Решение от 1 ноября 2024 г. по делу № А55-9080/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



01 ноября 2024 года

Дело №

А55-9080/2024


Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2024 года


Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Бойко С.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочкуровым Н.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску, заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Интеграция"

к Департаменту управления имуществом городского округа Самара

с участием третьего лица – Главы городского округа Самара

о признании незаконным отказа

при участии в заседании

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 20.06.2024

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 10.07.2024

от трете6ьго лица – не явился



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ИНТЕГРАЦИЯ» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом изменения требований) о признании незаконным отказа, изложенного в письме Департамента управления имуществом городского округа Самара от 11.10.2023 исх. №15-07-25/2420 в принятии от ООО СЗ «Интеграция» для расселения граждан, занимающих жилое помещение на основании договоров социального найма по адресу: ул. Мориса Тореза, дом 157 кв.11, квартиру, расположенную по адресу: <...> и об обязании Департамент управления имуществом городского округа Самара принять решение о возможности приемки жилого помещения от ООО СЗ «Интеграция», расположенного по адресу: <...>, с последующей его передачей в муниципальную собственность городского округа Самара, а также подготовить проект акта приема-передачи от ООО СЗ «Интеграция» в муниципальную собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Главу городского округа Самара.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела 18.05.2015 между ООО «СЗ «Интеграция» и Главой города Самара заключен договор №487 о развитии застроенной территории, по условиям которого ООО «СЗ «Интеграция» (Инвестор) обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства по развитию застроенной территории в границах улиц Мориса Тореза, Виноградной, переулка Футболистов в Советском районе городского округа Самара, а Глава обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств Инвестором в соответствии с требованиями действующего градостроительного законодательства (далее – Договор).

В соответствии с условиями Договора Инвестор обязуется в течение 5 (пяти) лет со дня заключения договора создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на территории, в отношении которой принято решение о развитии (п.4.1.3).

Глава, в свою очередь, обязуется предоставить благоустроенные жилые помещения отселяемым гражданам, занимавшим жилые помещения по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения. Благоустроенные жилые помещения предоставляются Главой из числа переданных Инвестором в муниципальную собственность городского округа Самара благоустроенных жилых помещений. Решение должно быть принято в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня признания дома аварийным, но не ранее чем по истечении срока, установленного для сноса таких домов (п.4.3.3).

Во исполнение вышеназванных обязательств, для расселения граждан, занимающих жилое помещение на основании договоров социального найма по адресу: ул. Мориса Тореза, дом 157 кв.11, заявитель представил Главе для приемки квартиру, расположенную по адресу: <...>.

Однако Департамент управления имуществом городского округа Самара письмом от 11.10.2023 №15-07-25/2420 отказало в приемке вышеназванной квартиры, ссылаясь на ее несоответствие техническим и санитарным требованиям.

Полагая, что указанный отказ является незаконным и нарушающим его права и законные интересы, заявителя обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, решение и действие (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данный ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствует закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно статье 27 Устава городского округа Самара, Положения "О порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом городского округа Самара", утвержденного решением Думы городского округа Самара от 28.05.2009 № 754 управление и распоряжение муниципальным жилищным фондом осуществляет Департамент управления имуществом городского округа Самара (пункт 1.9.).

Исходя из условий Договора, Инвестор обязан передать квартиры в муниципальную собственность для последующего предоставления нанимателям в соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации на условиях социального найма (при этом согласие нанимателей на ту ли иную квартиру не требуется).

При этом, вышеназванная обязанность застройщика влечет обязанность органов местного самоуправления принять от застройщика квартиры в муниципальную собственность.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Из обстоятельств дела следует, что между сторонами имеется спор о соответствии квартиры по адресу: <...>, критериям, указанным в вышеназванной норме Жилищного кодекса Российской Федерации.

На предмет установления, является ли вышеназванная квартира благоустроенным жилым помещением применительно к условиям городского округа Самара, а также отвечает ли она установленным требованиям, определением суда от 23.05.2024 была назначена судебная строительно-техническая экспертизу, проведение которой было поручено эксперту Общества с ограниченной ответственностью «Агентство независимых экспертиз «Гранд Истейт» (ИНН <***>) ФИО3.

Согласно заключению эксперта № 2024.05-139 от 12.07.2024, квартира по адресу: <...>, является благоустроенным жилым помещением применительно к условиям городского округа Самара, а также отвечает установленным требованиям.

Доказательств опровергающих выводы эксперта в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ департамента является незаконным и нарушает права и обязанности заявителя, что в силу статьей 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для признания его незаконным и возложения на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Вместе с тем, суд не может согласиться с предлагаемым заявителем способом устранения допущенных нарушений в порядке статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а именно: обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара принять решение о возможности приемки жилого помещения от ООО СЗ «Интеграция», расположенного по адресу: <...>, с последующей его передачей в муниципальную собственность городского округа Самара, а также подготовить проект акта приема-передачи от ООО СЗ «Интеграция» в муниципальную собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.

Ни нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, ни нормативными актами городского округа Самара, обязанность Департамента управления имуществом городского округа Самара принять решение о возможности приемки жилого помещения не предусмотрена. Стороной Договора Департамент не является.

В силу подпункта «б» пункта 1 статьи 46.1. Устава городского округа Самара решение по вопросам о приобретении недвижимого имущества в собственность городского округа Самара отнесено к компетенции Главы городского округа Самара.

Исходя из изложенного, суд полагает, что в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя следует обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара по вступлении настоящего решения в законную силу путем подготовки необходимого для передачи в муниципальную собственность городского округа Самара квартиры, расположенной по адресу: <...>, пакета документов, а также проекта акта приема-передачи от Общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Интеграция" в муниципальную собственность городского округа Самара квартиры, расположенной по адресу: <...> и направления его Главе городского округа Самара для подписания.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу суд относит на ответчика.


Руководствуясь ст.ст. 110,167-170,198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ, изложенный в письме Департамента управления имуществом городского округа Самара от 11.10.2023 №15-07-25/2420 в принятии от Общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Интеграция" для расселения граждан, занимающих жилое помещение на основании договора социального найма по адресу <...>, квартиру, расположенную по адресу: <...>.

Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара по вступлении настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Интеграция" путем подготовки необходимого для передачи в муниципальную собственность городского округа Самара квартиры, расположенной по адресу: <...>, пакета документов, а также проекта акта приема-передачи от Общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Интеграция" в муниципальную собственность городского округа Самара квартиры, расположенной по адресу: <...> и направления его Главе городского округа Самара для подписания.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Департамента управления имуществом городского округа Самара в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Интеграция" расходы по госпошлине в размере 3000 руб., а также расходы на проведение экспертизы в размере 50 000 руб.


Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
С.А. Бойко