Решение от 3 августа 2018 г. по делу № А62-1525/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

03.08.2018 Дело № А62-1525/2018


Резолютивная часть решения оглашена 26.06.2018

Полный текст решения изготовлен 03.08.2018


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Седуновой А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Открытое акционерное общество "Смолавторесурс" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Смоленску (ОГРН <***>; ИНН <***>)

третье лицо: АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании недействительными решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, а также переводов электронных денежных средств № 262 от 25.02.2016, № 5881 от 23.06.2017,


при участии:

от заявителя: ФИО1 представитель по доверенности;

от заинтересованного лица: ФИО2 представитель по доверенности;

от третьего лица: не явились, извещены надлежаще;



У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество "Смолавторесурс" (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Смоленску (далее – Инспекция, налоговый орган) о признании недействительными решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, а также переводов электронных денежных средств № 262 от 25.02.2016, № 5881 от 23.06.2017 (далее – оспариваемые решения).

Определением арбитражного суда в качестве третьего лица привлечена Администрация города Смоленска.

Как следует из материалов дела, ИФНС России по г. Смоленску направлен запрос исх. 13-05/026102 от 28.07.2017 в Управление Росреестра по Смоленской области.

Согласно полученного ответа земельный участок (кадастровый номер: 67:27:0012407:55), расположенный по адресу: г. Смоленск, ул. Лавочкина (площадь: 30400 кв. м.) принадлежал ОАО «Смолавторесурс» на праве постоянного бессрочного пользования с 24.09.2002 по 07.04.2017.

Установив обязанность ОАО «Смолавторесурс» представить налоговую отчетность по земельному налогу за 2015-2016 гг. за земельный участок (кадастровый номер: 67:27:0012407:55), Инспекция на основании пункта 3 статьи 76 Налогового Кодекса Российской Федерации вынесла оспариваемые решения.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Смоленской области от 15.12.2017 № 232 апелляционная жалоба Общества на вышеуказанные решения Инспекции оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с решениями Инспекции, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд, указав, что земельный участок с 11.11.1999 года изъят из пользования Общества на основании постановление Администрации г.Смоленска от 12.05.2000г. №853 о прекращении права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком.

В обоснование требований заявитель также указал, что Постановление Администрации г.Смоленска от 12.05.2000г. №853 о прекращении права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком в рамках разъяснений п.4 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009г. №54 «О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога» являются документами, юридическая сила которого приравнивается к записи в реестре прав на недвижимое имущество, и, соответственно, подтверждает прекращение у ОАО «Смолавторесурс» права бессрочного пользования земельным участком по улице Лавочкина в г.Смоленске. Налоговый орган (налоговая инспекция Заднепровского района г.Смоленска) письмом заместителя Главы администрации города Смоленска №1/3-1928 от 15.11.1999г. был уведомлен о прекращении права ОАО «Смолавторесурс» бессрочного пользования спорным земельным участком с 11.11.1999г. В период с 2000г. по 2016г. налоговые органы признавали отсутствие права пользования ОАО «Смолавторесурс» Земельным участком, так как требования об уплате земельного налога за Земельный участок не выставлялись. ОАО «Смолавторесурс» в регистрирующий орган о регистрации права бессрочного (постоянного) пользования на Земельный участок не обращалось, соответствующее свидетельство о регистрации права не получало. Постановлением Главы администрации города Смоленска №853 от 12.05.2000г. ООО «Дело-плюс» был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 7258 кв.м. под административным зданием и ангаром, которые ООО «Дело-плюс» приобрело у ОАО «Смолавторесурс» по договору купли-продажи от 11.11.1999г. То есть Администрация города Смоленска выделила в пользование ООО «Дело-плюс» часть Земельного участка, который ранее находился в пользовании ОАО «Смолавторесурс». Соответственно, за указанную часть земельного участка земельный налог обязано оплачивать ООО "Дело-плюс", а за оставшуюся часть – собственник земельного участка - Администрация города Смоленска. В дальнейшем ООО «Дело-плюс» зарегистрировало права собственности на предоставленный земельный участок под административным зданием и ангаром, земельным участкам присвоены кадастровые номера 67:27:012407:0006 и 67:27:0012407:12. На территории Земельного участка находились административное здание и ангар, а также здание контрольно-пропускного пункта и железобетонное ограждение, которые находились во владении ОАО «Смолавторесурс». 11.11.1999г. административное здание и ангар ОАО «Смолавторесурс» были проданы ООО «Дело-плюс», а здание контрольно-пропускного пункта и железобетонное ограждение при изъятии у ОАО «Смолавторесурс» Земельного участка - переданы в распоряжение Администрации города Смоленска.

Инспекция с требованиями заявителя не согласилась по доводам, изложенным в отзыве.

Администрация города Смоленска, подтвердив указанные заявителем обстоятельства утраты права пользования Общества спорным земельным участком, просила рассмотреть дело без участия представителя.

Проанализировав доводы заявления и отзыва на него, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, выслушав представителей сторон, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу, что заявленные обществом требования не подлежат удовлетворению.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 3 статьи 76 НК РФ решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств может также приниматься руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в случае непредставления этим налогоплательщиком-организацией налоговой декларации в налоговый орган в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такой декларации.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (абзац 2 пункта 1 статьи 80 НК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 388, пунктом 1 статьи 389 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом. Объектом налогообложения по земельному налогу признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен земельный налог.

На основании пунктов 1 и 3 статьи 398 НК РФ налогоплательщики - организации или физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями, в отношении земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования и используемых (предназначенных для использования) в предпринимательской деятельности, по истечении налогового периода представляют в налоговый орган по месту нахождения земельного участка налоговую декларацию по налогу. Налоговые декларации по налогу представляются налогоплательщиками не позднее первого февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В пункте 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) указано, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Кодексом и иными законами.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8 ГК РФ).

Согласно части 4 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2004 N 141-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" в случае отсутствия в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информации о существующих правах на земельные участки налогоплательщики по земельному налогу определяются на основании государственных актов, свидетельств и других документов, удостоверяющих права на землю и выданных физическим или юридическим лицам до вступления в силу Федерального закона N 122-ФЗ, которые в соответствии с законодательством имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, либо на основании актов, изданных органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, установленном законодательством, действующим в месте издания таких актов на момент их издания, о предоставлении земельных участков.

В соответствии со статьей 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка. Если из закона, решения о предоставлении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности, или договора не вытекает иное, собственник здания или сооружения имеет право постоянного пользования частью земельного участка (статьи 268 - 270 Кодекса), на котором расположено это недвижимое имущество. Согласно статье 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии со статьей 552 ГК РФ при приобретении здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

Следовательно, исходя из положений Земельного кодекса Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации при приобретении объекта недвижимости возникает вещное право на занимаемый указанным объектом недвижимости земельный участок, поэтому у титульного владельца объекта недвижимости возникает обязанность по уплате земельного налога.

Учитывая изложенное при переходе объектов недвижимости в собственность третьих лиц одновременно к ним переходит и принадлежавшее заявителю право пользования земельным участком, на котором находятся переданные строения.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Пунктом 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пункту 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" при применении данных норм следует учитывать, что пункт 2 статьи 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции Федерального закона от 09.06.2003 N 69-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним") устанавливает, что государственная регистрация права на объект недвижимого имущества, возникшего до введения в действие названного Закона, требуется при государственной регистрации перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершении сделки с объектом недвижимого имущества, возникших после введения в действие этого Закона.

Согласно пункту 5 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации право на земельный участок, не зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, прекращается у лица, подавшего заявление об отказе от права на земельный участок, с момента принятия решения исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления.

Оценив представленные в дело доказательства, в том числе государственный акт СМО-1-Г-1 №03370, постановление Главы администрации города Смоленска от 12.05.2000г. №853, письмо заместителя Главы администрации города Смоленска от 15.11.1999г. №1/3-1928, от 20.12.1999г. №1/3-2155, применительно к вышеуказанным нормам права, суд пришел к выводу о том, что спорный земельный участок принадлежал ОАО «Смолавторесурс» на праве бессрочного пользования в период с 18.03.1993 по 11.11.1999.

Из пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" следует, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Заявителем не было отдельно оспорено зарегистрированное право постоянного бессрочного пользования на земельный участок, вместе с тем, регистрация такого права 17.02.2000 (л.д.28) – то есть после принятия решения Администрации города Смоленска о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком за Обществом (л.д.22-25) не может являться законным основанием несения налогового бремени для Общества.

С учетом изложенного суд соглашается с правовой позицией заявителя о том, что в соответствии со положениями статей 388, 389 НК РФ в видуотсутствия в собственности и пользовании общества в 2015 и 2016 годахземельного участка (кадастровый номер 67:27:0012407:55), расположенного по адресу: г.Смоленск, ул.Лавочкина, д. 107а (30400 кв.м.), общество не обязано представлять в налоговый орган налоговую декларацию на земельный налог в отношении Земельного участка, в связи с чем, оспариваемые решения налогового органа подлежат признанию недействительными.

Судебные расходы заявителя в сумме 6000 руб. по правилам статьи 110 АПК РФ подлежат возмещению Инспекцией.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Признать недействительными решения Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Смоленску (ОГРН <***>; ИНН <***>) о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, а также переводов электронных денежных средств № 262 от 25.02.2016, № 5881 от 23.06.2017, вынесенные в отношении Открытого акционерное общество "Смолавторесурс" (ОГРН <***>; ИНН <***>).

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Смоленску (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Открытого акционерное общество "Смолавторесурс" (ОГРН <***>; ИНН <***>) 6000 рублей в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья А.М. Ерохин