Решение от 22 ноября 2022 г. по делу № А51-13659/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-13659/2022
г. Владивосток
22 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2022 года; полный текст решения изготовлен 22 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Васенко О.В.,

рассмотрел в судебном заседании 15.11.2022 дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ЛОМПРОМ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 01.12.2017)

к Сахалинской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 11.11.2002), Дальневосточному таможенному управлению (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата присвоения ОГРН 27.11.2002)

о признании незаконными решения Сахалинской таможни по результатам таможенного контроля от 05.05.2022 № 10707000/210/050522/Т000020 и Дальневосточного таможенного управления от 06.07.2022 № 16-02-15/86,

при участии в заседании:

от заявителя - ФИО1 (паспорт, диплом, доверенность без номера от 29.03.2022), ФИО2 (паспорт, диплом, доверенность без номера от 29.03.2022),

от Сахалинской таможни - ФИО3 (паспорт, диплом, доверенность от 20.12.2021), присутствует онлайн.

от Дальневосточного таможенного управления - ФИО4 (с/у, доверенность от 20.12.2021 № 475, диплом), ФИО5 (паспорт, диплом, доверенность от 20.12.2021 № 481), ФИО6 (с/у, диплом, доверенность от 12.09.2022 № 103),

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО7,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЛОМПРОМ» обратилось в арбитражный суд к Сахалинской таможне, Дальневосточному таможенному управлению о признании незаконными решения Сахалинской таможни по результатам таможенного контроля от 05.05.2022 № 10707000/210/050522/Т000020 и Дальневосточного таможенного управления от 06.07.2022 № 16-02-15/86.

В заявлении общество указало, что у таможенного органа отсутствовали основания для внесения изменений в спорную ДТ, поскольку обществом правомерно было применено неполное таможенное декларирование.

Сахалинская таможня представила отзыв на заявление, в котором указала на отсутствие оснований для удовлетворения заявления, поскольку вывоз товара был осуществлен в разный период времени, на разных транспортных средствах международной перевозки, двумя партиями, что не может рассматриваться как часть товарной партии и, соответственно, не подлежит неполному таможенному декларированию.

Дальневосточное таможенное управление ходе судебного заседания и в отзыве указало, что вывоз товара в разный период времени, на разных транспортных средствах международной перевозки не может рассматриваться как неполное таможенное декларирование; просило отказать в удовлетворении заявленных требований.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 09.11.2022 объявлен перерыв до 15.11.2022.

В судебном заседании представители общества настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Из материалов дела судом установлено, что 08.06.2018 между ООО «ЛОМПРОМ» (продавец) и иностранной компанией «RIALTO GROUP LIMITED» (покупатель) был заключен контракт № 2018/06 (контракт) в соответствии с пунктом 1.2 которого продавец согласен продать, а покупатель согласен купить металлический лом (товар) на условиях FOB, Петропавловск-Камчатский порт.

Количество партии товара определяется спецификацией, которая является неотъемлемой частью контракта (пункт 4.2).

Спецификацией к контракту № 11 от 16.11.2020 стороны согласовали партию товара – металлических лом класса 3А, соответствующий ГОСТ 2787-75; количество – 4000 метрических тонн; общая стоимость – 824000 долларов США; период отгрузки – 16.11.2020-31.03.2021; условия поставки – FOB Петропавловск-Камчатский порт.

22.01.2021 общество во исполнение контракта путем подачи во Владивостокский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Владивостокской таможни неполной таможенной декларации (НТД) № 10702070/220121/0015823, поместило товар под таможенную процедуру выпуска.

19.02.2021 товар был выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной процедурой.

15.03.2021 между ООО «ЛОМПРОМ» (продавец) и иностранной компанией «RIALTO GROUP LIMITED» было заключено дополнительное соглашение № 2 к спецификации от 16.112020 № 11 к контакту, в соответствии с которым товар необходимо поставить до 31.07.2021.

17.05.2022 таможенным органом было выдано поручение на погрузку № 63.

21.05.2021 по коносаменту № 2021-4 на судне «Радик Баширов» был осуществлен вывоз товара в количестве 2587640 кг, о чем составлен акт таможенного наблюдения № 10707170/210521/000038 от 21.05.2021.

09.07.2021 таможенным органом выдано поручение на погрузку № 107.

19.07.2021 по коносаменту № 2021-5 на судне «Юрий Тарапуров» был осуществлен вывоз товара в количестве 141260 кг, о чем составлен акт таможенного наблюдения 10707170/160721/000051.

19.07.2021 обществом направлено обращение о внесении изменений (дополнений) в сведения о транспортных средствах, заявленные в графе 21, 44 НДТ № 10702070/220121/0015823.

23.12.2021 (№ 14-10/15623) таможенный орган запросил у общества сведения, необходимые для проведения таможенной проверки.

Письмом от 14.01.2022 (исх. № 05) общество направило таможенному органу запрашиваемые документы и представило пояснения о том, что отправка товара в количестве 4000 тонн была осуществлена одной партией и вывезена двумя морскими транспортными средствами.

07.02.2022 таможенный орган запросил у общества дополнительные документы, необходимые для поведения проверки сведений, заявленных в ДТ № 10702070/220121/0015823.

Письмом от 14.02.2022 (исх. № 14) общество направило таможенному органу запрашиваемые документы, а также представило пояснения.

09.02.2022 (№ 14-10/01747) таможенный орган запросил у ООО «Камчатское морское пароходство» сведения, связанные с морской перевозкой товара на судах «Радик Баширов» и «Юрий Тарапуров».

18.03.2022 (14-10/03328) таможенный орган уведомил общество о проведении камеральной таможенной проверки.

16.03.2022 таможенным органом был составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10707000/210/160322/А000106, в котором таможенный орган пришел к выводу о том, в действиях общества усматриваются факты возможного неправильного начисления и уплаты вывозной таможенной пошлины; рекомендовано рассмотреть вопрос о проведении таможенной проверки по поставке 19.07..2021, сведения о которой заявлены в ДТ № 10702070/220121/001523.

30.03.2022 таможенным органом был составлен акт камеральной таможенной проверки № 10707000/210/300322/А000020, в котором он пришел к выводу о том, что в действиях общества обнаружено нарушений требований порядка заполнения ДТ в части декларирования в качестве одной партии товаров партии товаров, в отношении которых не соблюдается условие одновременной отгрузки, что повлекло неполную уплату вывозной таможенной пошлины; сумму таможенных платежей, подлежащих уплате, составила 4329629,83 руб.

05.05.2022 таможенным органом было принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска; таможенный орган пришел к выводу о том, что товар в количестве 1412360 кг, отгруженный по коносаменту от 18.07.2022 № 2021-5 и вывезенный с таможенный территории АЭС 18.07.2021, не может рассматриваться как часть товарной партии, задекларированной в ДТ № 10702070/220121/0015823, в связи с несоблюдением условия одновременной отгрузки, в связи с чем указал, что в отношении товара в количестве 1412360, вывезенного 19.07.2021, подлежат применению ставки таможенных пошлин, действовавшие на момент пересечения таможенной границы, то есть 5%, но не менее 45 евро за тонну.

Не согласившись с указанным решением, 30.05.2022 общество подало жалобу (вх. № 05547) в Дальневосточное таможенное управление.

Решением Дальневосточного таможенного управления от 06.07.2022 № 16-02-15/86 было отказано в удовлетворении жалобы.

Не согласившись с решениями Сахалинской таможни от 05.05.2022 и Дальневосточного таможенного управления от 06.07.2022, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленное требование удовлетворению не подлежит в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 указанного кодекса.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС (пункт 2 статьи 104).

Пунктом 7 статьи 104 ТК ЕАЭС определяет нормативное регулирование особенностей таможенного декларирования, в случае, если декларант не располагает на момент подачи декларации на товары точными сведениями, необходимыми для заявления в такой декларации на товары – подлежит применению статья 115 ТК ЕАЭС.

Положения статьи 115 ТК ЕАЭС устанавливают, что неполное таможенное декларирование осуществляется в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории Союза.

При неполном таможенном декларировании должны быть заявлены сведения, подлежащие указанию в декларации на товары в соответствии со статьей 106 ТК ЕАЭС, за исключением следующих сведений, которые могут не указываться:

1) о получателе товаров;

2) о стране назначения товаров и (или) торгующей стране;

3) о транспортных средствах, используемых для перевозки декларируемых товаров;

4) об упаковках товаров (количество, вид, маркировка и порядковые номера) (пункт 2).

После выпуска товаров, таможенное декларирование которых осуществлялось в соответствии с настоящей статьей, декларант обязан представить таможенному органу недостающие сведения путем изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, не позднее 8 месяцев со дня выпуска товаров, если менее продолжительные сроки не установлены законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 3).

Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» утвержден порядок заполнения декларации на товары и форма декларации на товары.

В силу пункта 2 Порядка в одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, если иное не установлено настоящим Порядком, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру.

Под одной товарной партией рассматривается (при вывозе с товаров с таможенной территории) - товары, одновременно отгружаемые или отгружаемые в течение определенного периода времени в случаях, определенных законодательством государств - членов Союза, в регионе деятельности одного и того же таможенного органа одним и тем же отправителем в адрес одного и того же получателя, находящегося за пределами таможенной территории, в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение сделки (или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки), либо по односторонней сделке, либо без совершения какой-либо сделки.

Согласно абзацу 3 пункта 7 статьи 104 ТК ЕАЭС особенности таможенного декларирования в случае, если лицо осуществляет перемещение через таможенную границу Союза товаров двумя или более партиями на одних и тех же условиях в течение периода поставки (далее - периодическое таможенное декларирование), определяются статьей 116 указанного кодекса.

При периодическом таможенном декларировании декларация на товары подается в отношении всех товаров, которые будут перемещаться через таможенную границу Союза двумя или более партиями в течение периода поставки, в счет исполнения обязательств по одной сделке, а при отсутствии сделки - по одному документу, подтверждающему право владения, пользования или распоряжения товарами, или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки (пункт 1 статьи 116 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 5 статьи 116 ТК ЕАЭС при периодическом таможенном декларировании должны быть заявлены сведения, подлежащие указанию в декларации на товары в соответствии со статьей 106 ТК ЕАЭС, исходя из количества товаров, планируемых к перемещению через таможенную границу Союза в течение заявленного периода поставки, за исключением следующих сведений, которые по своему характеру могут быть не известны декларанту на момент подачи декларации на товары:

1) о транспортных средствах, на которых будут перевозиться товары, кроме сведений о виде транспорта, которым будут перевозиться товары;

2) об отдельных документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации;

3) иные сведения, определяемые Комиссией в зависимости от категорий товаров и вида транспорта, которым они перевозятся.

Таким образом, в случае применения неполного таможенного декларирования в рамках статьи 115 ТК ЕАЭС, товары должны быть отгружены (переданы) перевозчику одновременно, поскольку указанная статья не содержит положений о возможности отгрузки или вывоза товаров в течение определенного периода времени.

Поскольку судом установлено, что вывоз товара осуществлен в разный период времени (21.05.2021 и 19.07.2021) и на разных транспортных средствах международной перевозки, суд приходит к выводу о невозможности применения положений, регулирующих неполное таможенное декларирование.

Кроме того, суд отмечает, что общество, подавая неполную таможенную декларацию № 10702070/220121/0015823, обладало всеми сведениями, необходимыми для указания в декларации, поскольку на момент вывоза первой партии товара (21.05.2022) покупателем уже был заключен договор фрахтования от 06.04.2021, что было известно обществу, соответственно, необходимость подачи неполной таможенной декларации отсутствовала.

Также суд учитывает принятие Федерального закона от 20.04.2021 № 97-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым в Федеральный закон от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дополнен статьей 102.1 следующего содержания: «Категории товаров, в отношении которых не применяются предусмотренные Кодексом Союза неполное таможенное декларирование и периодическое таможенное декларирование, определяются Правительством Российской Федерации». Указанные изменения вступили в законную силу.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1075 «Об утверждении категорий товаров, в отношении которых не применяются предусмотренные Таможенным кодексом Евразийского экономического союза неполное таможенное декларирование и периодическое таможенное декларирование» утверждены категории товар, в отношении которых не применяется предусмотренные Таможенным кодексом Евразийского экономического союза неполное таможенное декларирование и периодическое таможенное декларирование. Указанным постановлением предусмотрено, что отношении товара, классифицируемого по коду 7204 ТН ВЭД ЕАЭС, не применяется неполное и периодическое таможенное декларирование.

Указанные положения вступили в силу уже после рассматриваемых правоотношений и не могут приниматься по отношению к рассматриваемому спору, но суд принимает во внимание волю законодателя о невозможности распространения положений о неполном и периодическом таможенном на товар, в том числе, классифицируемый по коду ТН ВЭД ЕАЭС 7204.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что таможенными органами правомерно приняты оспариваемые решения.

Довод заявителя о невозможности применения понятия товарной партии, установленного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации», судом отклоняется в силу следующего.

Пунктом 5 статьи 105 ТК ЕАЭС установлено, что формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза.

Форма таможенной декларации и порядок ее заполнения содержатся в Решении Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения», которым утвержден Порядок заполнения декларации на товары и форма декларации на товары.

Анализ положений Порядка (пункты 18, 21, 25, 41.4), позволяет сделать вывод о распространении Порядка на требования по заполнению неполной таможенной декларации, что свидетельствует о правомерности использования таможенным органом Порядка.

Таким образом, таможенным органом было обоснованно вынесено решение от 05.05.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/220121/001523.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 ТК ЕАЭС в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза с нарушением требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день фактического пересечения товарами таможенной границы Союза, если иное не установлено ТК ЕАЭС, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках Союза, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения - также законодательством государств-членов.

Положения части 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» указывают на то, что ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На дату вывоза второй партии товара (19.07.2021) действовали ставки вывозных таможенных пошлин, утвержденные постановление Правительства РФ от 30.08.2013 № 754 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» в редакции от 27.05.2021.

В отношении товаров, классифицируемые по кодам (в редакции от 27.05.2021) ТН ВЭД ЕАС 7204 10 000 0, 7204 21 100 0, 7204 21 900 0, 7204 29 000 0, 7204 30 000 0, 7204 41 100 0, 7204 41 910 0, 7204 41 990 0, 7204 49 100 0, 7204 49 300 0, 7204 49 900 0, 7204 50 000 0, ставка вывозной таможенной пошлины в отношении указанных товаров составляла 5 процентов от таможенной пошлины, но не менее 45 евро за 1000 кг (с учетом примечания номер пять).

Согласно пункту 3 статьи 55 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

Уведомление № 10707000/У2022/0000115 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей было направлено Сахалинской таможней 06.05.2022, что соответствует требованиям статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ; расчет судом проверен, признан надлежащим.

Поскольку судом установлено, что решение от 05.05.2022 принято Сахалинской таможней в полном соответствии с действующим законодательством, то оснований для признания незаконным решения Дальневосточного таможенного управления от 06.07.2022 по жалобе на решение у суда не имеется.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает изложенные основания и выводы для принятия решений Сахалинской таможни по результатам таможенного контроля от 05.05.2022 № 10707000/210/050522/Т000020 и Дальневосточного таможенного управления от 06.07.2022 № 16-02-15/86, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и требованиям таможенного законодательства, в связи с чем основания, предусмотренные статьями 198, 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании их незаконными, отсутствуют.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требований судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные при подаче заявления, на основании статьи 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных Обществом с ограниченной ответственностью «ЛОМПРОМ» требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.


Судья Васенко О.В.