Решение от 12 января 2023 г. по делу № А07-21634/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-21634/22
г. Уфа
12 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 10.01.2023 года.

Полный текст решения изготовлен 12.01.2023 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Азаматова А. Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

дочернего общества с ограниченной ответственностью "Строительно-промышленный комплекс" открытого акционерного общества "Строительный трест №3" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной ИФНС России №1 по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>),

Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения налогового органа о привлечении к налоговой ответственности о доначислении сумм налога, пени и штрафа,


при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 24.05.22;

от Межрайонной ИФНС России №1 по РБ – ФИО3, представитель по доверенности от 28.12.22, ФИО4, представитель по доверенности от 28.12.22;

от УФНС по РБ – ФИО3, представитель по доверенности от 30.12.22,

УСТАНОВИЛ:

дочернее общество с ограниченной ответственностью "Строительно-промышленный комплекс" открытого акционерного общества "Строительный трест №3" (далее – заявитель, ДООО СПК ОАО "Строительный трест №3", Строительный трест № 3) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Башкортостан от 24.02.2022 № 13-31/1 р (далее – ответчик, инспекция, налоговый орган) о привлечении Дочернего общества с ограниченной ответственностью «Строительно-промышленный комплекс» открытого акционерного общества «Строительный трест № 3» к ответственности за совершение налогового правонарушения, в неотмененной решением Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан (далее – Управление) от 14.06.2022 № 140/17 части.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал, по доводам, изложенным в заявлении и письменных пояснениях.

Представители Инспекции и Управления возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве и письменных возражениях, и поддержанным представителями налогового органа в судебном заседании.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил:

Инспекцией составлен акт выездной налоговой проверки от 03.09.2021 № 13-30/14, дополнение к акту от 19.11.2021 № 13-30/14дсп и по результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки 24.02.2021 принято решение № 13-31/1р о привлечении Строительного треста № 3 к ответственности за совершение налогового правонарушения, которым налогоплательщику доначислен налог на добавленную стоимость (далее - НДС) размере 861 397 руб., пени по НДС - 361 198 руб., налогоплательщика привлечен к ответственности, предусмотренной п. 3 ст. 122 Налогового кодекса РФ (далее -НК РФ). Кроме того заявитель привлечен к ответственности по пункту 1 статьи 126 НК РФ.

Налоговым органом сделан вывод о нарушении налогоплательщиком п.1 ст.54.1 НК РФ, выразившемся в умышленном искажении обществом сведений о хозяйственных операциях в результате формального документооборота с контрагентом ООО «Ваш транспорт», который фактически обязательства по поставке инертных материалов (щебня, песка, гравия, ПГС) не исполнил.

Не согласившись с вынесенным решением, налогоплательщиком в Управление представлена апелляционная жалоба, в которой просит его отменить в полном объеме.

Решением Управления от 14.06.2022 №140/17 апелляционная жалоба Общества удовлетворена в части штрафных санкций, предусмотренных пунктом 1 статьи 126 НК РФ в с сумме 200 рублей, в остальной части отказано.

Заявитель, не согласившись с решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Республике Башкортостан от 24.02.2022 № 13-31/1 р в неотмененой части, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу названной нормы, для признания недействительными ненормативных правовых актов налоговых органов, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия указанного ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которое приняло этот акт (часть 5 ст. 200 АПК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 54.1 НК РФ не допускается уменьшение налогоплательщиком налоговой базы и (или) суммы подлежащего уплате налога в результате искажения сведений о фактах хозяйственной жизни (совокупности таких фактов), об объектах налогообложения, подлежащих отражению в налоговом и (или) бухгалтерском учете либо налоговой отчетности налогоплательщика.

Положения п. 1 ст. 54.1 НК РФ подлежат применению в случае доказывания тленных действий самого налогоплательщика, выразившихся в сознательном женин сведений о фактах хозяйственной жизни (совокупности таких фактов), об объектах налогообложения, подлежащих отражению в налоговом и (или) бухгалтерском е либо налоговой отчетности налогоплательщика в целях уменьшения налогоплательщиком налоговой базы и (или) суммы подлежащего уплате налога, неправильного применения налоговой ставки, налоговой льготы, налогового режима, манипулирования статусом налогоплательщика, умышленных действий налогового органа по неудержанию (неполному удержанию) сумм налога, подлежащего удержанию налоговым агентом.

К числу способов искажения сведений об объектах налогообложения может быть отнесено отражение налогоплательщиком в регистрах бухгалтерского и налогового учета заведомо недостоверной информации об объектах налогообложения.

В соответствии п. 1 ст. 153 НК РФ налоговая база при реализации товаров (работ, т) определяется налогоплательщиком в соответствии с главой 21 НК РФ в зависимости особенностей реализации произведенных им или приобретенных на стороне товаров от, услуг).

Общая сумма налога, согласно п. 4 ст. 166 НК РФ, исчисляется по итогам каждого налогового периода применительно ко всем операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с пп.пп. 1 - 3 п. 1 ст. 146 НК РФ, момент определения налоговой базы которых, установленный ст. 167 НК РФ, относится к соответствующему налоговому периоду, с учетом всех изменений, увеличивающих или уменьшающих налоговую базу в соответствующем налоговом периоде.

В соответствии с п. 1 ст. 171 НК РФ налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога на добавленную стоимость, исчисленную в соответствии со 66 НК РФ, на суммы налога, предъявленные налогоплательщику и уплаченные им при обретении товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации для осуществления операций, признаваемых объектом налогообложения.

Согласно п. 1 ст. 172 НК РФ налоговые вычеты, предусмотренные ст. 171 НК РФ, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), имущественных прав, документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога при ввозе товаров на таможенную территорию РФ, документов, подтверждающих уплату сумм налога, удержанного налоговыми агентами.

Вычетам подлежат, если иное не установлено данной статьей, только суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), имущественных прав на территории Российской Федерации, либо фактически уплаченные ими при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и при наличии соответствующих первичных документов.

Для предоставления налогового вычета по НДС, согласно ст. 171, 172 НК РФ, законодательством определена совокупность следующих условий:

- принятие товара (работ, услуг) к своему учету на основании первичных учетных документов

- оформление счетов-фактур в соответствии с требованиями ст. 169 НК РФ

- приобретение товаров (работ, услуг) для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения.

Невыполнение одного из приведенных выше условий предоставления налогового вычета исключают право на налоговый вычет НДС.

На основании п.п. 1 и 2 ст. 169 НК РФ счет-фактура является документом, служащим основанием для принятия покупателем предъявленных продавцом товаров осуществляют реализацию товаров (работ, услуг), имущественных прав от своего имени) мм налога к вычету в порядке, предусмотренном главой 21 НК РФ.

Пунктами 5 и 6 ст. 169 НК РФ установлены необходимые для оформления счетов - фактур реквизиты. К ним относятся подписи руководителя и главного бухгалтера организации либо иных лиц, уполномоченных на то приказом (иным распорядительным документом) по организации или доверенностью от имени организации.

Документы, представленные налогоплательщиком, должны отвечать установленным требованиям и содержать достоверные сведения об обстоятельствах, с которыми законодательство связывает правовые последствия.

Счета-фактуры, составленные и выставленные с нарушением порядка, установленного п.п. 5 и 6 ст. 169 НК РФ, не могут являться основанием для принятия предъявленных покупателю продавцом сумм налога к вычету или возмещению.

Из содержания положений главы 21 НК РФ следует, что вычеты по налогу на добавленную стоимость при приобретении товаров (работ, услуг) могут быть применены налогоплательщиком только при осуществлении реальных хозяйственных операций, подтвержденных документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязанность подтверждать правомерность и обоснованность налоговых вычетов первичной документацией лежит на налогоплательщике, поскольку именно он выступает субъектом, применяющим при исчислении итоговой суммы НДС, подлежащей уплате в вдет, вычет сумм налога, начисленных поставщиками.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.

Из анализа указанных норм права следует, что первичные документы налогоплательщика, а также счета-фактуры должны содержать достоверные сведения.

Таким образом, основными условиями для принятия НДС к вычету, которые должны быть соблюдены налогоплательщиком, являются приобретение и принятие ров (работ, услуг) на учет и наличие оформленных в установленном порядке счетов – фактур и документов, подтверждающих фактическую передачу товара (работ, услуг).

В соответствии с п. 2 ст. 110 НК РФ налоговое правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия).

Об умышленных действиях налогоплательщика могут свидетельствовать установленные факты юридической, экономической и иной подконтрольности участников, вовлеченных в налоговую схему.

Об умышленности действий могут свидетельствовать обстоятельства, свидетельствующие о согласованности действий участников хозяйственной деятельности, определенности движения денежных и товарных потоков, совершения ряда неслучайных действий (операций), подчиненных единой цели - возможности отражения заведомо ложных сведений о фактах хозяйственной жизни (совокупности таких фактов), об объектах налогообложения, подлежащих отражению в налоговом и (или) бухгалтерском учете либо налоговой отчетности налогоплательщика, создания искусственного документооборота и получения налоговой экономии.

Как следует из материалов выездной налоговой проверки, между ДООО «СПК» ОАО «Строительный трест №3» и ООО «Ваш транспорт» заключен договор поставки 7.02.2019 № 2-19, согласно которому поставщик передает в собственность заявителя инертные материалы (щебень, песок, ПГС, гравий). Фактическая масса поставленного товара определяется путем взвешивания на автовесах покупателя с учетом объемного веса, определяемого строительной лабораторией покупателя при согласовании с поставщиком, а товара определяется сторонами в приложении, которое является неотъемлемой частью договора. Оплата способами и формами платежа, не запрещенными действующим законодательством РФ, применяется сторонами путем подписания соглашения.

В соответствии с дополнительным соглашением от 07.02.2019 цена за 1 тонну ПГС с содержанием гравия 40% и более, с содержанием глинистых и пылевидных частиц не более 5%, с доставкой составляет 380 рублей с НДС.

Всего согласно указанному договору на основании счетов-фактур от 23.02.2019 № 33, от 12.03.2019 №36, от 19.03.2019 №38, от 29.03.2019 №40 в адрес налогоплательщика спорным контрагентом поставлено ПГС в количестве 13 601 тонн на сумму 5 168 380 гей, в т. ч. НДС 861 396,66 руб.

В результате анализа документов, представленных налогоплательщиком, и веденных контрольных мероприятий налоговым органом установлены факты, свидетельствующие о создании Обществом формального документооборота с ООО «Ваш транспорт» в отсутствие реальных хозяйственных операций, что подтверждается совокупностью следующих обстоятельств.

28.01.2019 ООО «Ваш транспорт» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и 30.12.2020 исключено как недействующее; у общества отсутствуют трудовые ресурсы, транспорт, имущество; отсутствуют затраты на ведение хозяйственной деятельности, минимальная налоговая нагрузка; транзитное перечисление поступающих от заявителя денежных средств на счета не ведущих реальной

хозяйственной деятельности третьих лиц (основная сумма денежных средств, поступающая на расчетный счет «за строительные материалы», в дальнейшем перечисляется индивидуальным предпринимателям за «автомобиль» и «ремонт автомобиля»); отсутствие информации в средствах массовой информации, сети Интернет.

Учредитель и директор ООО «Ваш транспорт» ФИО5 (с 28.01.2019 по 12.04.2019) и ФИО6 (с 03.04.2019) на допросы не явились.

Инспекцией неоднократно направлялись повестки о вызове на допрос ФИО5, ФИО6

В ходе выездной налоговой проверки, Инспекцией направлено письмо в МВД по Республике Башкортостан об оказании содействия в допросе ФИО5 и ФИО6

Письмом от 19.11.2021№38/9-12377 МВД по Республике Башкортостан представлена информация, что с целью обеспечения явки на допрос вышеуказанных лиц осуществлен выезд по месту регистрации ФИО5, установлено его отсутствие, оставлена повестка о необходимости явки, по адресу регистрации ФИО6 направлена повестка о вызове. В назначенное время данные лица не явились. Кроме того, в отношении ФИО6 указано, что он привлечен к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ (умышленная порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта) либо утрата документа, удостоверяющего личность гражданина паспорта), по небрежности.

Также при визуальном осмотре документов установлены различия подписей, на документах ООО «Ваш транспорт», представленных налогоплательщиком в ходе проверки. и документах, представленных контрагентом при государственной регистрации юридического лица.

ДООО «СПК» ОАО «Строительный трест №3» оплата инертных материалов, поставленных ООО «Ваш транспорт», в сумме 5 168 400 рублей произведена простым Векселем от 12.02.2019 А-19 №0000001.

В свою очередь данным векселем руководитель Общества ФИО7 рассчитался с Обществом с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Строительное управление №4» (далее - ООО «СЗ «СУ №4») по договору купли-продажи жилого помещения от 12.02.2019. Согласно условиям договора купли-продажи жилого помещения от 12.02.2019 ООО «СЗ «СУ №4» передает в собственность, а ФИО7 принимает и оплачивает жилое помещение - квартиру № 102 на семнадцатом этаже в жилом доме по адресу: <...> (общей площадью с учетом коэффициента лоджий и балконов 87,6 м2).

В рамках рассмотрения апелляционной жалобы заявителем был представлен договор купли-продажи простого векселя от 12.02.2019, согласно которому продавец - ООО «Ваш транспорт» в лице ФИО5 обязуется передать в собственность покупателя ФИО7 - руководителя ДООО «СПК» ОАО Строительный трест № 3» простой вексель А-19 от 12.02.2019 № 0000001 ДООО «СПК» ОАО «Строительный трест № 3» на сумму 5 168 400 руб., и акт приема-передачи указанного векселя.

При этом указанные документы налогоплательщиком ни в ходе выездной налоговой проверки, ни с возражением на акт проверки и дополнение к акту налоговой проверки не представлены.

Доказательств того, что вышеуказанный вексель содержал фактическую уплату НДС поставщику материалов, заявителем суду не представлено.

В ходе визуального исследования договора купли-продажи простого векселя от 12.02.2019 установлены признаки несоответствия, а именно подпись руководителя ООО Ваш транспорт» ФИО5 в представленном договоре отличается от подписей во всех остальных документах, оформленных от имени спорного контрагента, и от подписей, имеющихся в регистрационном деле ООО «Ваш транспорт», кроме того, установлено различие печатей ООО «Ваш транспорт»; в представленном договоре купли-продажи простого векселя адрес продавца указан: 450076, РБ, <...>, тогда как юридический адрес ООО «Ваш транспорт» на момент подписания договора поставки 2-19 от 07.02.2019: 450007, РБ, <...>, литер е, офис1-1.

Кроме того, вексель ДООО «СПК» ОАО «Строительный трест №3» от 12.02.2019 А-19 № 0000001 на сумму 5 168 400 руб. не содержит передаточной надписи (индоссамента) индоссату ФИО7

В транспортных накладных, оформленных на перевозку инертных материалов, указаны государственные номера грузовых автомобилей, которые фактически присвоены легковым автомобилям, зарегистрированным на физических лиц.

В рамках выездной налоговой проверки в ходе анализа документов установлено, что фамилии водителей, указанные в сопроводительной документации ООО «Ваш транспорт», переписаны с изменением инициалов с транспортных накладных реального контрагента общества с ограниченной ответственностью «Уралтрансстрой» (далее - ООО Уралтрансстрой»).

В транспортных накладных на перевозку ПГС, оформленных от ООО «Ваш транспорт», указаны следующие транспортные средства: Scania Р380 номер <***> Scania Р380 номер <***> Scania Р380 номер <***> Scania Р380, номер 369РО102. Указанные государственные номера соответствуют государственным номерам легковых транспортных средств, зарегистрированных на физических лиц региона.

Согласно транспортным накладным ООО «Ваш транспорт» перевозка инертных материалов осуществлялась водителями ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11

В свою очередь, из транспортных накладных, оформленных от имени реального контрагента ООО «Уралтрансстрой» следует, что перевозка осуществлялась водителями ФИО12, ФИО13, ФИО10, ФИО11

Исходя из показаний водителей ФИО13, ФИО12 они являются сотрудниками ООО «Уралтрансстрой» и отрицают какие-либо взаимоотношения с ООО «Ваш транспорт». Доставка инертных материалов в адрес ДООО «СПК» ОАО (Строительный трест №3» осуществлялась ими от имени ООО «Уралтрансстрой» и Общества с ограниченной ответственностью «ПФ Оптэкс» (далее - ООО «ПФ Оптэкс») по заданию ФИО14 ООО «Ваш транспорт» и его руководитель ФИО5 допрошенным свидетелям не знаком.

ФИО15, руководитель ООО «Уралтрансстрой» и ФИО14, руководитель ООО «ПФ Оптэкс» подтверждают финансово-хозяйственные взаимоотношения с ДООО «СПК» ОАО «Строительный трест №3» по перевозке инертных материалов и отрицают знакомство с ООО «Ваш транспорт» и его водителями.

Таким образом, в рамках выездной налоговой проверки Инспекцией установлены реальные организации, оказывавшие поставку инертных материалов, что доказывает факт отсутствия финансово-хозяйственных взаимоотношений с ООО «Ваш транспорт» создания ДООО «СПК» ОАО «Строительный трест №3» формального документооборота щелью получения необоснованной налоговой экономии.

Изложенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют об умышленных действиях налогоплательщика, выразившихся в создании формального документооборота с контрагентом ООО «Ваш транспорт», в целях неправомерного пения налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость.

Доказательства, собранные Инспекцией в рамках выездной налоговой проверки, указывают на то, что ООО «Ваш транспорт» не вела предпринимательскую деятельность.

По доводу заявителя, что ООО «Ваш транспорт» в период поставки являлось действующим юридическим лицом, обладало правоспособностью и осуществляло финансово-хозяйственную деятельность судом отклоняются.

Довод о проявлении Обществом должной осмотрительности при выборе спорного контрагента посредством истребования учредительных документов, приказа о назначении ФИО5 директором с возложением функций главного бухгалтера, решение единственного учредителя о создании общества, определение юридического адреса и назначении директора, является несостоятельным, поскольку обществом не приведены обоснованные мотивы по выбору данного контрагента в качестве поставщика инертных риалов. Более того, из показаний ФИО7 следует, что он не помнит обстоятельств заключения сделки с ООО «Ваш транспорт» и не знаком с его руководителем.

Общество указывает, что отражение налоговым органом информации о недостоверности документов по транспортировке не может служить основанием для отказа в применении налоговых вычетов по НДС, показания водителей, сотрудников, руководителей ООО «Уралтрансстрой» и ООО «ПФ «Оптэкс» не опровергают взаимоотношения ДООО «СПК» ОАО «Строительный трест № 3» и ООО «Ваш транспорт».

Однако в ходе выездной налоговой проверки Инспекцией установлено, что ООО «Ваш транспорт» не имело возможности осуществления доставку инертных материалов силу отсутствия транспортных средств, как в собственности, так и арендуемых. При этом, как указано выше, транспортные накладные, представленные налогоплательщиком, держат недостоверные сведения как о транспортных средствах, так и о водителях.

Перевозку спорного груза осуществляли реальные контрагенты налогоплательщика – ООО «Уралтрансстрой» и ООО «ПФ «Оптэкс», которые в свою очередь отрицают какие- либо взаимоотношения с ООО «Ваш транспорт».

ДООО «СПК» ОАО «Строительный трест №3» в заявлении оспаривает привлечение к налоговой ответственности по п. 1 ст. 126 НК РФ за непредставление 3786 документов, в связи большим объемом представления. Суд считает данный довод заявителя необоснованным.

Согласно п. 12 ст. 89 НК РФ налогоплательщик обязан обеспечить возможность должностных лиц налоговых органов, проводящих выездную налоговую проверку, ознакомиться с документами, связанными с исчислением и уплатой налогов. При проведении выездной налоговой проверки у налогоплательщика могут быть истребованы необходимые для проверки документы в порядке, установленном ст. 93 НК РФ.

В соответствии положениями ст. 93 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые зверки документы. Право налоговых органов требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, плательщика сбора или эго агента документы, служащие основанием для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов закреплено в пункте 1 статьи 31 НК РФ.

Исходя из правовой позиции выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 16.03.2006 №70-0 обязанность налогоплательщиков представлять налоговым органам и их должностным лицам необходимые для исчисления и уплаты налогов документы служит обеспечению исполнения каждым конституционной обязанности по уплате налогов, согласуется с принципом равенства всех перед законом и может рассматриваться как необоснованная либо ухудшающая положение налогоплательщиков.

Документы, которые были истребованы в ходе налоговой проверки, представляются в течение десяти дней (двадцати дней - при налоговой проверке консолидированной группы налогоплательщиков) со дня получения соответствующего требования. Пунктом 4 ст. 93 НК РФ установлено, что отказ проверяемого лица от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и |влекут ответственность, предусмотренную статьей 126 НК РФ.

Согласно п. 1 ст. 126 НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, если такое реяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 19,129.4, 129.6, 129.9 - 129.11 Кодекса, а также пунктами 1.1 и 1.2 данной статьи, влечет изыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

В соответствии с подпунктом 5.1 Письма ФНС России от 25.07.2013 №АС-4-2/13622 (с изменениями от 15.01.2019) «О рекомендациях по проведению выездных налоговых проверок», в ходе проведения налоговой проверки должностными лицами налогового органа проверяются, анализируются, сопоставляются и оцениваются документы и информация, имеющие значение для формирования выводов о правильности исчисления, удержания и уплаты (перечисления) налогов и сборов, а также для принятия обоснованного решения по результатам проверки, в частности: учредительные документы организации (ее устав и (или) учредительный договор); имеющиеся в наличии лицензии; приказы об учетной политике, включая утвержденные рабочие планы счетов бухгалтерского учета, формы первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, правила документооборота, порядок контроля за хозяйственными операциями и другие необходимые для проверки документы, подлежащие утверждению при формировании учетной политики, приказы об учетной политике для целей налогообложения, приказы о кредитной политике; налоговые декларации (расчеты); регистры налогового учета; счета-фактуры; книги покупок; книги продаж; журналы учета полученных и выставленных счетов-фактур, применяемых при расчетах по налогу на добавленную стоимость; книги учета доходов и расходов; книги учета доходов и расходов и хозяйственных операций; иные документы, относящиеся к налоговому учету; бухгалтерская отчетность организации; регистры бухгалтерского учета (главные книги, журналы учета хозяйственных операций, журналы-ордера, ведомости и др.); договоры (контракты), приложения и дополнительные соглашения к ним; банковские и кассовые документы; накладные; путевые листы; перевозочные документы; акты приема-передачи; акты выполненных работ; другие первичные учетные документы, подтверждающие факты совершения налогоплательщиком хозяйственных операций (осуществление деятельности), также иные документы и информация, необходимые для исчисления (удержания) и уплаты (перечисления) налогов (сборов, взносов); иные документы и сведения.

Таким образом, налоговые органы при проведении проверок могут запрашивать у проверяемого налогоплательщик любые документы при условии, что они имеют отношение к предмету проверки, при этом, налогоплательщик не вправе оценивать обоснованность истребования налоговым органом у него документов (информации) и решать вопрос об отказе в их представлении.

Поскольку период проверки составлял с 09.09.2020 по 05.07.2021, при этом налогоплательщиком не заявлялось налоговому органу причин затруднительности представления документов на проверку, требования заявителя в данной части необоснованны

Доводы заявителя о нарушении срока принятия решения по результатам выездной налоговой проверки более трех месяцев судом отклоняются.

В соответствии с п. 6 ст. 100 НК РФ лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте налоговой проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение одного месяца со дня получения акта налоговой проверки вправе представить в соответствующий налоговый письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям.

Согласно п. 1 ст. 101 НК РФ акт налоговой проверки, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа.

По результатам их рассмотрения руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в течение 10 дней со дня истечения срока, регламентированного п. 6 100 НК РФ, принимается одно из решений, предусмотренных п. 7 данной статьи (решение о привлечении (об отказе в привлечении) к налоговой ответственности), или решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля. Срок рассмотрения материалов налоговой проверки и вынесения соответствующего решения т быть продлен, но не более чем на один месяц.

В силу п. 6 ст. 101 НК РФ в случае необходимости получения дополнительных доказательств для подтверждения факта совершения нарушений законодательства о налогах и сборах или отсутствия таковых руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе вынести решение о проведении в срок, не превышающий один (дополнительных мероприятий налогового контроля.

Согласно п. 14 ст. 101 НК РФ несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных НК РФ, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.

Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового нарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения. Соблюдение сроков рассмотрения материалов налоговой проверки или дополнительных мероприятий налогового контроля к существенным условиям процедуры рассмотрения не отнесено.

Исходя из сложившейся арбитражной практики действия, направленные на (мление налогоплательщика с дополнительными материалами проверки и давление времени на их изучение, а также инициирование повторного рассмотрения илов проверки признаются судами, совершенными в интересах общества в целях давления ему возможности осуществить надлежащую защиту своих прав при реализации результатов мероприятий налогового контроля (определения Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2019 №307-ЭС19-20073 по делу №А13-14941/2018, от 26.10.2020 №305-ЭС20-15614 по делу №А40-247885/2019).

Как следует из материалов дела, акт от 03.09.2021 №13-30/14. составленный по результатам выездной налоговой проверки ДООО СПК ОАО «Строительный трест № 3», и извещение от 06.09.2021 №б/н о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки получены руководителем общества нарочно 06.09.2021.

Возражения на акт налоговой проверки представлены обществом 06.10.2021. По результатам рассмотрения акта налоговой проверки от 03.09.2021 №13-30/14, возражений налогоплательщика от 05.10.2021№ 144, материалов контрольных мероприятий, состоявшегося в присутствии директора общества 07.10.2021, вынесено решение от 20.10.2021 № 6/15 о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля в срок до 20.11.2021.

В соответствии с п. 6.2 ст. 101 НК РФ обществом на дополнение к акту налоговой проверки представлены возражения от 10.12.2021, в этой связи налоговым органом 20.12.2021 и 20.01.2022 приняты решения № 6/17 о продлении сроков рассмотрения материалов налоговой проверки. Рассмотрение материалов налоговой проверки состоялось 18.02.2022 в присутствии уполномоченного представителя заявителя.

По результатам рассмотрения материалов налоговой проверки, и представленных обществом возражений инспекцией принято решение от 24.02.2022 №13-31/1р о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Поскольку в рассматриваемом случае действия налогового органа по продлению сроков рассмотрения материалов проверки обусловлены необходимостью изучения возражений Общества на дополнение к акту налоговой проверки, нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, инспекцией не допущено.

С учетом установленных обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что заявителем в соответствии с требованиями ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств несоответствия оспариваемого решения каким-либо законодательным нормам и нарушения им прав и законных интересов Общества, у суда отсутствуют основания для признания оспариваемого решения незаконным, что, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины суд относит на заявителя.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 25 постановления от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" разъяснил, что исходя из части 5 статьи 96 АПК РФ, в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. В связи с этим арбитражный суд вправе указать на отмену обеспечительных мер в названных судебных актах либо после их вступления в силу по ходатайству лица, участвующего в деле, вынести определение об отмене обеспечительных мер.

В связи с изложенным, обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.07.2022 по делу № А07-21634/2022, подлежат отмене после вступления настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований дочернему обществу с ограниченной ответственностью "Строительно-промышленный комплекс" открытого акционерного общества "Строительный трест №3" (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Обеспечительные меры, принятые по определению Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.07.2022 отменить.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.


Судья А.Д. Азаматов