Решение от 4 мая 2022 г. по делу № А82-19898/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-19898/2021
г. Ярославль
04 мая 2022 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Секериной С.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Жилищно-строительного кооператива "Благодать" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

3-е лицо: ООО «МСИ»


при участии:

от истца – ФИО2 – по дов. от 21.01.2022

от ответчика – ФИО3 – по дов. от 17.02.2021

от 3-го лица – ФИО4 – по дов. от 03.08.2021

установил:

Жилищно-строительный кооператив "Благодать" обратился в арбитражный суд с заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля об обязании совершить действия по подготовке и проведению аукциона по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды земельного участка площадью 3075 кв.м, расположенного по адресу: <...> кадастровый номер 76:23:040602:209 согласно заявлению ЖСК «Благодать» от 15.11.2021.

В рамках дела №А82-21105/2021 Жилищно-строительный кооператив "Благодать" обратился в арбитражный суд с заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля о признании незаконным отказа, оформленного письмом от 19.11.2021 № 01-16/10334, в проведении аукциона по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды земельного участка площадью 3075 кв.м, расположенного по адресу: г. Ярославль, Малая Пролетарская, кадастровый номер 76:23:040602:209, согласно заявления ЖСК «Благодать» от 15.11.2021.

Определением суда от 24.01.2022 по делу № А82-19898/2021 объединены в одно производство для совместного рассмотрения дела №А82-19898/2021 и № А82-21105/2021, делу присвоен номер № А82-19898/2021.

К участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора по ст.51 АПК РФ привлечено ООО «МСИ».

Заявитель требования поддержал, дал пояснения.

Ответчик возражал по доводам отзыва.

ООО «МСИ» представило отзыв, возражало против доводов заявителя, поддерживает позицию ответчика.

Суд установил следующее.

ЖСК «Благодать» обратилось в КУМИ мэрии г. Ярославля с заявлением от 15.11.2021 о проведении аукциона по продаже земельного участка с КН 76:23:040602:209 либо права заключения договора аренды земельного участка находящегося в государственной собственности по адресу <...> категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «для объектов благоустройства».

19.11.2021 письмом № 01-16/10334 Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля отказал в проведении аукциона по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды указанного земельного участка.

В обоснование отказа КУМИ сообщило, что статьей 39.33 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случаях, установленных Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», в том числе для размещения элементов благоустройства территории.

Постановлением Правительства ЯО от 02.04.2015 № 366-п, размещение объектов осуществляется на основании разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов, выданного органом исполнительной власти Ярославской области или органом местного самоуправления, уполномоченным на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

КУМИ указало, что для использования земельного учаска необходимо обратиться за разрешением на использование земель. Проведение аукциона по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды указанного земельного участка с КН 76:23:040602:209 с видом разрешенного использования «благоустройство территории» признано невозможным.

Заявитель полагает отказ неправомерным, несущим правовую неопределенность во взаимоотношениях сторон, нарушающим его права в сфере экономической деятельности.

Доводы заявителя раскрыты в заявлении.

Отказ явился основанием для обращения ЖСК «Благодать» в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав доводы сторон и третьего лица, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Заявление рассмотрено в рамках гл.24 АПК РФ.

В соответствии с пп.5 п.8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка не установлено разрешенное использование или разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении о проведении аукциона.

Обязанности по проведению аукциона или заключению договора в испрашиваемых кооперативом целях судом не установлено.

Постановлением мэрии от 18.06.2018 № 814 утвержден проект планировки и проект межевания территории, ограниченной 2-й Закоторосльной наб, 2-м Толчковским пер., ул. Большой Федоровской, просп. Толбухина в Красноперекопском районе. В соответствии с указанным проектом межевания сформирован земельный участок площадью 3075 кв.м с кадастровым номером 76:23:040602:209 с видом разрешенного использования «магазины», «объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы))».

Учитывая изложенное, суд полагает, что уполномоченный орган вправе самостоятельно определять направления использования участков.

Постановлением мэрии г. Ярославля от 19.11.2021 № 1068 утвержден проект межевания территории, ограниченной просп.Толбухина, ул. Большой Федоровской, Которосльным пер., 2-й Закоторосльной набережной в Красноперкопском районе города Ярославля. Перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, в том числе возможные способы их образования, вид разрешенного использования приведены в таблице 1, в Приложении 6 к постановлению мэрии от 19.11.2021 № 1068. В соответствии с данным приложением земельный участок планируемой площадью 18810 возможно образовать путем перераспределения земельных участков 76:23:040602:197, 23:040602:209,76:23:040602:196.

Комитетом обоснованно отмечено, что статьей 39.33 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случаях, установленных Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», в том числе для размещения элементов благоустройства территории (пункт 4 Перечня).

В соответствии с пунктом 3 Порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов на территории Ярославской области, утвержденного Постановлением Правительства ЯО от 02.04.2015 № 366-п, размещение объектов осуществляется на основании разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов, выданного органом исполнительной власти Ярославской области или органом местного самоуправления, уполномоченным на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

22.02.2022 г. Кировским районным судом г. Ярославля принято решение по делу № 2а-4б03/2021 об отказе в удовлетворении иска ЖСК «Благодать» о признании недействующей документации по планировке территории, утвержденной Постановлением Мэрии г. Ярославля №1068 от 19.11.2021г.

ООО «МСИ» является собственником земельного участка с кадастровым номером 76:23:040602:197, расположенного по адресу: г Ярославль, р-н Красноперекопский, ул. Малая Пролетарская, д 58, данный участок является смежным с земельным участком с кадастровым номером : 76:23:040602:209.

В процессе рассмотрения спора не опровергнуты доводы третьего лица, касающиеся следующего. Вышеуказанный проект планировки и межевания территории утвержден в рамках реализации изменений в Генеральный план города Ярославля, внесенных решением Муниципалитета г. Ярославля №497 от 08.04.2021г. Решением Ярославского областного суда от 07.09.2021г. по делу №3~а-435/2021 административным истцам было отказано в удовлетворении заявленных требований о признании недействующим в части Генерального плана города Ярославля (в части изменений, внесенных решением Муниципалитета г. Ярославля №497 от 08.04.2021г). Решением Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 16.12.2021г. вышеуказанное решение Ярославского областного суда по делу №3а-435/2021г. признано обоснованным и оставлено без изменения. Вышеуказанными решениями суда, в частности, признано законным установление общественно-деловой зоны на территории, прилегающей к земельным участкам с кадастровыми номерами 76:23:040602:190, 76:23:040602:197, 76:23:040602:201, 76:23:040602:203, 76:23:040602:207, 76:23:040602:208, площадью 3592 кв.м., которая до указанных изменений относилась к жилой функциональной зоне.

Ссылка заявителя на судебную практику в данном случае не относится к рассматриваемому делу, т.к. основана на иных обстоятельствах и ином виде разрешенного использования земельного участка.

В результате рассмотрения спора в удовлетворении требований судом отказано.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 20.11.2021 по делу №А82-21105/2021 (объединено с делом №А82-19898/2021) о запрете Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, а также любым другим лицам осуществлять действия по перераспределению земельного участка по адресу: <...> кадастровый номер 76:23:040602:209, вид разрешенного использования «для объектов благоустройства», площадь 3075 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, по изменению его характеристик, и запрету снимать с государственного кадастрового учета данный земельный участок подлежат отмене после вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

В порядке ст.110 АПК РФ расходы на уплату госпошлины суд относит на заявителя, а излишне уплаченная пошлина в сумме 9000 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.


Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 20.11.2021 по делу №А82-21105/2021 (объединено с делом №А82-19898/2021) о запрете Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, а также любым другим лицам осуществлять действия по перераспределению земельного участка по адресу: <...> кадастровый номер 76:23:040602:209, вид разрешенного использования «для объектов благоустройства», площадь 3075 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, по изменению его характеристик, и запрету снимать с государственного кадастрового учета данный земельный участок отменить после вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Возвратить Жилищно-строительному кооперативу "Благодать" (ИНН <***>, ОГРН <***>) излишне уплаченную государственную пошлину в размере 9000 руб. по п/п №98 от 29.11.2021 и п/п №110 от 19.12.2021.

Решение суда является основанием для возврата государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ). По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.



Судья

С.Е. Секерина