Решение от 19 октября 2024 г. по делу № А46-8110/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-8110/2023
19 октября 2024 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена 15 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 19 октября 2024 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Кулаевой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Омской региональной общественной организации «Кинологический центр «Фортуна» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании:

-выполнить научно-исследовательские и изыскательские работы по сохранению объекта 2022-2023 годы;

- разработать проект ремонтно-реставрационных работ объекта 2022-2023 годы;

- выполнить ремонтно-реставрационные работы объекта 2023-2025 годы;

- содержать, использовать, ремонтировать объект культурного наследия,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства культуры Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО2 (доверенность от 04.06.2024, сроком действия на 1 год, паспорт, диплом);

от ответчика – не явились, надлежащим образом извещены;

от третьего лица – не явились, надлежащим образом извещены;

УСТАНОВИЛ:

департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее – Департамент, истец) обратился уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к Омской региональной общественной организации «Кинологический центр «Фортуна» (далее – ОРОО «Кинологический центр «ФОРТУНА», ответчик) об обязании выполнить следующие охранные обязательства в рамках договора аренды нежилого помещения с кадастровым номером: 55:36:040103:7408, расположенного по адресу: <...>, нежилое помещение 2П, 1 этаж, 78,4 кв. м.:

-выполнить научно-исследовательские и изыскательские работы по сохранению объекта 2022-2023 годы;

- разработать проект ремонтно-реставрационных работ объекта 2022-2023 годы;

- выполнить ремонтно-реставрационные работы объекта 2023-2025 годы;

- содержать, использовать, ремонтировать объект культурного наследия.

К участию в деле в процессуальном положении третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство культуры Омской области (далее – третье лицо).

Истец в судебном заседании требования подержал в полном объеме.

Ответчик, третье лицо, явку в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика, третьего лица, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителя истца, изучив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Между Департаментом и ОРОО «Кинологический центр «Фортуна» заключен договор аренды с ОРОО «Кинологический центр «Фортуна» от 28.01.2022 № 47669/3 (далее – договор) на нежилое помещение 2П, расположенное по адресу: <...>, являющееся объектом культурного наследия.

Ранее данное нежилое помещение также было предоставлено ОРОО «Кинологический центр «Фортуна» по договорам аренды от 24.04.2014 № 42251/3, от 05.06.2014 № 42427/3 до на срок 27.01.2022.

Согласно пункту 1.1 арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, нежилое помещение 2П, 1 этаж, 78,4 кв. м., с кадастровым номером: 55:36:040103:7408, назначение: административно-хозяйственная деятельность, не запрещенная законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.2.1 помещение передано арендатору по акту приема-передачи от 05.06.2014 № 42427/3.

Согласно пункту 1.4 неотделимые улучшения арендуемого помещения производятся арендатором только с письменного разрешения арендодателя. Стоимость неотделимых улучшений возмещению не подлежит.

Пунктом арендатор обязуется своевременно и за свой счет производить текущий ремонт арендуемого помещения, но не реже одного раза в год, а также фасада, пропорционально занимаемым площадям по согласию с арендодателем без возмещения произведенных на эти цели затрат.

В пункте 2.2.12 предусмотрена обязанность производить в случае необходимости капитальный ремонт арендуемого помещения, на условиях, определяемых дополнительным соглашением к настоящему договору, заключаемом сторонами и являющимся неотъемлемой частью договора. При этом арендатор производит капитальный ремонт помещений за счет собственных средств, без возмещения затрат в счет арендной платы.

Пункт договора 2.2.13 предусматривает обязанность арендатора выполнять требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, предусмотренные пунктами 1,3 статьи 47.3 статьи 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.

Пунктом 6.1 предусмотрено, что помещение является частью объекта культурного наследия в соответствии с распоряжением Министерства культуры Омской области от 22.10.2021 № 645-рм «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законною владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Магазин ФИО3», 1890-е гг., расположенного по адресу: <...>.

В соответствии с пунктом 6.2. переход права собственности на сданное в аренду по настоящему договору помещение к другому лицу не является основанием для изменения условий или расторжения настоящего договора.

Пунктом 6.3. договора предусмотрена обязанность арендатора в течение 30-ти дней с момента подписания сторонами настоящего договора заключить договоры на техническое обслуживание и коммунальные услуги, в том числе по обслуживанию мест общего пользования пропорционально занимаемой площади, с соответствующими организациями.

Департамент 15.12.2022 в адрес ответчика направил письмо о предоставлении информации в течение 30 дней об исполнении требований, предусмотренных охранным обязательством объекта культурного наследия в порядке и в соответствии с условиями, установленными охранным обязательством, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора.

До настоящего времени информация о проделанной работе в департамент не поступила.

Указанное, по мнению истца, свидетельствует о неисполнении Ответчиком мероприятий охранного обязательства, а также положений статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ, что и явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требование истца подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 АПК РФ).

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ) гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 Положения о Министерстве культуры Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 2 марта 2004 года № 48, Министерство является специально уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в собственности Омской области, государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лицо, которому Объект предоставлен на праве хозяйственного ведения, обязано осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

В силу статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора. В случае если объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности нескольким лицам, охранное обязательство подлежит выполнению каждым из указанных лиц.

Пунктом 13 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ предусмотрено, что в случае, если к моменту перехода права владения в отношении объекта культурного наследия оформлено охранное обязательство, обязанность нового владельца по выполнению такого охранного обязательства возникает с момента перехода к нему права владения объектом.

Судом установлено, что распоряжением Министерства от 22 октября 2021 года № 645-рм утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Магазин ФИО3, 1890-е гг.», расположенное по адресу: <...>. (далее - охранное обязательство), включающее в себя план проведения ремонтно-реставрационных работ.

Министерством культуры Омской области представлен отзыв с приложением № 1 к охранному обязательству утвержденному Министерством культуры Омской области от 22 октября 2021 года № 645-рм, которым предусмотрен состав (перечень) видов работ (разрабатываемой документации) и сроки (периодичность) проведения работ (подготовки документации), а именно:

1. Научно-исследовательские и изыскательские работы по сохранению объекта культурного наследия - 2022 - 2023 годы.

2. Проектные работы по сохранению объекта культурного наследия -2022-2023 годы.

3. Производственные работы по сохранению объекта культурного наследия - 2024 - 2025 годы.

4. Содержание, использование и ремонт объекта культурного наследия - постоянно.

5. Установка информационной надписи и обозначения на объекте культурного наследия - отсутствует необходимость.

Контрольных (надзорных) мероприятий в рамках осуществления государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия Министерством не проводилось, так как сроки, установленные охранным обязательством, не истекли.

Третье лицо также указало, что до настоящего момента ответчик не согласовывал проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в Министерстве.

Срок разработки указанной документации предусмотрен охранным обязательством в период 2022 - 2023, а срок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия установлен на период 2024 - 2025. До истечения указанных сроков невозможно требовать исполнения охранного обязательства в полном объеме.

Возражая относительно удовлетворения заявленных требований ответчик представил в материалы дела договор подряда на выполнение кровельных работ № 2 от 27.05.2022, локально-сметный расчет, акт приемки-сдачи выполненных работ от 27.06.2022, заявление о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, ответ АО «ОмскВодоканал» на обращение ответчика о подключении к сетям водоснабжения, водоотведения.

По запросу истца от Министерства культуры Омской области истребованы письма, изложенные в составе (перечне) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия в приложении № 1 к охранному обязательству, утвержденному распоряжением Министерства культуры, изложенные в письмах № 6674, 6675, 6676 АТС № 1 от 7.10.2021.

Согласно полученным по запросу суда документам 08.10.2021 года Министерством культуры Омской области в адрес ответчика направлялось информационное письмо № 6676, содержащее сведения относительно необходимого перечня работ в отношении объекта.

Учитывая, что установленные Законом № 73-ФЗ особенности регулирования отношений, связанные с сохранением объектов культурного наследия, обязанность по осуществлению которой возложена на лиц, имеющих предусмотренные пунктом 11 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ права по их владению и использованию, суд усматривает наличие наличие достаточных оснований для возложения соответствующих обязанностей на ТУ Росимущества, как на лицо, имеющее вещные и обязательственные права на указанный Объект, и с которыми Закон №73-Ф3 связывает определение обязанного лица по сохранению объекта культурного наследия.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу пункта 5 части 2 статьи 33 Закона № 73-ФЗ государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе, установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, незаконное перемещение объекта культурного наследия, причинение вреда объекту культурного наследия и осуществление действий, повлекших изменение предмета охраны данного объекта культурного наследия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лицо, которому Объект принадлежит на праве собственности, обязано осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Представленным в материалы дела актом технического состояния объекта культурного наследия регионального значения № 1 от 07.10.2021 установлен перечень работ, которые необходимо произвести собственнику (иному законному владельцу) для сохранения объекта, на основании данного акта, направлено вышеуказанное информационное письмо в адрес ответчика.

Указанные доводы ответчика судом не могут быть приняты во внимание, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства обращения ответчика в Министерство за период с 2022 по 2024 за выдачей заданий и разрешений на проведение работ на объекте, по согласованию проектной документации, работ по сохранению объекта и его архитектурных и конструктивных элементов, мероприятий, способствующих поддержанию объекта в надлежащем состоянии.

Непринятие мер и ОРОО «Кинологический центр «Фортуна» по сохранению объекта и его архитектурных и конструктивных элементов может повлечь его окончательное уничтожение. Разрушение объекта культурного наследия влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, указанных в статье 7 Закона 73-ФЗ, урон национальному достоянию Российской Федерации, изменение исторического облика города Омска.

В силу части 2 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего организацию совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения может указать руководителя или иное лицо, на которых возлагается исполнение решения, а также срок исполнения.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 174 АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

При таких обстоятельствах исковое требование Департамента подлежит удовлетворению.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Департамент освобождён от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

В связи с этим государственная пошлина в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 6 000 руб.

При изготовлении текста резолютивной части решения, оглашенного 15.10.2024, допущена опечатка, выразившиеся в не указании объекта культурного наследия.

В соответствии с частью 3 статьи 179 АПК РФ арбитражный суд, принявший решение, по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

Поскольку указанные опечатки носят исключительно технический характер, и их исправление не приведет к изменению содержания судебного акта, суд считает возможным исправить допущенные опечатки на основании части 3 статьи 179 АПК РФ.

Верным резолютивную часть следует читать: «обязать Омскую региональную общественную организация «Кинологический центр «Фортуна» (ИНН <***>, ОГРН <***>) выполнить следующие охранные обязательства в рамках договора аренды нежилого помещения с кадастровым номером: 55:36:040103:7408, расположенного по адресу: <...>, нежилое помещение 2П, 1 этаж, 78,4 кв. м.:

-выполнить научно-исследовательские и изыскательские работы по сохранению объекта 2022-2023 годы;

- разработать проект ремонтно-реставрационных работ объекта 2022-2023 годы;

- выполнить ремонтно-реставрационные работы объекта 2023-2025 годы;

-содержать, использовать, ремонтировать объект культурного наследия.»

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования департамента имущественных отношений Администрации города Омска удовлетворить.

Обязать Омскую региональную общественную организация «Кинологический центр «Фортуна» (ИНН <***>, ОГРН <***>) выполнить следующие охранные обязательства в рамках договора аренды нежилого помещения с кадастровым номером: 55:36:040103:7408, расположенного по адресу: <...>, нежилое помещение 2П, 1 этаж, 78,4 кв. м.:

- выполнить научно-исследовательские и изыскательские работы по сохранению объекта 2022-2023 годы;

- разработать проект ремонтно-реставрационных работ объекта 2022-2023 годы;

- выполнить ремонтно-реставрационные работы объекта 2023-2025 годы;

- содержать, использовать, ремонтировать объект культурного наследия.

Взыскать с Омской региональной общественной организации «Кинологический центр «Фортуна» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Е.В. Кулаева