Решение от 13 октября 2022 г. по делу № А55-15310/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



13 октября 2022 года

Дело №

А55-15310/2022


Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 13 октября 20220 года.


Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Мешковой О.В.,


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кашиной А.В.,


рассмотрев в судебном заседании 06.10.2022 дело по иску, заявлению


первого заместителя прокурора Самарской области

к Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области

об оспаривании

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ООО "БРАУН" (ИНН: <***>), ФИО1


при участии в заседании


от заявителя – ФИО2, удостоверение служебное;

от иных лиц – не явился, извещен;

Установил:

Первый заместитель прокурора Самарской области обратился в Арбитражный суд Самарской области к Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области с заявлением, в котором просит:

1. Признать решение МИФНС России № 20 по Самарской области от 02.08.2021 № 10025А о государственной регистрации лица при его создании недействительным, как несоответствующее Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

2. Обязать МИФНС России № 20 по Самарской области внести в ЕГРЮЛ запись о недействительности записи от 02.08.2021 № 1216300035709, внесенной в реестр в связи с принятием в отношении ООО «Браун» решения от 02.08.2021 № 10025А о государственной регистрации юридического лица.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях.

Представитель заинтересованного лица - Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области (далее – ответчик, инспекция) в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом в силу ч. 6 ст. 121, 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Согласно отзыву инспекция считает заявленные требования обоснованными, просит их удовлетворить.

Представители третьих лиц - ООО "БРАУН" и ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в силу ч. 4 и 5 ст.123 АПК РФ. Отзывы на заявление от данных лиц не поступили. Согласно ответу на запрос суда ФИО1 был снят с регистрационного учета 01.05.2022 в связи со смертью.

Суд на основании ст. 156 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствие ответчика и третьих лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, доводы сторон, суд пришел к выводу о том, заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Центрального района г. Тольятти проведена проверка законности регистрации ООО "БРАУН" ИНН <***> .

Согласно пункту 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

Согласно статье 13 ГК РФ ненормативный правовой акт - это документ, носящий индивидуально-разовый характер, содержащий властно-распорядительные предписания, затрагивающие права и законные интересы конкретных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 1 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, и иных сведений о юридических лицах.

Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (пункт 1 статьи 11 Закона о государственной регистрации). Внесение регистрирующим органом соответствующей записи в государственный реестр признается моментом государственной регистрации (пункт 2 статьи 11 Закона № 129-ФЗ).

Перечень документов, обязательных к представлению в регистрирующий орган при государственной регистрации создаваемого юридического лица, установлен статьей 12 названного Закона. В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона № 129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; учредительные документы юридического лица в двух экземплярах; документ об уплате государственной пошлины

Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц при их создании осуществляется в срок не более чем три рабочих дня со дня представления документов, предусмотренных ст. 12 Федерального закона № 129-ФЗ, в регистрирующий орган.

Согласно представленного на государственную регистрацию заявления по форме № Р11001 единственным учредителем и руководителем ООО «Браун» является ФИО1

Решение об учреждении ООО «Браун» от 26.07.2021 принято единственным учредителем общества ФИО1

Положениями Федерального закона № 129-ФЗ предусмотрена обязанность заявителя указывать в представляемых им для государственной регистрации документах достоверные сведения, отвечающие требованиям законности.

При этом пп. 4.1 п.4 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статья 23 Федерального закона №129-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации.

Установлено, что 28.07.2021 в Единый регистрационный центр МИФНС России № 20 по Самарской области представлены для регистрации вновь создаваемого юридического лица: заявление о государственной регистрации юридического лица при создании (форма № Р11001) - общества с ограниченной ответственностью ООО «Браун», устав юридического лица, решение № 1 единственного учредителя ООО «Браун» от 26.07.2021 о создании общества.

В данном случае заявителем на государственную регистрацию ООО «Браун» при создании представлены все необходимые для государственной регистрации документы, определенные ст. 12 Закона № 129-ФЗ.

На основании предоставленных для государственной регистрации документов МИ ФНС России № 20 по Самарской области принято решение от 02.08.2021 № 10025А о государственной регистрации юридического лица при создании (далее - решение от 02.08.2021 № 10025А) и в соответствии с Законом № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ внесена запись о создании юридического лица (гос. per. №1216300035709 от 02.08.2021), содержащая сведения об обществе, а также руководителе юридического лица - директоре ФИО1

По факту образования (создания) ООО «Браун» через подставных лиц отделом по расследованию преступлений, совершенных на территории Красноглинского района, СУ У МВД России по г. Самаре возбуждено уголовное дело по ч.1 ст. 173.2. УК РФ.

Из протокола объяснений ФИО1 от 22.02.2022, подозреваемого по уголовному делу, возбужденному по части 1 статьи 173.2 УК РФ, следует, что в августе 2021 года он сидел на лавочке возле своего дома и к нему подошел парень, представился Антон, и предложил открыть фирму на свое имя, объяснил мне что я буду числиться директором только номинально, финансовую и хозяйственную деятельность будет вести кто то другой, за это он будет мне платить 15 000 рублей каждый месяц. Так как ФИО1 нужны были деньги, он согласился. В этот же день они поехали на такси в г. Самара, там мы были в налоговой и в Сбербанке, открыта фирму ООО «Браун» ИНН <***> и расчетный счет в Сбербанке. За это мне Антон пообещал ФИО1 заплатить, но так и не заплатил. Финансовую и хозяйственную деятельность ООО «Браун» ИНН 6320057600Бауков А.В. никогда не вел и вести не собирался, ФИО1 указывал на то, что является номинальным руководителем организации.

В рамках расследования уголовного дела следственным органом установлено, что ООО «Браун» образовано незаконно, ФИО1 фактически не планировал вести предпринимательскую деятельность от имени ООО «Браун», осуществлять организационно - распорядительные и административно-хозяйственные функции учредителя и руководителя организации, получать доход от деятельности общества.

По смыслу статей 153, 154 Гражданского кодекса Российской Федерации решение единственного учредителя ООО «Браун» ФИО1 о создании общества является односторонней сделкой.

По правилам части 1 статьи 170 ГК РФ мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.

Представленные в налоговый орган документы свидетельствуют о том, что заявление подписано подставным лицом без намерения создать соответствующие правовые последствия.

С учетом изложенного решение единственного учредителя ООО «Браун» ФИО1 от 26.07.2021 о создании общества применительно к части 1 статьи 170 ГК РФ является ничтожной (мнимой) сделкой.

Обязательным условием проведения государственной регистрации в соответствии с требованиями Закона № 129-ФЗ является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующего главой указанного федерального закона, но и достоверность заявленной информации, в том числе, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ, являющихся федеральным информационным ресурсом, что следует из положений статей 4,12, 14,17,25 Закона № 129-ФЗ. При этом положение пункта 4.1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, определяющие пределы соответствующих полномочий регистрирующего органа, не препятствуют защите прав и законных интересов заинтересованных лиц в случае предоставления недостоверных сведений при государственной регистрации юридического лица (Определение Конституционного Суда РФ от 24.12.2012 № 2287-0).

В силу пункта 6 статьи 51 ГК РФ государственная регистрация юридического лица может быть признана судом недействительной в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер. Включение в единый государственный реестр юридических лиц данных о юридическом лице может быть оспорено в суде, если такие данные недостоверны или включены в указанный реестр с нарушением закона.

Материалами дела подтверждено, что юридическое лицо регистрировалось заявителем не для целей осуществления предпринимательской деятельности.

Сам факт представления документов ФИО1 для государственной регистрации юридического лица не является достаточным основанием для признания соблюдения учредителем установленного порядка создания юридического лица. В этой связи документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут являться основанием для внесения записи в ЕГРЮЛ.

Отсутствие волеизъявления учредителя на создание и на фактическое осуществление деятельности юридического лица является неустранимым, грубым нарушением и свидетельствует о том, что такая регистрация общества носит неустранимый характер.

Таким образом, регистрация общества при предоставлении недостоверных сведений о наличии у учредителя воли на осуществление предпринимательской деятельности не только противоречит закону, но нарушает законные интересы граждан, организаций и иных лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, так как исключает равенство участников гражданско-правовых отношений. Решение налогового органа о регистрации юридического лица не отвечает требованиям закона, поскольку при его принятии регистрирующий орган основывался на документах, содержащих недостоверные сведения, в силу чего государственная регистрация юридического лица при его создании является недействительной.

На основании решения налогового органа и в соответствии с ним инспекция совершила юридические действия, направленные на внесение в ЕГРЮЛ сведений о создании ООО "БРАУН", в том числе, и о его учредителе и лице, имеющим право действовать от имени общества без доверенности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах. Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Согласно статье 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» одним из принципов правового регулирования технологий и информации является принцип достоверности информации. Необходимым условием проведения государственной регистрации является не только представление полного перечня документов, но и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ.

В соответствии со статьей 51 ГК РФ данные государственной регистрации включаются в ЕГРЮЛ, открытый для всеобщего ознакомления и, таким образом, третьи лица вправе полагаться на достоверность информации, содержащейся в ЕГРЮЛ.

Документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут являться основанием для внесения соответствующей записи в единый государственный реестр. Наличие в ЕГРЮЛ недостоверных сведений затрагивает экономические интересы неограниченного круга лиц.

Отсутствие волеизъявления учредителя на создание и на фактическое осуществление деятельности юридического лица является неустранимым нарушением, противоречит закону и нарушает законные интересы граждан, организаций и иных лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, так как исключает равенство участников гражданско-правовых отношений.

Нарушение публичных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц выражается в том, что внесение в ЕГРЮЛ недостоверных записей о юридическом лице затрудняет проведение налогового контроля, вводит определенный круг участников предпринимательской деятельности в осуществление незаконных сделок, нарушает установленный законом запрет на осуществление прав не по своей воле.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в случае, если оспариваемый ненормативный акт, решение, действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение о признании ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Принимая во внимание, что решение единственного учредителя ООО "БРАУН" ФИО1 от 26.07.2021 о создании общества применительно к части 1 статьи 170 ГК РФ является ничтожной (мнимой) сделкой, а представленные в регистрирующий орган документы не содержат достоверной информации, то есть при создании общества были допущены существенные грубые и неустранимые нарушения, принятое на основании данных документов решение Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 20 по Самарской области от 02.08.2021 № 10025А о государственной регистрации ООО «Браун» (ИНН: <***>) при его создании, подлежит признанию недействительным.

Федеральным законом от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее-Закон) определено, что прокуратура Российской Федерации - это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно статьи 35 Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со статьей 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд, в том числе, с заявлениями об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 198 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Нарушения прокуратурой района выявлены с учетом представленных заявителем дополнительных пояснений 28.02.2022 доказательств обратного налоговым органом либо иными лицами, участвующими в деле, не представлено. Обращение в арбитражный суд с настоящим исков в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью обеспечения законности и является формой реализации функции прокурора по надзору за исполнением требований действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, суд считает, что оспариваемое решение Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 20 по Самарской области от 02.08.2021 № 10025А о государственной регистрации ООО «Браун» (ИНН: <***>) при его создании следует признать недействительным как несоответствующее Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

На основании ст. 201 АКП РФ в целях устранения допущенных нарушений следует обязать регистрирующий орган –Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы России № 20 по Самарской области внести в ЕГРЮЛ запись о недействительности записи от 02.08.2021 № 1216300035709, внесенной в реестр в связи с принятием в отношении ООО «Браун» (ИНН: <***>) решения от 02.08.2021 № 10025А о государственной регистрации юридического лица.

Вопрос о взыскании судебных расходов по государственной пошлине не разрешается судом, поскольку заявитель и ответчик (налоговый орган) освобождены от уплаты государственной пошлины в силу ст.333.37 НК РФ.


Руководствуясь ст. 167-170, 176, 180-182, 201

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

1)Заявленные требования удовлетворить.

1.Признать решение Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 20 по Самарской области от 02.08.2021 № 10025А о государственной регистрации ООО «Браун» (ИНН: <***>) при его создании недействительным, как несоответствующее Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

2.Обязать Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы России № 20 по Самарской области внести в ЕГРЮЛ запись о недействительности записи от 02.08.2021 № 1216300035709, внесенной в реестр в связи с принятием в отношении ООО «Браун» (ИНН: <***>) решения от 02.08.2021 № 10025А о государственной регистрации юридического лица.



Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
О.В. Мешкова