Решение от 18 февраля 2019 г. по делу № А07-37303/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Мотивированное в порядке упрощенного производства

Дело №А07-37303/2018
г. Уфа
18 февраля 2019 года
Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергоремонт Уфа» (ИНН <***>, ОГРН <***> от 27.04.2017 года, 450105, РБ, <...>)

к администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, КПП 027501001, ОГРН <***> от 29.12.2005 года, 450008, РБ, <...>)

об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.

ООО «ТЭР УФА» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением об оспаривании постановления администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 02958 от 22.11.2018 года по делу об административном правонарушении и назначении административного наказания по п. 1 статьи 6.3 КоАП Республики Башкортостан в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

В порядке статьи 229 АПК РФ 12.02.2019 года вынесена (подписана) резолютивная часть решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Заявленные ООО «ТЭР УФА» требования удовлетворены.

Постановление администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 02958 по делу об административном правонарушении от 22.11.2018 года о назначении административного наказания по ч. 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях признано незаконным, указанное постановление отменено.

В связи с поступлением 15.02.2019 года от ООО «ТЭР УФА» заявления о составлении мотивированного решения изготовлено мотивированное решение.

Как следует из материалов дела, ООО «ТЭР УФА» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 6.3 КоАП РБ, которой предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела администрацией Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 22.11.2018 года № 02958 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за совершение правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Оспоренное постановление о назначении административного наказания мотивировано тем, что ООО «ТЭР УФА» не приняты меры по очистке и содержанию в надлежащем виде участка дороги основной магистрали по длине 50 метров в обе стороны от въездов на строительный объект, строительная площадка не оборудована пунктом мойки колес автотранспорта, отсутствует ограждение установленного образца, чем нарушен п. 11.7, 11.5,.11.3 правил благоустройства ГО г. Уфа РБ, что подтверждается протоколом № 02958 об административном правонарушении от 15.11.2018 года, фотоматериалом.

В обоснование своих доводов о признании постановления от 22.11.2018 года № 02958 незаконным заявитель указывает на то, что протокол по делу и оспоренное постановление вынесены в отсутствие представителей общества и при не извещении данного общества о времени и месте совершения соответствующих процессуальных действий.

Согласно пункту 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пункте 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 года № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что положения статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В частности, в протоколе отражается объяснение физического лица или законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения (ч. 2); при составлении протокола названным лицам разъясняются их права и обязанности, о чем надлежит сделать запись в протоколе (ч. 3); указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые к этому протоколу прилагаются (ч. 4).

В данном пункте также отмечено, что суду при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности или дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Нарушение положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может явиться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации либо для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа в силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доказательств извещения ООО «ТЭР УФА» о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении административным органом не представлено.

При этом в протоколе об административном правонарушении от 15.11.2018 года № 02958 указано на то, что о времени и месте его составления общество было уведомлено посредством почтовой связи, но представители не явились. В связи с чем, указание в протоколе на то, что свидетели удостоверили факт отказа представителей лица, привлекаемого к ответственности, от подписи протокола, не может быть принято судом во внимание.

Также отсутствуют, в нарушении п. 4 статьи 210 АПК РФ, доказательств извещения заявителя о времени и месте рассмотрения материалов административного дела.

Рассмотрение дела об административном правонарушении без участия представителей предприятия и без извещения последнего о времени и месте рассмотрения дела свидетельствуют о невозможности реализации лицом своих прав, установленных статьями 25.1, 25.4, 28.2 КоАП РФ (п. 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

Таким образом, административным органом не выполнена возложенная на него частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные обществом с ограниченной ответственностью «Теплоэнергоремонт Уфа» (ИНН <***>, ОГРН <***> от 27.04.2017 года, 450105, РБ, <...>) требования удовлетворить.

Постановление администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, КПП 027501001, ОГРН <***> от 29.12.2005 года, 450008, РБ, <...>) № 02958 по делу об административном правонарушении от 22.11.2018 года о назначении административного наказания по ч. 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях признать незаконным, указанное постановление отменить.

Решение подлежит немедленному исполнению.

По заявлению лица, участвующего в деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 15 дней со дня принятия решения через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.

Судья К.В.Валеев