Решение от 20 февраля 2018 г. по делу № А51-17144/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-17144/2017
г. Владивосток
20 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Гарбуз М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

акционерного общества «Оборонэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Ольгинского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>); Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю

об обязании исключить из Государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках

при участии:

от истца – ФИО2, паспорт, доверенность от 10.05.2017;

от ответчиков – ФИО3, удостоверение, доверенность от 09.01.2018;

от третьих лиц – не явились, извещены;

установил:

акционерное общество «Оборонэнерго» обратилось в арбитражный суд Приморского края с уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) требованиями об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю снять с государственного кадастрового учета земельные участка с кадастровым номером 25:12:030601:18 и с кадастровым номером 25:12:030601:19 (далее спорные земельные участки).

В обоснование предъявленных требований истец указал на то, что границы спорных земельных участков пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 25:12:030601:5, принадлежащего истцу. При этом спорные земельные участки были поставлены на кадастровый учет позже, чем земельный участок, принадлежащий истцу, с нарушениями требований действующего законодательства. Поскольку описание местоположения границ спорных земельных участков внесены в государственный кадастр недвижимости (далее ГКН) с нарушением действующего на момент постановки земельных участков порядка, установленного Федеральным законом Российской Федерации от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», сведения об участках подлежат исключению из ГКН.

Ответчик исковые требования оспорил, ссылаясь на то, что спорные земельные участки в 2004 году поставлены на государственный кадастровый учет, имеют статус «ранее учтенные», границы земельных участков установлены. Граница земельного участка с кадастровым номером 25:12:030601:5, право собственности на который в 2012 году зарегистрировано за истцом, пересекает границы спорных земельных участков. Истец имеет право обратиться с заявлением об исправлении реестровой ошибки с приложением межевого плана, содержащего верные (исправленные) сведения о координатах характерных точек границ земельного участка.

Арбитражный суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрацию Ольгинского муниципального района; Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю.

Третье лицо - администрация Ольгинского муниципального района исковые требования оспорила по доводам представленного отзыва, указав на то, что в реестре муниципальной собственности спорные земельные участки отсутствуют.

Третье лицо - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю иск не оспорило.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом согласно статьи 123 АПК РФ, в связи с чем судебное заседание было проведено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие извещенных третьих лиц.

В судебном заседании 13.02.2018 ответчик ходатайствовал о смене правового статуса Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю с ответчика на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец ходатайство оспорил.

Суд, учитывая, что круг ответчиков по делу в силу статей 46, 125 АПК РФ определяется истцом, определил в удовлетворении ходатайства Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю отказать, как не основанном на нормах АПК РФ.

Из материалов дела суд установил, что в обоснование исковых требований истец указал на следующее.

В ЕГРП зарегистрировано право собственности истца на земельный участок с кадастровым номером 25:12:030601:5, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 30.08.2012 серии 25-АБ № 834761.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка от 17.03.2011 № 25/00-11-21489, земельный участок с кадастровым номером 25:12:030601:5, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание, почтовый адрес ориентира: <...>, поставлен на государственный кадастровый учет 05.05.2003.

Согласно выпискам из ЕГРН Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Приморскому краю от 01.03.2017 № 25/011/002/2017-8701, № 25/011/002/2017-8706 сведения о спорных земельных участках имеют статус «актуальные, ранее учтенные», участки поставлены на государственный кадастровый учет 08.10.2004, границы спорных земельных участков пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 25:12:030601:5.

Истцом в адрес ответчика было направлено письмо от 21.10.2015 с требованием исключить наложение границ спорных земельных участков на границы земельного участка с кадастровым номером 25:12:030601:5.

Ответчик письмом от 09.12.2015 № 02-4-07/924/01-1-09 уведомил истца о возможности исправления кадастровой ошибки путем направления соответствующего заявления с приложением указанных в Федеральном законе Российской Федерации № 221-ФЗ документов.

В связи с тем, что спорные земельные участки с регистрационного учета не сняты, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Исследовав материалы дела и оценив доводы сторон, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом Российской Федерации «О государственной регистрации недвижимости».

Из пункта 1 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В подпункте 33 пункта 1 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, Федеральный закон Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» аналогично Закону о кадастре указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона.

В силу пункта 1 статьи 70 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав снимает с учета часть земельного участка, сведения о которой внесены в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» до 1 января 2013 года в связи с наличием на соответствующем земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, в случае: 1) снятия с государственного кадастрового учета здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в связи с прекращением их существования; 2) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об описании местоположения здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на земельном участке.

Из пункта 3 статьи 70 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года.

Таким образом, из совокупного анализа вышеприведенных положений законодательства, следует, что нормативно не урегулировано снятие с государственного кадастрового учета земельного участка, в случае, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона, а также, если учтен после 1 марта 2008 года.

Из материалов дела следует, что спорные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет 08.10.2004, при этом сведения о правообладателе спорных земельных участков в ЕГРН отсутствуют.

На основании пункта 3 статьи 70 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

В письме Минэкономразвития России от 10.02.2017 № ОГ-Д23-1484 «О рассмотрении обращения» указано, что порядок действий органа кадастрового учета в отношении земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до 1 марта 2008 года, при отсутствии в кадастре недвижимости информации о правах на такие земельные участки или в реестре прав на недвижимость записей о правах (ограничениях прав) на такие земельные участки установлен пунктом 181 Порядка в зависимости от наличия в ГКН сведений об исходных земельных участках или расположенных на них объектах недвижимости и наличия в ГКН или ЕГРП сведений об их правообладателях, обеспечивающих возможность направления правообладателю уведомления по почтовому адресу или адресу электронной почты. В случае наличия указанной возможности орган регистрации прав направляет правообладателю уведомление. Если в течение 6 месяцев со дня направления уведомления в орган регистрации прав не будут представлены документы для проведения регистрации прав в отношении земельных участков, такие земельные участки будут сняты с учета.

Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 утвержден Порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, Порядок изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки.

В силу пункта 181 указанного приказа Минэкономразвития России в отношении земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до 1 марта 2008 года, при отсутствии в кадастре недвижимости информации о правах на такой земельный участок или в реестре прав на недвижимость записи о праве (ограничении права) на такой земельный участок осуществляется одно из следующих действий: 1) при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений об исходном (исходных) земельном участке (участках) и наличии в государственном кадастре недвижимости или ЕГРП сведений о правообладателе на такой исходный земельный участок орган регистрации прав направляет правообладателю исходного земельного участка (исходных земельных участков) по почтовому адресу правообладателя или адресу электронной почты правообладателя, внесенных в государственный кадастр недвижимости при учете адреса правообладателя, либо по почтовому адресу правообладателя в соответствии со сведениями, предусмотренными пунктом 8 части 2 статьи 7 Закона о кадастре (при наличии этих сведений) либо, если в соответствии с правилами Закона о кадастре не осуществлен государственный кадастровый учет адреса правообладателя, по указанному в заявлении о кадастровом учете адресу электронной почты или при его отсутствии почтовому адресу такого правообладателя уведомление о том, что в случае, если в течение 6 месяцев со дня направления уведомления в орган регистрации прав не будут представлены документы для проведения регистрации прав в отношении образованных земельных участков, такие земельные участки будут сняты с учета. В случае не поступления в орган регистрации прав документов для осуществления регистрации прав на указанные образованные земельные участки в течение 6 месяцев со дня направления уведомления записи (записям) об образованном земельном участке присваивается статус «архивная»; 2) при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о расположении на земельном участке объекта (объектов) недвижимости, в том числе в виде сведений о части (частях) земельного участка, занятой объектом недвижимости, и наличии в ЕГРП сведений о правообладателе расположенного на таком земельном участке объекта недвижимости или помещений в таком объекте недвижимости орган регистрации прав направляет по почтовому адресу правообладателя такого объекта недвижимости или адресу электронной почты указанного правообладателя, внесенных в государственный кадастр недвижимости при учете адреса правообладателя, либо по почтовому адресу правообладателя в соответствии со сведениями, предусмотренными пунктом 8 части 2 статьи 7 Закона о кадастре (при наличии этих сведений) либо, если в соответствии с правилами Закона о кадастре не осуществлен государственный кадастровый учет адреса правообладателя, по указанному в заявлении о кадастровом учете адресу электронной почты или при его отсутствии почтовому адресу такого правообладателя уведомление правообладателю объекта недвижимости или расположенных в нем помещений о том, что, если в течение 6 месяцев со дня направления уведомления в орган регистрации прав не будут представлены документы для проведения регистрации прав в отношении занятого объектом недвижимости земельного участка, такой земельный участок будет снят с учета. Одновременно информация о таком земельном участке направляется в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения права собственности на землю, а также в орган, осуществляющий государственный земельный надзор. Статус сведений о таком земельном участке сохраняется «актуальный»; 3) при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о земельных участках, из которых образован земельный участок, государственный кадастровый учет которого осуществлен до 1 марта 2008 года, отсутствии в государственном кадастре недвижимости и (или) ЕГРП сведений о правах (ограничениях прав) на такой земельный участок, отсутствии сведений о наличии на земельном участке объектов недвижимости, в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения права собственности на землю, направляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрос о наличии правоустанавливающих документов в отношении такого земельного участка и оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок. В случае поступления в орган регистрации прав уведомления об отсутствии оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок и (или) правоустанавливающих документов, выданных иным лицам, либо непоступления в орган регистрации прав указанного уведомления в течение 3 месяцев со дня направления запроса записи о земельном участке присваивается статус «архивная».

Таким образом, законодательно прямо предусмотрена процедура снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, учтенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях такого участка отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно статье 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.

В силу пункта 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном этим Кодексом.

В статье 12 ГК РФ установлен перечень способов защиты гражданских прав, который не является исчерпывающим. В соответствии с абзацем 13 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом. При этом использование других способов защиты права допускается ГК РФ только при наличии прямого указания закона.

Таким образом, действующее законодательство не ограничивает субъектов в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

Вместе с тем, обращаясь с исковыми требованиями (с учетом уточнений) о снятии с государственного кадастрового учета спорных земельных участков истец не представил доказательства обращения к ответчику с заявлением в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 70 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Также в нарушение статьи 65 АПК РФ истец не представил доказательства невозможности внесения изменения в местоположения границ спорных земельных участков в порядке, установленном действующим законодательством.

При таких условиях суд приходит к выводу о том, что истец не лишен возможности реализовать свои права иным, предусмотренным действующим законодательством способом.

На основании изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат, как незаконные и необоснованные.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья М.Н. Гарбуз