Решение от 22 сентября 2023 г. по делу № А56-42852/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-42852/2023
22 сентября 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Сайфуллиной А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» к

обществу с ограниченной ответственностью «Пресса»

об обязании совершить определенные действия

третьи лица:

-Комитет имущественных отношений,

-Комитет по энергетике и инженерному обеспечению,

-Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга,

-Северо-Западное управление Федеральной службы по экономическому, технологическому и атомному надзору

при участии представителей сторон согласно протоколу судебного заседания от 31.07.2023,

установил:

Государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (далее – ГУП «ТЭК СПб») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением об обязании обществу с ограниченной ответственностью «Пресса» (далее - ответчик)

устранить препятствия в осуществлении права хозяйственноговедения Тепловой сети ГУП «ТЭК СПб» (к.н. 78:00:0000000:1721) путем запретаобществу с ограниченной ответственностью «Пресса» производить действия, которыемогут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение,несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе осуществлять деятельность по обустройству торгового павильона (киоска), расположенного на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, проспект Художников, участок 65, (севернее дома 15, корпус 1, литера А), к.н. 78:36:0005531:1059, путем демонтажа/выноса за пределы охранной зоны Тепловых сетей (к.н.: 78:00:0000000:1721) торгового павильона (киоска).

Определением арбитражного суда от 31.05.2023 исковое заявление принято к производству; возбуждено производство по делу.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:

-Комитет имущественных отношений,

-Комитет по энергетике и инженерному обеспечению,

-Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга,

-Северо-Западное управление Федеральной службы по экономическому, технологическому и атомному надзору.

Сведения о времени и месте судебного заседания своевременно размещены в Картотеке арбитражных дел на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации и на официальном сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Уведомление о рассмотрении дела направлено лицам, привлеченным к участию в деле, по известным суду адресам, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны считаются извещенными надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ГУП «ТЭК СПб» исковые требования поддержал в полном объеме. Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал.

Представитель Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга возражения по существу заявленных требования не представил.

Иные участники процесса, уведомленные надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о дне и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, возражений против рассмотрения дела в отсутствии представителя не заявили.

Изучив материалы дела, заслушав присутствовавших в судебном заседании лиц, учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд счёл возможным завершить предварительное судебное заседание и рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела документам в порядке, предусмотренном статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

За ГУП «ТЭК СПб» закреплено право хозяйственного ведения на сооружение коммунального хозяйства - тепловую сеть, расположенную по адресу: Санкт-Петербург ограниченная с северной стороны - 6-м Верхним переулком, с северовосточной стороны - 2-м Верхним переулком и Суздальским проспектом, с восточной стороны - улицей Ушинского, с юго-восточной стороны - проспектом Луначарского, проспектом Культуры, Северным проспектом, улицей Вавиловых, Светлановским проспектом, Тихорецким проспектом, с южной с, (Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, тепловая сеть, ограниченная с северной стороны - 6-м Верхним переулком, с северо-восточной стороны - 2-м Верхним переулком и Суздальским проспектом, с восточной стороны - улицей Ушинского, с юго-восточной стороны -проспектом Луначарского, проспектом Культуры, Северным проспектом, улицей Вавиловых, Светлановским проспектом, Тихорецким проспектом, с южной стороны -Северным проспектом, Лиственной улицей, с юго-западной стороны - улицей Жака Дюкло, улицей Витковского, проспектом Тореза, Гаврской улицей, Ярославским проспектом, Калязинской улицей, Удельным проспектом, Поклонногорской улицей, улицей Арктической и улицей Кольцова, проспектом Энгельса, с западной стороны -Выборгским шоссе, с северо-западной стороны - Суздальским проспектом, проспектом Энгельса) с кадастровым номером 78:00:0000000:1721 (далее - Тепловая сеть).

Тепловая сеть проходит, в том числе в границах земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, проспект Художников, участок 65, (севернее дома 15, корпус 1, литера А) с кадастровым номером 78:36:0005531:1059 (далее - Участок).

Право хозяйственного ведения Предприятия на Тепловую сеть зарегистрировано в едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) регистрационная запись №78:00:0000000:1721-78/039/2020-2 от 09.07.2020.

Согласно сведениям РГИС Санкт-Петербурга охранная зона тепловой сети установлена на местности.

Согласно сведениям, содержащимся в ФГИС ЕГРН земельный участок на основании Договора аренды земельного участка от 07.04.2005 № 02/ЗК-05745 передан в аренду Ответчику.

Предприятием установлено, что в границах охранной зоны Тепловой сети на Участке расположен торговый павильон (далее - Объект).

С целью устранения, выявленного нарушения ООО «Пресса» выдано предписание от 08.08.2022 об освобождении охранной зоны тепловой сети.

Согласно Акту осмотра территорий от 05.09.2022 установлено, что вышеназванное нарушение охранной зоны Тепловой сети не устранено.

Согласно статье 105 Земельного кодекса Российской Федерации охранные зоны тепловых сетей являются одним из видов зон с особыми условиями использования территорий. Режимы ограничения прав на землю установлены статьей 56 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Охранные зоны представляют собой зоны с особыми условиями использования территорий и особым режимом хозяйственной деятельности, обусловленными непосредственной близостью указанных объектов, ограничивающими или запрещающими те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

С учетом положений статьи 104 Земельного Кодекса Российской Федерации охранные зоны устанавливаются в целях:

защиты жизни и здоровья граждан;

безопасной эксплуатации объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства;

охраны окружающей среды, в том числе защиты и сохранения природных лечебных ресурсов, предотвращение загрязнения, засорения.

Специальным нормативным правовым актом, регулирующим деятельность хозяйствующих субъектов в охранной зоне тепловых сетей, являются Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденные приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 №197 (далее - Правила №197).

В пункте 1 Правил №197 указано, что охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

В силу пункта 4 Правил №197 охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3-х метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Согласно пункту 6.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 №115, в местах прокладки теплопроводов возведение строений, складирование, посадка деревьев и многолетних кустарников не допускается. Расстояние от проекции на поверхность земли края строительной конструкции тепловой сети до сооружений определяется в соответствии со строительными нормами и правилами.

В соответствии с пунктом 5 Правил №197, в охранных зонах тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе устраивать стоянки всех видов машин и механизмов и т.п.

Кроме того, согласно пункту 3 Правил №197 предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

Объект относится к категории нестационарных торговых объектов (далее - НТО) и включен в схему НТО, размещенную на официальном сайте Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга (далее -КППИиТ).

Пунктом 3.41 Положения о КППИиТ, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.07.2019 № 482 установлено, что КППИиТ разрабатывает и утверждает схему размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» схема НТО разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 №1045 утвержден Порядок разработки и утверждения схемы НТО, в пункте 1.5 которого указано, что не подлежат включению в схему НТО, а также подлежат исключению из неё путем внесения изменений, торговые объекты в охранной зоне сетей инженерно-технического обеспечения и объектов электросетевого хозяйства при наличии запрета, предусмотренного законодательством, под железнодорожными путепроводами, эстакадами, мостами.

В связи с выявленными нарушениями охранной зоны Тепловой сети на Участке, в адрес Ответчика направлена претензия от 02.02.2023 №07-14/4493 с требованием их незамедлительного устранения, которая оставлена без удовлетворения.

В соответствии со статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации владелец имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как следует из пункта 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее -Постановление №10/22) в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Из пункта 45 Постановление №10/22 также следует, что иск может быть удовлетворен даже тогда, когда нарушение прав владельца еще не состоялось, но есть реальная угроза такого нарушения.

В соответствии с пунктом 46 Постановления №10/22 при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Также стоит отметить, что ГУП «ТЭК СПб», являясь теплоснабжающей организацией, осуществляет свою деятельность на основании Федерального закона «О теплоснабжении» от 27.07.2010 №190-ФЗ (далее - Закон о теплоснабжении).

Согласно Закону о теплоснабжении, деятельность Предприятия. как теплоснабжающей организации осуществляется на основании принципов эффективности, развития, экологической безопасности и в первую очередь обеспечения безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения. Вместе с тем, при нарушении режима охранной зоны тепловой сети на Участке Предприятие не может в полной мере гарантировать безопасность эксплуатации опасного производственного объекта - Тепловой сети и качество предоставляемого энергетического ресурса.

Согласно положениям статьи 23 Закона о теплоснабжении в целях обеспечения надежности и развития теплоснабжения проводятся мероприятия по развитию системы теплоснабжения путем разработки и реализации инвестиционной программы, для проведения реконструкции тепловых сетей. Отсутствие беспрепятственного и своевременного допуска к объекту реконструкции также способствует снижению качества поставляемого ресурса потребителям, а также существенно увеличивает сроки производства работ по реконструкции, в том числе и ежегодных плановых ремонтных.

Предоставление энергетического ресурса Предприятием потребителю осуществляется на основании договора теплоснабжения, который, согласно статье 15 Закона о теплоснабжении, в обязательном порядке должен поставляться Предприятием, соответствующим параметрам качества тепловой энергии. В случае необеспечения качества поставляемого потребителям ресурса, по не зависящим от Предприятия обстоятельствам, в том числе с учетом отсутствия у Предприятия возможности своевременного и незамедлительного доступа к тепловой сети для устранения технологических нарушений, в силу договорных обязательств Предприятие, по жалобам потребителей, может подвергаться дополнительной проверке со стороны контрольно-надзорных органов и привлекаться к административной ответственности, в связи с чем нести дополнительные расходы, что также подтверждает наличие нарушения прав Предприятия.

В рамках обеспечения соответствия системы теплоснабжения надежности и безопасности Предприятие, в том числе, согласно статье 20 Закона о теплоснабжении регулярно проводит проверку готовности объектов теплоснабжения к отопительному периоду, с учетом положений Приказа Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду», в рамках которой теплоснабжающие организации обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения и надежное теплоснабжение потребителей. Проверка готовности объектов теплоносителя проводится в установленные законодательством сроки, несоблюдение которых, при отсутствии своевременного допуска к тепловой сети также несет негативные последствия для Предприятия.

Кроме того, тепловые сети, являясь объектом промышленной безопасности, согласно Приложению № 1 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» обязывают организацию, в ведении которого они находятся, поддерживать объекты промышленной безопасности в надлежащем состоянии, обеспечивать его безопасность, а также принимать меры по ликвидации аварий и организовывать мероприятия по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий.

Дополнительно пункт 2.17 Правил подготовки и проведения отопительного сезона в Санкт-Петербурге, введенных в действие протоколом заседания Правительства Санкт-Петербурга от 04.06.2014 № 7 (далее Правила - №7), обязывает организацию, ответственную за содержание территорий, на которых находятся инженерные коммуникации, при обнаружении технологического нарушения (вытекание горячей воды и выход пара на тепловых сетях, вытекание холодной воды на поверхность, образование провалов и т.п.) принять меры по ограждению опасной зоны и предотвращению доступа посторонних лиц в зону технологического нарушения до прибытия аварийно-восстановительных бригад, которые должны обеспечить приезд в течение одного часа после уведомления.

Согласно приложению №22 к Правилам №7 максимальный срок устранения технологических нарушений на подземных трубопроводах тепловых сетей, в зависимости от диаметра труб установлен в пределах 8-ми, 13-ти, 20-ти, 24-х, 30-ти часов с момента обнаружения технологического нарушения.

Несмотря на все усилия Предприятия в будущем, направленные на организацию своевременного устранения технологических нарушений на трубопроводах, незаконные действия Ответчика, препятствуют оперативному проведению аварийных работ по устранению технологического нарушения, а также лишает возможности устранить нарушение в установленные Правилами № 7 и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 сроки.

Также необходимо отметить, что показатель температуры воды в тепловых сетях колеблется от 90 до 150 °С, подаваемой под давлением. Незаконно размещенные на теплосетях объекты создают дополнительную нагрузку на грунт, в котором проложены отопительные коммуникации, что ведет к повышенному износу тепловой сети, может стать причиной прорывов и вытекания горячей воды на поверхность, провала грунта, значительно увеличивает срок на устранение возможных аварий и восстановление подачи тепла.

В рассматриваемом случае, спорный объект располагается не только в охранной зоне тепловой сети, но и непосредственно над тепловой сетью.

Размещение в охранных зонах тепловых сетей НТО, нарушает права истца, допуская угрозу причинения вреда имуществу и здоровью третьих лиц и, как следствие, возложение на истца ответственности за нарушение, фактически допущенное ответчиком.

Исходя из положений названных норм и фактических обстоятельств дела, поскольку объект, нарушающий режим охранной зоны тепловой сети размещен ответчиком с нарушением нормативно-правовых актов и препятствует полноценному пользованию тепловыми сетями, обслуживанию таких сетей, а также имеются риски нарушения прав истца при причинении ущерба третьим лицам, исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Так, согласно пункту 47 Постановления №10/22, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Арбитражный суд согласно статьям 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу и обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд полагает исковое требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

обязать общество с ограниченной ответственностью «Пресса» (ИНН: <***>,ОГРН: <***>) устранить препятствия в осуществлении права хозяйственноговедения Тепловой сети Государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (к.н. 78:00:0000000:1721) путем запретаобществу с ограниченной ответственностью «Пресса» производить действия, которыемогут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение,несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе осуществлять деятельность по обустройству торгового павильона (киоска), расположенного на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, проспект Художников, участок 65, (севернее дома 15, корпус 1, литера А), к.н. 78:36:0005531:1059, путем демонтажа/выноса за пределы охранной зоны Тепловых сетей (к.н.: 78:00:0000000:1721) торгового павильона (киоска).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Пресса» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» сумму уплаченной государственной пошлины за рассмотрение дела в размере 6000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сайфуллина А.Г.