Решение от 9 ноября 2017 г. по делу № А04-8173/2017

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-8173/2017
г. Благовещенск
09 ноября 2017 года


Резолютивная часть решения объявлена 1 ноября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 9 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи В.И. Котляревского,

при ведении протокола судебного заседания секретарём А.С. Ховалыг,

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Городские коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к государственной жилищной инспекции Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным предписания

при участии в заседании: от заявителя: ФИО1 по доверенности № 46 от 09.01.2017, паспорт;

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 03.07.2017, удостоверение, ФИО3 по доверенности № 01-7366 от 01.11.2017, паспорт

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Городские коммунальные системы» (далее – заявитель, общество) с требованием признать недействительным предписание государственной жилищной инспекции Амурской области от 20.06.2017 №247-Л, как несоответствующее требованиям действующего законодательства.

В обосновании заявленных требований общество ссылается на незаконность оспариваемого предписания, поскольку управляющая компания четырежды инициировала перед собственниками проведение общих собраний с вопросом об утверждении порядка изменения размера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома. В связи с отсутствием кворума решение по данному вопросу не принято.

В соответствии с ч. 4 ст. 158 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

В связи с тем, что собственники жилых помещений с 2007 года не принимали решений об установлении платы за содержание жилого помещения в размере, позволяющем обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирном доме, Обществом применяется тариф содержание, текущий ремонт и управление жилого фонда, утвержденный решением Зейского городского Совета народных депутатов № 78/66 от 06.07.2012 с увеличением позиций 1.1, 1.2, 1.3 на сумму НДС.

Заявитель ссылается на судебные акты судов общей юрисдикции. Согласно которым действия ООО «Городские коммунальные системы» по начислению платы за содержание жилых помещений в многоквартирных жилых домах, исходя из размера платы 23 рубля 21 коп. за период с 01.07.20102 по настоящее время являются правомерными и обоснованными.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился. Жилищная инспекция вправе проверять правильность начисления платы за выполнение услуг по текущему и капитальному ремонту многоквартирного жилого дома.

Реализация полномочий органов местного самоуправления по установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме обусловлена отсутствием соответствующего волеизъявления собственников помещений в многоквартирном доме.

Плата за содержание и ремонт, выставляемая ООО «ГКС» в размере 23,21 руб./кв.м. не соответствует плате, утвержденной органом местного самоуправления в размере 21,32 руб./кв.м.

Решение Зейского городского Совета народных депутатов утвердило размер платы на период с 01.07.2012 по 31.12.2012 в отношении собственников жилых помещений, которые не выбрали способ управления многоквартирным домом или если решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма. Собственниками МКД № 21 г. Зея выбран способ управления в виде управления управляющей компанией и реализован путем заключения договора управления.

Установление размера платы ООО «ГКС» в сумме 23,21 руб./кв.м. не соответствует ни Решению Зейского городского Совета народных депутатов от 06.07.2012 № 78/66, ни протоколу общего собрания от 17.11.2017.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Решением общего собрания собственников жилых помещений жилого дома № 21 мкр. Светлого г. Зея от 17.11.2007 утвержден тариф за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома в размере 13 рублей 23 копеек.

В соответствии пунктом 1 договора № 082-076-08 на управление многоквартирным домом с управляющей компанией от 01.01.2008 заключенного между собственниками помещений многоквартирного дома № 21 мкр. Светлого и Управляющей организацией ООО «Городские коммунальные системы» целью договора является эффективное управление многоквартирным домом, направленное на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания в нем собственников (и нанимателей), надлежащее содержание имущества дома, расположенного по адресу: г. Зея, мкр. Светлый, д. 21, а также на предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в доме.

Пунктом 3.1 договора установлена плата за управление многоквартирным домом, содержание и ремонт общего имущества дома в размере, обеспечивающем проведение всех мероприятий Плана по содержанию и ремонту общего имущества дома на текущий год в размере 13 рублей 23 коп. за кв.м., с общей площади квартиры в месяц.

Размер платы за управление многоквартирным домом, содержание и ремонт общего имущества дома согласно пункту 3.2 договора утверждается собственниками помещений на основе предложений Управляющей компании. Размер платы устанавливается сроком на один год.

Протоколом № 21 внеочередного общего собрания собственников помещений, проведенного в форме заочного голосования в многоквартирном доме по адресу: г. Зея, мкр. Светлый, дом № 21 от 18.12.2008 изменение размера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома не утверждено.

В соответствии с протоколами общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Зея, мкр. Светлый, дом № 21 от 26.12.2010, 02.12.2015, 16.05.2017 собрания признаны неправомочными в связи с отсутствием необходимого количества собственников.

На основании распоряжения № 247-л от 23.05.2017 Государственной жилищной инспекцией Амурской области проведена проверка ООО «Городские коммунальные системы».

По результатам проверки составлен акт проверки № 951 от 28.07.2016 и вынесено предписание № 247-л от 26.06.2017 об устранении выявленных нарушений, согласно которому ООО «Городские коммунальные системы» было указано в срок до 26.09.2017 привести размер платы по статье «Содержание, ремонт и управление жилищного фонда» в соответствие протоколом общего собрания собственников жилых помещений от 17.11.2007, путем указания в строке «Содержание, ремонт и управление жилищного фонда» - 13,23 руб. в платежном документе – счете-извещении в доме № 21 в микрорайоне Светлый в городе Зея Амурской области, в связи с завышением размера платы по статье «Содержание, ремонт и управление жилищного фонда» сверх установленного протоколом общего собрания жилых помещений от 17.11.2007 за период с 01.07.2014 по 01.07.2017 произвести перерасчет указанной платы собственникам и пользователям данного МКД в соответствии с учетом указанной суммы 13,23 руб. за 1 кв.м.

03.07.2017 общество с ограниченной ответственностью «Городские коммунальные системы» обратилось к начальнику государственной жилищной инспекции Амурской области с возражениями на предписание.

18.07.2017 начальником государственной жилищной инспекции Амурской области вынесено решение на возражения, в соответствии с которым предписание оставлено без изменения.

Оценив изложенные обстоятельства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется в праве собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

В силу части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Согласно части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в такой доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 Жилищного кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (часть 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

Исследованные судом положения договора управления предусматривают установление размера платы за управление многоквартирным домом, содержание и ремонт общего имущества дома сроком на один год. Положения договора в части установления размера платы по истечению года собственниками не выполнены.

На основании пункта 4 статьи 158 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований).

Судом установлено, что собственники МКД № 21 общего собрания по вопросу установления платы за содержание и ремонт общего имущества МКД, начиная с 2007 года, не проводили. Обращение управляющей компании о проведении общего собрания по вопросу увеличения платы на содержание и ремонт общего имущества дома собственниками проигнорировано, общие собрания не состоялись по причине отсутствия кворума.

Таким образом, не исполнение собственниками положений договора и не принятие решения увеличения платы на содержание и ремонт общего имущества дома свидетельствует об отсутствии волеизъявления собственников по данному вопросу в связи с чем управляющая компания на основании пункта 4 статьи 158 ЖК РФ применила размер платы, установленный органом местного самоуправления.

Суд также признает обоснованной ссылку заявителя на судебные акты судов общей юрисдикции, признавшие правомерными действия управляющей компании по применению размера платы 23,21 рублей.

Вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу в силу пункта 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Заявителем представлена многочисленная судебная практика по спорному вопросу, в том числе решение Зейского районного суда от 26.08.2017 по делу № 2-730/2017 по иску собственника жилого помещения в доме № 21 в мкр. ФИО4 Юрьевны о признании незаконными действий по применению для расчета платы за содержание и ремонт жилого помещения в размере 23 руб. 21 коп. за один квадратный метр, о возложении обязанности применения для расчета платы за содержание и ремонт жилого помещения в размере 13 руб. 23 коп. за один квадратный метр, и о перерасчете платы за жилое помещении. Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано. В решении суда указано, поскольку собственники помещений указанного многоквартирного дома с 2007 года не принимали решений об установлении платы за содержание жилого помещения в размере, позволяющем обеспечивать благоприятные условия проживания граждан в многоквартирном доме, действия ООО «Городские коммунальные системы» по её установлению в спорный период в соответствии с размером платы, утвержденным решением Зейского городского Совета народных депутатов № 78/66 от 6 июля 2012 года, являются правомерными и обоснованными.

Суд признает обоснованными доводы управляющей компании о необходимости увеличения размера платы на сумму налога на добавленную стоимость, со ссылкой на положения Налогового кодекса РФ. Указанные действия также были признаны законными решением Зейского районного суда от 26.08.2017 по делу № 2-730/2017.

На основании изложенного требования заявителя о признании недействительным оспариваемого предписания подлежат удовлетворению.

Заявителем при обращении в суд уплачена государственная пошлина 3 000 рублей.

Требования заявителя удовлетворены, следовательно, на основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины 3 000 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 180, 201 АПК РФ суд решил:

Признать недействительным как не соответствующим Жилищному кодексу РФ предписание государственной жилищной инспекции Амурской области от 20.06.2017 №247-Л.

Взыскать с государственной жилищной инспекции Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Городские коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья В.И. Котляревский