Решение от 11 июля 2018 г. по делу № А46-3950/2018

36/2018-81975(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

город Омск № дела 12 июля 2018 года А46-3950/2018 Резолютивная часть решения объявлена 05.07.2018.

Решение в полном объёме изготовлено 12.07.2018.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ярковой С.В., при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Новоомского сельского поселения, местной православной религиозной организации Прихода во имя Царственных страстотерпцев поселка Русской Православной Церкви,

об обязании совершить действия, при участии в заседании суда: от заявителя - ФИО2 по доверенности от 28.12.2017, от заинтересованного лица - ФИО3 по доверенности от 25.12.2017, от третьих лиц - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Омского муниципального района Омской области (далее – Администрация Омского района, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра по Омской области, заинтересованное лицо) снять с кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером 55:20:14 01 01:7858 площадью 3 344 кв.м, расположенный по адресу: <...>.

Определением суда от 12.04.2018 к участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Новоомского сельского поселения (далее – Администрация Новоомского поселения) и Местная православная религиозная организация Прихода во имя Царственных страстотерпцев посёлка Русской Православной Церкви (Московский патриархат).

Определением Арбитражного суда Омской области от 11.05.2018 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную решения суда по делу № А46-334/2017 по заявлению Администрации Омского района об обязании Управления Росреестра по Омской области снять с кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером 55:20:03 03 01:2423 площадью 1 594 кв.м, расположенный по адресу: <...>.

Поскольку обстоятельства, послужившие причиной приостановления производства по делу, были устранены, определением суда от 06.06.2018 производство по настоящему делу возобновлено.

В судебном заседании стороны высказались согласно письменным пояснениям.

Третьи лица, надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу

положений статьи 200 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения спора по существу в отсутствие названных участников арбитражного процесса по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив представленные в материалы дела документы, выслушав доводы сторон, суд установил следующие обстоятельства.

28.11.2016 Администрацией Новоомского поселения вынесено постановление № 395 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка местной религиозной организации «Приход храма святых Царственных страстотерпцев поселка Новоомский Омской Епархии русской Православной Церкви (московский Патриархат)» и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Этим же постановлением земельному участку с условным номером 55:20:14 01 01 :ЗУ 1, площадью 3 344 кв.м, расположенному в зоне ОД-1, с видом разрешённого использования «религиозное использование», из категории земель населённых пунктов, местоположение: Омская область, Омский район, п. Новоомский, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также предварительно согласовано предоставление данного земельного участка.

01.11.2017 указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учёт и ему присвоен кадастровый номер 55:20:14 01 01:7858, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: религиозное использование.

Согласно правилам землепользования и застройки Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области вид разрешённого использования «религиозное использование» не относится к виду разрешённого использования земельного участка, применительно к территориальной зоне ОД-1.

Поскольку означенное выше постановление от 28.11.2016 № 395 противоречит требованиям законодательства, постановлением Администрации Новоомского поселения от 19.07.2017 № 154 оно было отменено.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 06.02.2018 № 99/2018/77375748 сведения о земельном участке с кадастровым номером 55:20:14 01 01:7858 имеют статус «актуальные». Права на данный земельный участок в ЕГРН не зарегистрированы.

Администрация Омского района, полагая, что нахождение указанного участка на кадастровом учёте делает невозможным предоставление заинтересованным лицам земельного участка, чем нарушаются их права, обратилась в арбитражный суд с заявлением, которое является предметом рассмотрения по настоящему делу.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, заслушав представителей сторон, суд находит требования заявителя подлежащими отказу в удовлетворении, основываясь на следующем.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлёкших за собой нарушение права на земельный участок.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьёй 61 ЗК РФ не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункты 1, 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ).

В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» с 01.01.2017 предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных

на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Согласно пункту 1 статьи 36 Устава Омского муниципального района Омской области Администрация Омского района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделённым собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и (или) законами Омской области.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 ГК РФ).

При этом, предъявление иска имеет целью восстановление нарушенного права.

Лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права соответствует характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В обоснование заявленного требования Администрация ссылается на наличие статуса у земельного участка «учтённый», что исключает возможность исключения сведений о нём из государственного кадастра недвижимости в отсутствие судебного акта.

Доводы истца суд отклоняет, как не соответствующие действующему законодательству.

В соответствии со статьёй 70 ЗК РФ государственный кадастровый учёт земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 1 последнего Закон № 218-ФЗ регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, подлежащего такому учёту согласно этому Федеральному закону, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных Законом № 218-ФЗ сведений, содержащихся в ЕГРН.

ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтённом в соответствии с Законом № 218-ФЗ недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Законом № 218-ФЗ сведений (часть 2).

Государственным кадастровым учётом недвижимого имущества признаётся внесение в ЕГРН сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определённой вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом № 218-ФЗ сведений об объектах недвижимости (часть 7).

Согласно пункту 2 части 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учёт и государственная регистрация права осуществляются одновременно в связи с образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10 части 5 приводимой нормы.

В соответствии с пунктом 9 части 5 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учёт осуществляется без одновременной государственной регистрации прав в случае, если он осуществляется в отношении земельных участков, образуемых из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с частью 14 статьи 41 Закона № 218-ФЗ.

Из материалов дела усматривается и подтверждается сторонами, что спорный земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена.

Снятие с государственного кадастрового учёта объектов недвижимости Законом № 218-ФЗ предусмотрено для следующих случаев:

- для объектов, которые содержались в ГКН со статусом «временные» (часть 7 статьи 72);

- в случае прекращения существования объекта недвижимости (статья 14);

- снятие с государственного кадастрового учёта и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости в связи с преобразованием земельного участка (часть 4 статьи 41).

Действующим законодательством не предусмотрены иные основания для снятия земельных участков с государственного кадастрового учета.

Поскольку спорные земельные участки не являются земельными участками с временным характером сведений и не являются преобразуемыми объектам недвижимости, то оснований у органа кадастрового учёта для снятия их с государственного кадастрового учёта не имеется.

При этом нарушений законодательства при постановке данного земельного участка на кадастровый учёт судом не установлено.

Проанализировав материалы дела в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришёл к выводу, что истцом не доказаны обстоятельства, входящие в предмет доказывания по рассматриваемому требованию и то, что его целью является восстановление прав и законных интересов Администрации.

Так, заявляя настоящее требование, Администрация не представила доказательства нарушения её права со стороны Управления, поскольку она не является лицом, в интересах которого осуществлялась постановка на кадастровый учёт спорного земельного участка.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований Администрации Омского района у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170 и 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Яркова