Решение от 30 ноября 2020 г. по делу № А27-20119/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-20119/2020
город Кемерово
30 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 30 ноября 2020 года.

Судья Арбитражного суда Кемеровской области Ходякова О.С. при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Сибирский аграрий» (Кемеровская область – Кузбасс, Ленинск-Кузнецкий район, деревня Красноярка, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа (Кемеровская область – Кузбасс, г.Ленинск-Кузнецкий (ОГРН <***>, ИНН <***>), Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа (Кемеровская область – Кузбасс, г. Ленинск-Кузнецкий, ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельных участков без проведения торгов,

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 16.09.2020,

от администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа: ФИО3, представитель по доверенности № 01-09/216 от 06.02.2020;

от комитета: ФИО3, председатель, распоряжение о приеме на работу № 252-ок от 28.10.2010, положение о комитете,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Сибирский аграрий» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконными решения Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа (далее – администрация) от 27.07.2020 № 01-09/1832 и решения Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа (далее – комитет) от 15.07.2020 № 729 об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами 42:06:0111008:690, 42:06:0111008:691, 42:06:0111008:692, 42:06:0111008:693, расположенных по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область-Кузбасс, Ленинск-Кузнецкий муниципальный округ, об обязании администрации и комитета принять решение о предоставлении указанных земельных участков в собственность заявителя, направить заявителю проект договора купли-продажи.

Общество уточнило заявленные требования, просит признать незаконным решение комитета от 15.07.2020 № 729 об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами 42:06:0111008:690, 42:06:0111008:691, 42:06:0111008:692, 42:06:0111008:693, расположенных по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область-Кузбасс, Ленинск-Кузнецкий муниципальный округ, обязать комитета предоставить указанные земельные участки в собственность заявителя, направить заявителю проект договора купли-продажи.

Заявитель отказался от требований к администрации. Отказ судом принят, производство по делу в части требований к администрации подлежит прекращению.

Заявление основано на подпункте 8 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, пункте 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и мотивировано незаконным отказом комитета в предоставлении земельных участков в собственность.

Комитет в отзыве требования не признает, ссылаясь на то, что заявитель обратился в комитет с заявлением о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 42:06:0111008:690, 42:06:0111008:691, 42:06:0111008:692, 42:06:0111008:693 в собственность без проведения торгов в соответствии со статей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации. В качестве подтверждения преимущественного права была представлена справка Управления по природопользованию и развитию агропромышленного комплекса от 15.06.2020 № 148. Перечень документов, подтверждающих преимущественное право на выкуп, законодательно не определен. Комитет полагает, что данный документ не является документом, подтверждающим преимущественное право на выкуп земельных участков без проведения торгов.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей заявителя, заинтересованных лиц, суд установил следующее.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 13.11.2020 земельным участкам с кадастровыми номерами 42:06:0111008:690 площадью 87 542 кв.м, 42:06:0111008:691 площадью 437 710 кв.м, 42:06:0111008:692 площадью 319 738,4 кв.м, 42:06:0111008:693 площадью 87 542 кв.м присвоены кадастровые номера 18.05.2020; правообладатель Ленинск-Кузнецкий муниципальный округ (запись от 13.07.2020).

Общество обратилось в комитет с заявлением (вх. от 16.06.2020) о предоставлении в собственность без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами 42:06:0111008:690, 42:06:0111008:691, 42:06:0111008:692, 42:06:0111008:693, расположенных на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального округа, на основании пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ.

Комитет в письме от 15.07.2020 № 729 сообщил об отказе в предоставлении земельных участков в собственность без проведения торгов в соответствии со статьями 39.3, 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, письмом Минэкономразвития России от 25.11.2011 № Д23-4894. Отказ мотивирован отсутствием у заявителя преимущественного права выкупа земельных участков без проведения торгов.

Суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

Комитет является органом, уполномоченным на управление и распоряжение земельными участками Ленинск-Кузнецкого муниципального округа, находящимися в муниципальной собственности Ленинск-Кузнецкого муниципального округа (пункт 2.2.18 Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа, утв. Советом народных депутатов Ленинско-Кузнецкого муниципального округа от 30.01.2020 № 51).

В пункте 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрена продажа без торгов, в частности, земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (подпункт 8).

Согласно пункту 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном данным Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017), утвержденном Президиумом 27.12.2017, в пункте 24 (практика применения земельного и градостроительного законодательства), разъяснено, что при применении положений пункта 5.1 статьи 10 Закон об обороте сельхозземель может учитываться и фактическое использование сельскохозяйственной организацией земельного участка. Для лиц, которые использовали испрашиваемый участок без оформления правоотношений, доказательствами его использования могут быть любые относимые и допустимые документы, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, проведении посевных работ и уборке урожая и другие).

Спорный земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения образован из невостребованных долей, перешедших в муниципальную собственность.

На спорные земельные участки зарегистрировано 18.05.2020 право собственности Подгорновского сельского поселения, переход права собственности 13.07.2020 к Ленинск-Кузнецкому муниципальному округу.

Основным видом деятельности общества является выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур (ОКВЭД 01.11).

К заявлению общества от 16.06.2020 было приложено письмо Управления по природопользованию и развитию агропромышленного комплекса Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа от 15.06.2020 № 148, а также соответствующие выкопировки. Управлением была предоставлена обществу выкипоровка из Единой Федеральной информационной система земель сельскохозяйственного назначения о том, что земли, расположенные Подгорновского отдела (выкопировка 1) и Демьяновского отдела (выкопировка 2) в период с апреля 2019 года по настоящее время используются в соответствии с установленным назначением для производства сельскохозяйственной продукции.

До обращения в суд с заявлением обществом 06.08.2020 было подано заявление в Прокуратуру Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области.

В рамках проверки его обоснованности комиссией с участием помощника прокурора Ленинск-Кузнецкого района Севальневой Т.В. проведен осмотр вышеуказанных земельных участков, по итогам которого составлен акт от 27.08.2020.

При осмотре установлено, что земельные участки засеяны пшеницей. Пшеница находится в стадии полной спелости, посевы на земельных участках чистые, засоренность низкая. Посевы обработаны, находятся в хорошем состоянии. Весь комплекс сельскохозяйственных работ (посев, прополка, обработка) осуществлен ООО «Торговый Дом «Сибирский Аграрий». Локализация земельных участков определена посредством использования специального кадастрового оборудования. Измерение производилось методом спутниковым геодезических измерений в системе координат МСК 42 зона 1.

Заявителем также представлен договор на оказание услуг от 01.04.2020, заключенный с ООО «Искра» (исполнитель), по условиям которого исполнитель обязуется оказывать заказчику комплекс услуг, связанных с проведением посевных и уборочных работ в течение сельскохозяйственного года общей площадью 1809 га.

В подтверждение реализации продукции заявителем представлен договор поставки сельхозпродукции от 10.09.2020 № 018-20 КЗ в отношении пшеницы мягкой в количестве 1000 тн.

Согласно отчёту об отраслевых показателей деятельности организаций агропромышленного комплекса за 2019 год доля дохода от реализации сельскохозяйственной продукции составляет 100.

Согласно сведениям о сборе урожая сельскохозяйственных культур по состоянию на 1 ноября (20 ноября) 2019 года, на 1 ноября (20 ноября) 2020 года (форма № 2-фермер) , сведениям об итогах сева под урожай 2020 г. (форма № 1-фермер) вся посевная площадь под урожай составляет 1809 га.

Вышеуказанные документы подтверждают факт использования земельных участков заявителем - сельскохозяйственной организацией для производства сельскохозяйственной продукции.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о незаконности решения комитета об отказе в предоставлении в собственность общества спорных земельных участков и нарушении данным отказом законных прав и интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

При подаче заявления обществом уплачена государственная пошлина за рассмотрение заявления в размере 6000 руб., за рассмотрение заявления о принятии обеспечительных мер в размере 3000 руб. (платежные поручения от 10.09.2020 № 93, № 94, № 95).

Судебные расходы по уплате государственной пошлины, в том числе по заявлению о принятии обеспечительных мер подлежат возмещению заявителю за счет заинтересованного лица. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Судебные акты, за исключением актов, содержащих сведения, составляющие охраняемую законом тайну, могут быть выполнены (изготовлены) в форме электронного документа, который подписывается судьей (судьями) усиленной квалифицированной электронной подписью (часть 5 статьи 15 АПК РФ).

Судебные акты, принятые в порядке, предусмотренном законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах, за исключением судебных актов, содержащих сведения, составляющие охраняемую законом тайну, при наличии технической возможности направляются лицам, участвующим в деле, посредством их размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа либо в виде электронного документа (часть 1 статьи 177, часть 1 статьи 186 АПК РФ).

Согласно части 3 статьи 319 АПК РФ исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом первой инстанции.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа об отказе в предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 42:06:0111008:690, 42:06:0111008:691, 42:06:0111008:692, 42:06:0111008:693 без проведения торгов.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу подготовить и направить обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Сибирский аграрий» проект договора купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 42:06:0111008:690, 42:06:0111008:691, 42:06:0111008:692, 42:06:0111008:693.

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа в пользу общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Сибирский аграрий» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Сибирский аграрий» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб.

Производство по делу в части требований к Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья О.С. Ходякова