Решение от 8 октября 2018 г. по делу № А64-5948/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«08» октября 2018 г. Дело № А64-5948/2018

Резолютивная часть решения объявлена 08.10.2018.

Полный текст решения изготовлен 08.10.2018.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Е.В. Малиной

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральному государственному унитарному предприятию "Тамбовское" Федеральной службы исполнения наказаний (ФГУП "Тамбовское" ФСИН России), (ОГРН <***>; <***>, ИНН <***>; <***>)

о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту от 27.04.2017 №128-юр в размере 358 253,75 рублей

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность от 27.12.16 №64/ТО/7 -17435 – сроком на 3 года

от ответчика – не явился (извещен надлежаще)

Отводов суду не заявлено.

установил:

УФСИН России по Самарской области обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к ФГУП «Тамбовское» ФСИН России, Кирсановский район Тамбовской области, с требованием о взыскании штрафа по государственному контракту на поставку товаров № 128-юр от 27.04.2017 в размере 358 253,75 руб.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 26.07.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 16.08.2018 осуществлен переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства

В соответствии с частью 1 статьи 153 АПК РФ разбирательство дела осуществляется в судебном заседании арбитражного суда с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.

Согласно части 3 статьи 156 АПК РФ арбитражный суд может рассмотреть спор в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

В силу части 1 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 122 АПК РФ копия судебного акта направляется арбитражным судом по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения адресату под расписку непосредственно в арбитражном суде или по месту нахождения адресата, а в случаях, не терпящих отлагательства, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.

Согласно части 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Как разъяснено в пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" (далее - Постановление N 12), при применении данного положения судам следует исходить из части 6 статьи 121, части 1 статьи 123 АПК РФ, в соответствии с которыми арбитражный суд к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия должен располагать сведениями о получении лицом, участвующим в деле, иным участником арбитражного процесса копии первого судебного акта по делу либо иными сведениями, указанными в части 4 статьи 123 АПК РФ.

Первым судебным актом для лица, участвующего в деле, является определение о принятии искового заявления (заявления) к производству и возбуждении производства по делу (часть 6 статьи 121 АПК РФ); для лица, вступившего в дело позднее, - определение об удовлетворении ходатайства о вступлении в дело, определение о привлечении в качестве третьего лица к участию в деле; для лица, не участвовавшего в деле, но обжаловавшего принятый о его правах и обязанностях судебный акт (статья 42 АПК РФ), - определение о принятии апелляционной (кассационной) жалобы, заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора.

Как следует из абз. 2 пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству", если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 АПК РФ.

Почтовое уведомление подтверждает факт получения истцом и ответчиком по юридическому адресу, указанному в ЕГРЮЛ, первых судебных актов лично (ответчик - 13.08.2018).

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в Постановлении Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет. Таким образом, законодательством Российской Федерации на лиц, участвующих в деле, возложена обязанность самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Ответчик отзыв не представил, в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Представитель истца подержал заявленные требования в полном объеме.

С учетом ст. 123, 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при непредставлении отзыва на исковое заявление, дополнительных доказательств, а также в отсутствие неявившегося ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 АПК РФ, а также положений статей 65, 66 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Исследовав материалы дела, суд выяснил, что между Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области (Государственный заказчик) и Федеральным государственным унитарным предприятием «Тамбовское» Федеральной службы исполнения наказаний (Поставщик) был заключен Государственный контракт на поставку товаров №128-юр от 27.04.2017 (далее – Контракт), согласно п. 1.1 которого предметом настоящего контракта являлась поставка: сухой полнорационный сбалансированный корм для служебных собак в соответствии с СТО 08944485-004-2017 в количестве, по цене, по адресу и в сроки, предусмотренные ведомостью поставки (приложение № 1)

П. 1.1 Контракта Поставщик обязался передать Грузополучателю Государственного заказчика качественное и безопасное продовольствие по цене, количеству, адресу и в сроки, предусмотренные ведомостью поставки (приложение №1) и отгрузочной разнарядкой (приложение №2), а Государственный заказчик обязался обеспечить приемку и оплату Товара согласно условиям контракта.

П. 3.1 Контракта устанавливалось, что цена контракта составляет 7 165 075 руб. и включает в себя стоимость товара, стоимость тары и упаковки, транспортные расходы, расходы на страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи, взимаемые с Поставщика в связи с исполнением обязательств по Контракту. Цена единицы товара указана в ведомости поставки (приложение №1).

Цена контракта является твердой, определяется на весь срок исполнения контракта и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 95 ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

П. 7.1 Контракта Поставщик обязался передать Грузополучателю, уполномоченному Государственным заказчиком, качественный товар, предусмотренный Предметом контракта, и в срок предусмотренной ведомостью поставки (приложение №1). Доставка товара осуществляется автомобильным транспортом Поставщика.

Вместе с товаром Поставщик передает Грузополучателю относящуюся к товару документацию: товарную накладную (код формы 0330212 по ОКУД), оформленную в 4-х экземплярах с печатью Поставщика; товарно-транспортную накладную в 4-х экземплярах ; копии декларации о соответствии или сертификата соответствия, заверенные в установленном порядке печатью; акт приема-передачи товара, составленный по прилагаемой форме (приложение №3) в 4-х экземплярах с печатью поставщика; оригинал декларации о соответствии или сертификата соответствия либо их копии, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке; документ, подтверждающий качество поставляемой продукции (удостоверение качества (о качестве), либо сертификат качества, либо паспорт качества (безопасности), предоставляется один из перечисленных документов, оформленный производителем в соответствии с требованиями или его копия, заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке; оригинал ветерииарно-сопроводительного документа, на бумажном носителе уполномоченным органом (учреждением) в соответствии с требованиями приказа Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589; оригинал протокола лабораторных исследований

на соответствие установленным требованиям, заверенные их выдавшей в установленном законодательством Российской Федерации порядке на каждую партию товара ( п. 7.4 контракта) .

В случае, если документы, указанные в пункте 7.4 Контракта, не переданы Поставщиком Грузополучателю одновременно с товаром, товар считается не поставленным и приемке не подлежит ( п. 7.5 контракта).

П. 7.6. Контракта стороны установили , что Обязательство Поставщика по надлежащей поставке (передаче) товара считается исполненным с момента подписания Грузополучателем и Поставщиком товарной накладной, акта о приеме - передаче товара по факту передачи (приемки) товара грузополучателю.

П. 3.3 Контракта стороны устанавливали, что оплата поставленного Товара производится Государственным заказчиком в рублях Российской Федерации, в форме безналичного расчета, платежными поручениями путем перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика, указанный в разделе 15 контракта, по факту выделения предельного объема финансирования из федерального бюджета, в следующем порядке:

- Государственный заказчик осуществляет авансовый платеж в размере 30% от цены контракта, что составляет 2 149 522,50 руб. в течение 10 банковских дней с момента заключения контракта на основании счета, выставленного Поставщиком Государственному заказчику на предварительную оплату (авансовый платеж) (п. 3.3.1 Контракта);

- оставшаяся сумма оплачивается за фактически поставленный Товар в течение 20 календарных дней с даты предоставления Поставщиком Государственному заказчику Комплекта сопроводительной документации, указанной в п. 7.4 контракта, подтверждающей фактическую поставку Товара Поставщиком.

П. 3.4 Контракта предусматривалось, что обязательства по оплате поставленного товара считаются выполненными в день списания денежных средств со счетов Государственного заказчика.

П. 11.6 Контракта стороны также предусматривали, что за иное не исполнение или ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, Поставщик уплачивает Государственному заказчику штраф в виде фиксированной суммы, определяемой исходя из цены контракта в размере 5 % от цены контракта – 358 253,75 руб.

24.05.2017 истец оплатил ответчику авансовый платеж, в размере 30% от общей цены Контракта, указанной в пункте 3.3.1. Контракта, в размере: 2 149 522 (Два миллиона сто сорок девять тысяч пятьсот) руб. 50 коп., что подтверждается счетом на оплату от 27.05.2017 N298.

Ведомостью поставки предусмотрена первая партия корма полнорационный сбалансированный корм для служебных собак «Стриж» в количестве 19992 кг за период с 01.06.2017 по 30.06.2017г.

Сухой полнорационный сбалансированный корм для служебных собак «Стриж» поставленный ответчиком, истцу 07.07.2017 на склад БМТиВС УФСИН России по Самарской области, в количестве: 19 992,0 кг., на сумму: 2 299 080 (Два миллиона двести девяносто девять тысяч восемьдесят) руб.00 коп., (акт приема - передачи от 07.07.2017 № 149) был поставлен с нарушением ветеринарно-санитарных норм и требованиям к качеству кормов для непродуктивных животных, что подтверждается результатами лабораторных исследований : актом отбора проб от 19.07.17 и заключением № 524/08 от 17.08.2017

Претензиями №64/ТО/22-11727 от 07.08.2017 и №64/ТО/22-1465 от 28.09.2017 истец просил ответчика оплатить в добровольном порядке штраф и заменить некачественный товар.

Ссылаясь на тот факт, что ответчиком претензии истца были оставлены без ответа и удовлетворения, ответчиком в добровольном порядке штраф в размере 358 253,75 руб. за неисполнение условий контракта не был оплачен, истец обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании данного штрафа.

Оценив представленные документы, суд находит иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

При этом суд исходил из следующего.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – также Гражданский кодекс РФ, ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности

В силу требований статей 307, 309, 310 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе; обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

Обязательства сторон возникают из Государственного контракта на поставку товаров № 128-юр от 27.04.2017.

Исходя из правовой природы отношений, вытекающих из Контракта, к возникшему спору подлежат применению нормы главы 39 Гражданского кодекса РФ, а также Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с п. 8 ст. 3 Федерального закона N 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.

Согласно ст. 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием. Таким образом, срок поставки отнесен к числу существенных условий договоров данного вида.

П. 1.1 Контракта стороны устанавливали, что предметом настоящего контракта являлась поставка:

качественное и безопасное продовольствие по цене, количеству, адресу и в сроки, предусмотренные ведомостью поставки (приложение №1) и отгрузочной разнарядкой (приложение №2), а Государственный заказчик обязался обеспечить приемку и оплату Товара согласно условиям контракта.

В соответствии с пунктом 9.2. Контракта, поставленный товар должен соответствовать показателям качества и безопасности установленным СТО 08944485-004-2017, Ветеринарно-санитарным нормам и требованиям к качеству кормов для непродуктивных животных», утвержденным Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ 15.07.1997 № 13-7-2/1010, отвечать требованиям законодательства Российской Федерации, а также нормативно - технической документации на поставленный товар.

П. 3.1 Контракта устанавливалось, что цена контракта составляет 7 165 075 руб.

Согласно п.4 ст.34 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Федеральный закон РФ №44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В связи с поставкой некачественного товара в соответствии с п. 11. 6 Контракта истцом начислен штраф в размере 358 253,75 руб.

В силу ч. 1 ст. 329, ч.1 ст. 330 ГК РФ одним из способов обеспечения исполнения обязательств является неустойка (штраф, пеня) - определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с пунктами 6-8 ст.34 Федерального закона РФ №44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

П. 11. 6 Контракта стороны также предусматривали, что за иное не исполнение или ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, Поставщик уплачивает Государственному заказчику штраф в виде фиксированной суммы, определяемой исходя из цены контракта в размере 5 % от цены контракта – 358 253,75 руб.

Судом установлено, что первая партия сухого полнорационный сбалансированный корма для служебных собак «Стриж» поставленная ответчиком, истцу 07.07.2017 на склад БМТиВС УФСИН России по Самарской области, в количестве: 19 992,0 кг., на сумму: 2 299 080 (Два миллиона двести девяносто девять тысяч восемьдесят) руб.00 коп., (акт приема - передачи от 07.07.2017 № 149) не соответствовала ветеринарно-санитарным нормам и требованиям к качеству кормов для непродуктивных животных, что подтверждается результатами лабораторных исследований : актом отбора проб от 19.07.17 и заключением № 524/08 от 17.08.2017 ФГБУ «Самарский референтный центр Россельхознадзора».

Товарной накладной № 9/2 от 08.12.2017г. товар ненадлежащего качества в количестве 19982 кг ( 19982 кг- 10 кг (товар, взятый на пробы) был возвращен ответчику.

Факт нарушения ответчиком при поставке товара ветеринарно-санитарных норм и требований к качеству кормов для непродуктивных животных подтвержден заключением от 17.08.17 № 524/08 ФГБУ «Самарский референтный центр Россельхознадзора» и не оспорен.

Ответчиком доказательств уплаты штрафа в связи с неисполнением контракта не представлено.

Исковые требования в части взыскания штрафа в размере 358 253,75 руб. за неисполнение контракта заявлены обоснованно, подлежат удовлетворению.

Исследовав обстоятельства дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, иск заявлен обоснованно, материалами дела доказан, подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьями 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по иску подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Тамбовское» Федеральной службы исполнения наказаний (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано - 02.11.2007 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Тамбовской области; юридический адрес: Тамбовская область, Кирсановский район, п. Садовый) в пользу Управления Федеральной службы исполнения по Самарской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 30.07.1999 Администрацией Самарского района г. Самары; юридический адрес : <...>) штраф за ненадлежащее обязательств по контракту от 27.04.2017 №128-юр в размере 358 253,75 руб.

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Тамбовское» Федеральной службы исполнения наказаний, (ОГРН 107 ИНН <***>, зарегистрировано - 02.11.2007 Межрайонной Федеральной налоговой службы №2 по Тамбовской области; юридический адрес: Тамбовская область, Кирсановский район, п. Садовый) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10 165руб.

Истцу и налоговому органу выдать исполнительные листы после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение.Адрес для корреспонденции: 392020, <...>. При переписке просьба ссылаться на номер дела. Информацию о рассматриваемом деле можно получить на сайте Арбитражного суда Тамбовской области по адресу: http://tambov.arbitr.ru, в справочной службе по телефону <***> или в информационном киоске, расположенном на первом этаже здания суда.

Судья Е. В. Малина