Решение от 4 декабря 2020 г. по делу № А54-5236/2020

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-5236/2020
г. Рязань
04 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Ушаковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Русская пивоваренная компания "Хмелёфф" (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>)

к администрации города Рязани (ОГРН <***>, <...>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований:

- государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Рязанской области (ОГРН <***>; <...>)

о признании незаконным решения от 13.07.2020 №02/1/1/1-09/1966-исх

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 представитель по ген. доверенности № 1536 от 03.02.2020; предъявлен диплом в подтверждение наличия высшего юридического образования, личность установлена на основании паспорта;

от Администрации города Рязани: ФИО3 представитель по доверенности № 03/1/1-56-58 от 18.11.2019, предъявлен диплом в подтверждение наличия высшего юридического образования, личность установлена на основании служебного удостоверения;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом.

установил:

акционерное общество "Русская пивоваренная компания "Хмелёфф" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения администрации города Рязани от 13.07.2020 №02/1/1/1-09/1966-исх об отказе акционерному обществу "Русская пивоваренная компания "Хмелёфф" в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 62:29:0080054:26 в собственность бесплатно, без проведения торгов, просит обязать администрацию города Рязани устранить допущенное нарушение прав и законных интересов акционерного общества "Русская пивоваренная компания "Хмелёфф" путем принятия решения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 62:29:0080054:26 в собственность бесплатно, без проведения торгов в соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Администрация заявление не признает, ссылаясь на то, что предоставление спорного земельного участка не согласовано государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия Рязанской области.

Согласно отзыву третьего лица - государственной инспекции по охране объектов культурного наследия (т.3л.д.164) Федеральный закон от 25.06.2002 №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" не возлагает на региональный орган охраны объектов культурного наследия обязанность по согласованию решений органов местного самоуправления о предоставлении земель, не устанавливает порядок такого согласования, спорный земельный участок 62:29:0080054:26 ограниченным в обороте не является.

Из материалов дела следует: 26.05.2020 АО "РПК "Хмелёфф" обратилось в администрацию города Рязани с заявлением № 20/0206 (т.1л.д17) о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 62:29:0080054:26 в собственность бесплатно, без проведения торгов по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

Письмом от 13.07.2020 № 02/1/1/1-09/1966-Исх (т.1л.д.115) администрация Рязани отказала в предоставлении АО "РПК "Хмелёфф" земельного участка 62:29:0080054:26 в собственность бесплатно, без проведения торгов, ссылаясь на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах Проекта зон охраны памятников истории и культуры города Рязани, утвержденного решением исполкома Рязанского областного Совета народных депутатов от 09.10.1986 №281/17. Предоставление земельного участка в соответствии со ст.33 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" возможно при наличии положительного заключения государственной инспекции по охране объектов культурного наследия. В целях рассмотрения заявления общества направлен соответствующий запрос в государственную инспекцию по охране объектов культурного наследия Рязанской области. На запрос получен ответ от 17.06.2020 №Д3133-1550 (т.2л.д.157), согласно которому земельный участок расположен в границах зоны регулирования застройки, установленной Проектом зон охраны памятников истории и культуры города Рязани, утвержденного решением исполкома Рязанского областного Совета народных депутатов от 09.10.1986 №281/17, согласно которому высота допустимого строительства зданий, строений, сооружений в данной зоне составляет 10-15 метров. Земельный участок с кадастровым номером 62:29:0080054:26, расположенный по адресу: <...> - Фрунзе ограниченным в обороте не является. Одновременно в письме указано, что у инспекции отсутствуют полномочия по согласованию решений органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков, равно как и по подготовке соответствующих заключений.

Ссылаясь на то, что от инспекции получен ответ, не содержащий положительного согласования предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка, администрация указала на отсутствие правовых оснований предоставления в собственность земельного участка 62:29:0080054:26 для размещения жилого дома с нежилыми помещениями.

Оспаривая отказ администрации, общество указывает на то, что земельный участок, образован в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии.

16.11.2016 администрация города Рязани вынесла постановление от №4988 «О развитии застроенной территории в границах улиц: Фрунзе, Введенская, Маяковского, Свободы в Советском районе города Рязани» (т.1л.д.20).

На основании Постановления № 4988 от 16.11.2016 года между администрацией города Рязани и акционерным обществом «Русская пивоваренная компания «Хмелёфф» (Застройщик) 07.02. 201 заключен договор о развитии застроенной территории № 03/1/1-16-02 (т.1л.д.23).

Согласно пункту 1.1. договора, предметом настоящего договора является развитие застроенной территории ориентировочной площадь 0,45 га, расположенной в границах улиц: Фрунзе, Введенская, Маяковского, Свободы в Советском районе города Рязани.

В рамках договора Застройщик принял на себя следующие обязательства перед Администрацией.

- оплатить 804 816 рублей (Цена права) согласно пунктам 2.1. и 2.2. Договора;

- создать либо приобрести и передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения по согласованию с уполномоченным структурным подразделением администрации города Рязани для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договора найма специализированного жилого помещения, расположенных в многоквартирных домах, указанных в п. 1.2. Договора, в соответствии с установленными нормами предоставления площади жилого помещения, не позднее одного года с момента заключения договора (пункт 3.1.3. Договора).

- уплатить возмещение за изымаемые на основании постановления администрации города Рязани, принятого в соответствии с жилищным законодательством , жилые помещения в многоквартирных домах , признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории , подлежащей развитию и земельные участки , на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с п. 3.1.3. Договора, не позднее пяти рабочих дней со дня получения уведомления о заключении соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд или вступления в законную силу решения суда (пункт 3.1.4. Договора).

- подготовить проект планировки застроенной территории, подлежащей развитию, включая проект межевания застроенной территории, подлежащей развитию, в соответствии с градостроительными регламентами и местными нормативами градостроительного проектирования (пункт 3.1.2. Договора);

- осуществить строительство на застроенной территории, подлежащей развитию, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории (пункт 3.1.6. договора).

АО «РПК «Хмелёфф» выполнило обязательство по оплате цены права в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями № 247 от 17.01.217 года на сумму 160963,20 рублей, № 1027 от 15.02.2017 года на сумму 241444,80 рублей, № 4891 от 28.06.2017 года на сумму 402408 рублей.

Объекты, подлежащие сносу и расселению в соответствии с пунктами 3.1.3. и 3.1.4. договора на испрашиваемом земельном участке отсутствуют, участок свободен от соответствующих объектов капитального строительства, в связи с чем обязательств, предусмотренных названными условиями договора у Застройщика не возникло.

Факт разработки Проекта планировки территории и межевания подтверждается Постановлением главы администрации города Рязани 06.05.2020 № 1590 (т.1л.д.28) «Об утверждении документации «Проект планировки территории в границах улиц: Фрунзе, Введенская, Маяковского, Свободы в Советском районе города Рязани», включая проект межевания застроенной территории, подлежащей развитию согласно договору о развитии застроенной территории от 07.02.2017 года № 03/1/1-16-02».

Проектом планировки территории (ППТ) (т.2) предусмотрено строительство 5-этажного жилого дома со встроено-пристроенными нежилыми помещениями, с подземным паркингом согласно функционального зонирования территории по Генплану города Рязани (стр. 8 лист 6 Тома № 1 ППТ) в границах разрабатываемого проекта.

Согласно постановлению администрации города Рязани от 16.11.2016 года № 4988 (приложение №1), утвержденному проекту планировки и межевания территории, земельный участок с кадастровым номером 62:29:0080054:26 находится в границах застроенной территории, подлежащей развитию, в зоне регулирования застройки с максимальной высотой застройки 10 - 15 метров.

Согласно пункту 3.3.4 договора, администрация обязуется предоставить без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории, подлежащей развитию, земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена и которые не предоставлены в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам, после выполнения Застройщиком в полном объеме обязательств пункта 3.1.2. Договора, по мере выполнения обязательств по пунктам 3.1.3., 3.1.4 Договора в части испрашиваемого земельного участка, не позднее двух месяцев с момента документального подтверждения выполнения обязательств.

Общество (Застройщик) полагает, что выполнило обязательства, предусмотренные договором, в связи с этим у администрации возникла обязанность по предоставлению обществу без проведения торгов в собственность земельного участка с кадастровым номером 62:29:0080054:26, расположенного в границах территории, подлежащей развитию, в силу подпункта 1 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется, в том числе в случае предоставления земельного участка, образованного в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, лицу, с которым заключен этот договор.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, ус-танавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон №73-ФЗ).

Указанный Федеральный закон регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.

Согласно ст. 33 Закона №73-ФЗ, объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя в числе прочих мероприятий установление ограничений (обременении) права собственности или иных вещных прав на объект культурного наследия требованиями в отношении объекта культурного наследия, разработанными в соответствии с настоящим Федеральным законом объекта культурного наследия; согласование решений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о предоставлений земель и об изменении их правового ре-жима.

Таким образом, мероприятия государственной охраны объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, проведение которых отнесено Законом №73-ФЗ и законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов охраны объектов культурного наследия, перечислены в п. 2 ст. 33 Закона №73-ФЗ.

В данном перечне отсутствуют какие-либо мероприятия, относящиеся к регулированию вопросов предоставления земельных участков, расположенных в границах зон регулирования застройки в районе памятников, находящихся в границах зон охраны памятников.

Согласно п.п.1-3 ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п.п.4 п.5 ст.27 Земельного кодекса Российской Фе-дерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками.

В этой связи земельный участок с кадастровым номером 62:29:0080054:26, расположенный по адресу: <...> - Фрунзе ограниченным в обороте не является.

Согласно пункту 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

В силу пункта 1 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, лицу, с которым заключен этот договор.

Согласно пункту 13 части 8 статьи 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если земельный участок расположен в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии.

Согласно части 2 статьи 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) договор о развитии застроенной территории заключается органом местного самоуправления, принявшим решение о развитии застроенной территории, с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор или иным лицом в соответствии с частями 17.2, 17.3, 25 и 28 статьи 46.3 ГрК РФ.

Пунктом 6 части 3 статьи 46.1 ГрК РФ предусмотрено обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, осуществить строительство на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории, в том числе в соответствии с этапами строительства, а также с графиками осуществления строительства каждого объекта капитального строительства в предусмотренные указанными графиками сроки.

При этом обязательством органа местного самоуправления после выполнения лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления, обязательств, предусмотренных пунктами 3 - 5 настоящей части, является предоставление указанному лицу без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена (если распоряжение такими земельными участками осуществляется органом местного самоуправления), и которые не предоставлены в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам; максимальные сроки выполнения указанного обязательства.

В соответствии с пунктом 8 статьи 46.1 ГрК РФ предоставление для строительства в границах территории, в отношении которой принято решение о развитии, земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена и которые не предоставлены в пользование и во владение гражданам и юридическим лицам, осуществляется лицу, с которым органом местного самоуправления заключен договор о развитии застроенной территории, без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством.

Данное право является преимущественным правом лица, осуществившего развитие застроенной территории, в силу пункта 6 статьи 46.2 ГрК РФ.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами (статья 309, пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Согласно пункту 3.3.4 договора от 07.02.2017, заключенного между обществом и администрацией г. Рязани (т.1л.д.23), администрация обязуется предоставить без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории, подлежащей развитию, земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена и которые не предоставлены в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам, после выполнения Застройщиком в полном объеме обязательств пункта 3.1.2. Договора, по мере выполнения обязательств по пунктам 3.1.3., 3.1.4 Договора в части испрашиваемого земельного участка, не позднее двух месяцев с момента документального подтверждения выполнения обязательств.

Доводов и документов о не исполнении обществом обязательств по договору и, как следствие, отсутствие у администрации обязанности по предоставлению обществу спорного земельного участка, в материалы дела не представлено.

Документация по планировке территории утверждена постановлением администрации г.Рязани от 06.05.2020 №1590 (т.1л.д.28). Согласно разделу 1 документации (т.2л.д.6) рассматриваемая территория расположена в зоне регулирования застройки с высотой застройки 10-15 метров.

Материалами дела подтверждено предоставление обществом администрации с заявлением всех необходимых документов в соответствии со статьей 39.17 ЗК РФ, доводы об обратном не заявлены.

В силу пунктов 3, 5 статьи 39.17 ЗК РФ, в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса (основания для отказа), и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статьей 39.16. ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов.

Названной статьей не предусмотрено такое основание отказа в предоставлении земельного участка без торгов как отсутствие согласования органа по охране объектов культурного наследия в предоставления в собственность земельного участка.

Как следует из отзыва третьего лица, подпунктом 6 пункта 1 статьи 33 Закона №73-ФЗ установлено, что государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя разработку, согласование и утверждение в случаях и порядке, установленных Федеральным законом, проектов зон охраны объектов культурного наследия, а также согласование решений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о предоставлении земель и об изменении их правового режима. Вместе с тем, Федеральным законом не определены случаи и порядок согласования решений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о предоставлении земель и об изменении их правового режима. Орган местного самоуправления самостоятельно принимает решения о предоставлении (перераспределении) земельного участка в рамках своей компетенции с учётом положений Земельного кодека РФ и законодательства в области охраны объектов культурного наследия.

Согласно отзыву третьего лица, у Инспекции отсутствуют полномочия по согласованию решений органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков в собственность. Таким образом, в своем ответе Инспекция дала разъяснение имеющихся ограничений в пользовании испрашиваемым земельным участком, установленных законодательством об охране объектов культурного наследия. Инспекция в своем ответе никоим образом не возражала против перераспределения испрашиваемого земельного участка и не указывала на наличие каких-либо ограничений в таком перераспределении. Более того, Инспекция, наоборот, разъяснила, что какие-либо ограничения, установленные как земельным законодательством, так и законодательством в области охраны объектов культурного наследия, в выделении указанного земельного участка отсутствуют. Следовательно, своим ответом Инспекция никоим образом не нарушала права и интересы заявителя и ответчика, не препятствовала в реализации полномочий Администрации.

Суд находит доводы заявителя и третьего лица правомерными и не опровергнутыми ответчиком.

Следует признать обоснованным довод третьего лица о том, что Законом №73-ФЗ, Земельным кодексом Российской Федерации не определены случаи и порядок согласования решений органов местного самоуправления о предоставлении или перераспределении земель и об изменении их правового режима.

Кроме того, полномочия по согласованию решений органов местного самоуправления о перераспределении земельных участков, об утверждении схем расположения земельных участков не установлены Положением о государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области, утвержденным постановлением Правительства Рязанской области от 08.07.2015 №162.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, земельный участок с кадастровым номером 62:29:0080054:26, расположенный по адресу: <...> - Фрунзе ограниченным в обороте не является. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Оценив все доказательства в их взаимосвязи и совокупности с об-стоятельствами дела, суд пришел к выводу, что отказ администрации города Рязани от 13.07.2020 №02/1/1/1-09/1966-исх не соответствует Земельному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 25.06.2002 №73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, в связи с чем является незаконным.

Учитывая положения части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, следует обязать ответчика устранить нарушения прав и законных интересов заявителя, допущенные принятием отказа от 13.07.2020 №02/1/1/1-09/1966-исх, признанного судом незаконным, путем принятия решения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 62:29:0080054:26 в собственность бесплатно, без проведения торгов в соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в 30-дневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Выводы по настоящему делу соответствуют правовой позиции, изложенной в судебных актах по делу №А54-1328/2020.

В силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины (л.д.9) относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Решение администрации города Рязани (ОГРН <***>, <...>) от 13.07.2020 №02/1/1/1-09/1966-исх об отказе акционерному обществу "Русская пивоваренная компания "Хмелёфф" (ОГРН <***>, <...>) в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 62:29:0080054:26 в собственность бесплатно, без проведения торгов, проверенное на соответствие Земельному кодексу Российской Федерации, признать незаконным.

Обязать администрацию города Рязани (ОГРН <***>, <...>) устранить допущенное нарушение прав и законных интересов акционерного общества "Русская пивоваренная компания "Хмелёфф" (ОГРН <***>, <...>) путем принятия решения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 62:29:0080054:26 в собственность бесплатно, без проведения торгов в соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в 30-дневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу.

2. Взыскать с администрации города Рязани (ОГРН <***>, <...>) в пользу акционерного общества "Русская пивоваренная компания "Хмелёфф" (ОГРН <***>, <...>) судебные расходы по уплате госпошлины 3000руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

Судья И.А. Ушакова