобожден от ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в связи с выявлением и исправлением ошибки самим страхователем, между тем факт совершения страхователем ошибки в представленных сведениях за ноябрь 2017 года был установлен указанным судебным актом.

В соответствии с изложенным суд пришел к итоговому выводу, что в рассматриваемом случае именно непредставление кооперативом в установленный срок индивидуальных сведений за ноябрь 2017 года в отношении 40 работающих пенсионеров привело к возникновению излишней выплаты сумм страховых пенсий. Материалами дела документально подтверждены размер убытков, вина ответчика, причинно-следственная связь между его бездействием и причиненным ущербом, невозможность предотвращения истцом суммы ущерба.

Выводы суда по данному делу подтверждаются сложившейся судебной практикой, в том числе постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25.02.2019 по делу № А38-10437/2017.


Тем самым истцу причинен реальный ущерб в виде излишней выплаты пенсий в общей сумме 99 386 руб. 89 коп. Все элементы правонарушения доказаны, арбитражный суд принимает решение об удовлетворении иска в полном объеме.


Государственная пошлина по делу в сумме 3 975 руб. 47 коп. относится на ответчика в доход федерального бюджета, поскольку истец не оплачивал государственную пошлину при подаче иска (статьи 333.21., 333.37 НК РФ).


Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Исковое заявление государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонного) удовлетворить.

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива «Птицефабрика Горномарийская» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 425303, Республика Марий Эл, <...>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации 99 386 руб. 89 коп. в счет возмещения причиненного материального ущерба в виде переплаты страховой пенсии за период с января по март 2018 года.


2. Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива «Птицефабрика Горномарийская» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 425303, Республика Марий Эл, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 975 руб. 47 коп.


Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.



Судья Ю.А. Вопиловский