Решение от 19 августа 2022 г. по делу № А41-52759/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-52759/22
19 августа 2022 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2022 года

Полный текст решения изготовлен 19 августа 2022 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи И.В. Лелес

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Воплощение» (ООО «Воплощение»)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Московской области (МРИ ФНС России № 5 по Московской области)

об оспаривании решений об отказе в прекращении исполнения постановлений о назначении административных наказаний

при участии в заседании:

явка сторон отражена в протоколе судебного заседания.



УСТАНОВИЛ:

ООО «Воплощение» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к МРИ ФНС России № 5 по Московской области (далее – заинтересованное лицо, административный орган, налоговый орган) об оспаривании постановлений от 17.06.2022г. № 04-27/0464@, от 30.06.2022г. № 04-27/0502@ об отказе в прекращении исполнения постановлений о назначении административных наказаний:

- постановления МРИ ФНС России № 5 по Московской области от 30.10.2020г. № 50742028900018000004, которым ООО «Воплощение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 160 315 руб. 98 коп.;

- постановления МРИ ФНС России № 5 по Московской области от 30.12.2020г. № 50742033000132400004, которым ООО «Воплощение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 14 528 руб. 47 коп.;

- постановления МРИ ФНС России № 5 по Московской области от 30.12.2020г. № 50742033000113400004, которым ООО «Воплощение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 31 112 руб. 66 коп.;

- постановления МРИ ФНС России № 5 по Московской области от 03.03.2021г. № 50742104600021500004, которым ООО «Воплощение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 283 262 руб. 34 коп.;

- постановления МРИ ФНС России № 5 по Московской области от 03.03.2021г. № 50742104600034800004, которым ООО «Воплощение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 23 659 руб. 87 коп.;

- постановления МРИ ФНС России № 5 по Московской области от 08.04.2021г. № 50741076000632000004, которым ООО «Воплощение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 318 544 руб. 20 коп.;

- постановления МРИ ФНС России № 5 по Московской области от 08.04.2021г. № 5074107600072200004, которым ООО «Воплощение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 65 250 руб. 00 коп.;

- постановления МРИ ФНС России № 5 по Московской области от 11.05.2021г. № 50742110400103400004, которым ООО «Воплощение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 81 750 руб. 00 коп.;

- постановления МРИ ФНС России № 5 по Московской области от 11.05.2021г. № 50742110400073100004, которым ООО «Воплощение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 266 739 руб. 55 коп.;

- постановления МРИ ФНС России № 5 по Московской области от 01.07.2021г. № 50742116100064400004, которым ООО «Воплощение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 49 500 руб. 00 коп;

- прекращении исполнения вышеуказанных постановлений о назначении административных наказаний.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования, изложенные в заявлении.

Заинтересованным лицом в материалы дела представлен отзыв на заявление.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства:

Постановлением МРИ ФНС России № 5 по Московской области от 30.10.2020г. № 50742028900018000004 ООО «Воплощение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 160 315 руб. 98 коп.

Постановлением МРИ ФНС России № 5 по Московской области от 30.12.2020г. № 50742033000132400004 ООО «Воплощение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 14 528 руб. 47 коп.

Постановлением МРИ ФНС России № 5 по Московской области от 30.12.2020г. № 50742033000113400004 ООО «Воплощение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 31 112 руб. 66 коп.

Постановлением МРИ ФНС России № 5 по Московской области от 03.03.2021г. № 50742104600021500004 ООО «Воплощение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 283 262 руб. 34 коп.

Постановлением МРИ ФНС России № 5 по Московской области от 03.03.2021г. № 50742104600034800004 ООО «Воплощение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 23 659 руб. 87 коп.

Постановлением МРИ ФНС России № 5 по Московской области от 08.04.2021г. № 50741076000632000004 ООО «Воплощение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 318 544 руб. 20 коп.

Постановлением МРИ ФНС России № 5 по Московской области от 08.04.2021г. № 5074107600072200004 ООО «Воплощение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 65 250 руб. 00 коп.

Постановлением МРИ ФНС России № 5 по Московской области от 11.05.2021г. № 50742110400103400004 ООО «Воплощение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 81 750 руб. 00 коп.

Постановлением МРИ ФНС России № 5 по Московской области от 11.05.2021г. № 50742110400073100004 ООО «Воплощение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 266 739 руб. 55 коп.

Постановлением МРИ ФНС России № 5 по Московской области от 01.07.2021г. № 50742116100064400004 ООО «Воплощение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 49 500 руб. 00 коп.

Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Московской области по делам №№ А41-78184/2020, А41-6800/21, А41-6818/21, А41-22628/21, А41-21867/21, А41-30570/21, А41-30573/21, А41-39900/21, А41-39906/21, А41-53044/21 указанные выше постановления МРИ ФНС России № 5 по Московской области о привлечении ООО «Воплощение» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, признаны законными и обоснованными.

30.05.2022г. и 27.06.2022г. Общество обратилось в МРИ ФНС России № 5 по Московской области с заявлениями о прекращении исполнения вышеуказанных постановлений о назначении административного наказания.

Решениями МРИ ФНС России № 5 по Московской области от 17.06.2022г. № 04-27/0464@, от 30.06.2022г. № 04-27/0502@ в прекращении исполнения постановлений о назначении административных наказаний отказано.

Не согласившись с принятыми административным органом решениями, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заявитель в обоснование своей позиции ссылается на то, что постановления по делам об административном правонарушении вынесены в ходе одного контрольного мероприятия, вместе с тем, Федеральным законом от 26.03.2022г. № 70-ФЗ статья 4.4 КоАП РФ дополнена частью 5, согласно которой если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 31.7 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае:

1) издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

2) признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность;

3) смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим;

3.1) внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, привлеченного к административной ответственности, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);

3.2) внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении юридического лица, привлеченного к административной ответственности, из единого государственного реестра юридических лиц;

4) истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 настоящего Кодекса;

5) отмены постановления;

6) вынесения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

Согласно части 1 статьи 31.8 КоАП РФ, в том числе вопрос о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.

Решение по вопросу о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания выносится в виде постановления (часть 4 статьи 31.8 КоАП РФ).

Таким образом, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена специальная процедура рассмотрения ходатайств о прекращении исполнения постановления; указанная процедура подлежит применению в рамках производства по исполнению постановлений уполномоченных лиц и является правовым механизмом реализации прав, предусмотренных статьей 31.7 КоАП РФ.

Таким образом, у суда, вопреки позиции заявителя, и с учетом решений Арбитражного суда Московской области по делам №№ А41-78184/2020, А41-6800/21, А41-6818/21, А41-22628/21, А41-21867/21, А41-30570/21, А41-30573/21, А41-39900/21, А41-39906/21, А41-53044/21, постановлений Десятого арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Московского округа по данным делам, отсутствуют полномочия для прекращения исполнения указанных выше постановлений.

Согласно части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

В рассматриваемом случае, постановления по делам об административных правонарушениях, которыми ООО «Воплощение» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, вынесены налоговым органом по аналогичным обстоятельствам, но за другие периоды совершения валютных нарушений.

Также необходимо учитывать, что назначение наказания для юридических лиц по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ осуществляется в виде штрафа в размере от 75 до 100 процентов размера суммы незаконной валютной операции. При этом ограничение штрафа какой-либо фиксированной минимальной и/или максимальной суммой не предусмотрено. Таким образом, размер штрафа не зависит от количества принятых в отношении заявителя постановлений о привлечении к административной ответственности. Даже при объединении всех эпизодов правонарушений в один протокол и постановление штраф подлежит исчислению от суммы незаконных операций по выплате заработанной платы.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Таким образом, основания для применения положений ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ в отношении Общества у административного органа отсутствовали, следовательно, ни материальных, ни процессуальных оснований для отмены оспариваемых решений не имеется.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

С учетом изложенного, суд считает, что заявление ООО «Воплощение» не подлежит удовлетворению.

При этом суд считает необходимым отметить, что Федеральным законом от 13.07.2022г. № 235-ФЗ внесены изменения в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 13.07.2022г. № 235-ФЗ) осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление перевода денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц в размере от 20 до 40 процентов суммы незаконной валютной операции либо суммы денежных средств, переведенных без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг; на должностных лиц - от 20 до 40 процентов суммы незаконной валютной операции либо суммы денежных средств, переведенных без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг, но не более тридцати тысяч рублей.

Как указывалось ранее, согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В данном случае, с учетом решений Арбитражного суда Московской области по делам №№ А41-78184/2020, А41-6800/21, А41-6818/21, А41-22628/21, А41-21867/21, А41-30570/21, А41-30573/21, А41-39900/21, А41-39906/21, А41-53044/21 и постановлений Десятого арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Московского округа по данным делам, постановления по делам об административных правонарушениях, которыми ООО «Воплощение» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, вступили в законную силу.

При этом постановления по делам об административных правонарушениях от 03.03.2021г. № 50742104600021500004, от 03.03.2021г. № 50742104600034800004, от 08.04.2021г. № 50741076000632000004, от 11.05.2021г. № 50742110400103400004, от 11.05.2021г. № 50742110400073100004 Обществом не исполнены, в связи с чем, с учетом изменений, внесенных в ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, и положений п. 1.7 КоАП РФ, ООО «Воплощение» вправе повторно обратиться в МРИ ФНС России № 5 по Московской области с заявлением о прекращении исполнения указанных постановлений о назначении административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 9, 41, 64, 65, 71, 167-170, 176, 208-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования оставить без удовлетворения.

2. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.


Судья И.В. Лелес