Решение от 8 сентября 2021 г. по делу № А04-8905/2020

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-8905/2020
г. Благовещенск
08 сентября 2021 года
изготовление решения в полном объеме

02 сентября 2021 года

резолютивная часть

Арбитражный суд в составе судьи Чертыкова Николая Андреевича

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Амуржилсервис» Благовещенск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к государственной жилищной инспекции Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным действия, о признании недействительными распоряжения, предписания,

третьи лица:

- прокуратура Амурской области;

- ФИО4 Федорович.

при участии в заседании:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 30.03.2021 № 6/1 (1г), диплом о наличии высшего юридического образования ВСГ 4450936, служебное удостоверение;

от третьего лица - от прокуратуры АО: представитель ФИО3, по доверенности от 05.03.2021 № 28 (1г), служебное удостоверение прокурора;

от третьего лица – ФИО4: не явились, извещены надлежащим образом.

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Амуржилсервис» Благовещенск» (далее - заявитель, общество) с заявлением к Государственной жилищной инспекции Амурской области (далее – ответчик, инспекция) о незаконными действия Амуржилинспекции по проведению внеплановой документарной проверки на основании распоряжения государственной жилищной инспекции Амурской области о проведении внеплановой документарной проверки от 24 сентября 2020 года № 192-Л; о признании недействительными распоряжение государственной жилищной инспекции Амурской области о проведении внеплановой документарной проверки от 24 сентября 2020 года № 192-Л, предписание от 16 октября 2020 года № 192-Л.

Заявитель и третье лицо – ФИО4 в предварительное судебное заседание не явились о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Судом, в отсутствие возражений лиц, завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание по правилам пункта 4 статьи 137 АПК РФ.

Заявитель и третье лицо – ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика заявленные требования не признавал, возражал против их удовлетворения, представил отзыв на заявление с приложением дополнительных документов для приобщения к материалам дела.

Представитель прокуратуры поддерживает позицию ответчика, представил заявление, а также решение о согласовании проведения внеплановой документарной проверки, для приобщения к материалам дела.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, судом установлены следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, инспекцией, на основании обращения ФИО4 от 23.08.2019, проживающего по адресу: <...> Октября, д. 212, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «АЖС» Благовещенск» с целью установления фактов нарушения юридическим лицом - ООО «АЖС» Благовещенск» лицензионных требований при управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> Октября, д. 212.

По результатам осмотра многоквартирного дома, проведенного Инспекцией 02.10.2019, выявлено частичное разрушение бетонных оснований отдельных балконов. Также установлено, что в двух подъездах (первом и втором - нумерация справа налево) выполнен косметический ремонт подъездов. Однако в третьем подъезде, в котором проживает заявитель, косметический ремонт подъезда не выполнен. Система водоотвода содержится управляющей организацией ненадлежащим образом: на отдельных водосточных трубах отсутствуют нижние звенья.

По результатам проведенной проверки был составлен акт № 82-л от 18.10.2019.

Обществу выдано предписание от 18.10.2019 № 82-л с требованием в срок до 01.07.2020 выполнить следующие мероприятия:

- провести обследование с привлечением специализированной организации всех несущих конструкций балконов, козырьков и при обнаружении признаков повреждения принять срочные меры по ремонту и восстановлению поврежденных несущих конструкций с обеспечением безопасности людей. Представить заключение специализированной организации по дальнейшей эксплуатации несущих конструкций балконов и козырьков, а также представить акты выполненных работ, предписанных специализированной организацией;

- выполнить косметический ремонт в подъезде № 3 (нумерация справа налево);

- принять меры по восстановлению системы водоотвода.

В дальнейшем государственной жилищной инспекцией 09.06.2020 генеральному директору ООО «АЖС» Благовещенск» направлено письмо 04-4463 о том, что в настоящее время проведение проверки в отношении общества не представляется возможным, в связи с чем срок исполнения предписания от 18.10.2019 № 82-л продлен до 31.12.2020.

24.09.2020 инспекцией было вынесено распоряжение о проведении внеплановой, документарно проверки в отношении ООО «АЖС» Благовещенск», с целью проверки исполнения предписания № 82-л от 18.10.2020.

По результатам указанной внеплановой проверки инспекцией был составлен акт от 16.10.2020 № 192-л об не выполнении предписания № 82-л от 18.10.2019, а также выдано предписание от 16.10.2020 № 192-л, согласно которому обществу предписано:

- произвести обследование с привлечением специализированной организации всех несущих конструкций балконов, козырьков и при обнаружении признаков повреждения принять срочные меры по ремонту и восстановлению поврежденных несущих конструкций с обеспечением безопасности людей. Представить заключение специализированной организации по дальнейшей эксплуатации несущих конструкций балконов и козырьков, а также представить акты выполненных работ, предписанных специализированной организацией.

- выполнить косметический ремонт в подъезде № 3 (нумерация справа налево).

Не согласившись с распоряжением о внеплановой проверки, а также выданным предписанием инспекции, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив изложенные обстоятельства, суд счел требования заявителя неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности

Для удовлетворения требования о признании недействительным ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ненормативным актом (решением), законность которого может быть оспорена в арбитражном суде, признается документ, адресованный конкретному лицу или группе лиц, содержащий обязательные предписания или распоряжения, влекущие юридические последствия и нарушающие права и законные интересы указанных в нем лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Особенностью рассмотрения дел в порядке, установленном главой 24 АПК РФ, является характер правоотношений между органом государственной власти и лицом, осуществляющим предпринимательскую и другую экономическую деятельность. Сущность этих отношений основана на властном подчинении одной стороны другой. При этом признаком ненормативного правового акта, оспариваемого на основании главы 24 АПК РФ, является наличие в нем предписаний (правил поведения) властно-распорядительного характера, обязательных для лица, которого такой акт касается. По своей правовой природе ненормативный правовой акт является актом применения правовой нормы к конкретным фактическим обстоятельствам, влекущим возникновение, изменение или прекращение правоотношения между персонально определенными лицами, на которых распространяется действие указанного акта. Все названные признаки в их совокупности должны быть в наличии при подаче заявления об оспаривании ненормативного акта в порядке главы 24 АПК РФ.

Из определения нормативного правового акта, данного в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», а также разъяснений, содержащихся в пункте 5 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.05.1993 N С-13/ОП-167, следует, что под ненормативным правовым актом, который может быть оспорен в соответствии с приведенными нормами арбитражного процесса, понимается документ властно-распорядительного характера, вынесенный уполномоченным органом и содержащий обязательные для исполнения индивидуально определенными субъектами правоотношений предписания, обеспечиваемые мерами принудительного характера (в том числе возможностью применения ответственности за их неисполнение), направленные на установление, изменение или отмену прав и обязанностей конкретных лиц в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

На основании пункта 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Согласно подпункту «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению МКД, утв. постановлением Правительства РФ «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» от 28.10.2014 № 1110, исполнение обязанностей по договору управления МКД, предусмотренных части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) является обязательным лицензионным требованием к лицензиату.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении МКД управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в МКД за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в МКД и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в МКД, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства МКД, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домах.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ, по договору управления МКД одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в МКД, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 названного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 указанного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению МКД, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления МКД деятельность.

Как установлено судом, инспекцией, на основании обращения ФИО4 от 23.08.2019, проживающего по адресу: <...> Октября, д. 212, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «АЖС» Благовещенск» с целью установления фактов нарушения юридическим лицом - ООО «АЖС» Благовещенск» лицензионных требований при управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> Октября, д. 212.

По результатам осмотра многоквартирного дома, выявлено частичное разрушение бетонных оснований отдельных балконов. Также установлено, что в двух подъездах (первом и втором - нумерация справа налево) выполнен косметический ремонт подъездов. Однако в третьем подъезде, в котором проживает заявитель, косметический ремонт подъезда не выполнен. Система водоотвода содержится управляющей организацией ненадлежащим образом: на отдельных водосточных трубах отсутствуют нижние звенья.

По результатам проведенной проверки был составлен акт № 82-л от 18.10.2019.

Обществу выдано предписание от 18.10.2019 № 82-л с требованием выполнить следующие мероприятия:

- провести обследование с привлечением специализированной организации всех несущих конструкций балконов, козырьков и при обнаружении признаков повреждения принять срочные меры по ремонту и восстановлению поврежденных несущих конструкций с обеспечением безопасности людей. Представить заключение специализированной организации по дальнейшей эксплуатации несущих конструкций балконов и козырьков, а также представить акты выполненных работ, предписанных специализированной организацией;

- выполнить косметический ремонт в подъезде № 3 (нумерация справа налево);

- принять меры по восстановлению системы водоотвода.

Срок устранения выявленных нарушений был установлен до 01.07.2020.

24.09.2020 инспекцией было вынесено распоряжение о проведении внеплановой, документарной проверки в отношении ООО «АЖС» Благовещенск», с целью проверки исполнения предписания № 82-л от 18.10.2020.

По результатам указанной внеплановой проверки инспекцией был составлен акт от 16.10.2020 № 192-л об не выполнении предписания № 82-л от 18.10.2019, а также выдано предписание от 16.10.2020 № 192-л, согласно которому обществу предписано:

- произвести обследование с привлечением специализированной организации всех несущих конструкций балконов, козырьков и при обнаружении признаков повреждения принять срочные меры по ремонту и восстановлению поврежденных несущих конструкций с обеспечением безопасности людей. Представить заключение специализированной организации по дальнейшей эксплуатации несущих конструкций балконов и козырьков, а также представить акты выполненных работ, предписанных специализированной организацией.

- выполнить косметический ремонт в подъезде № 3 (нумерация справа налево).

В силу статьи 19 Закона № 99-ФЗ к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных частями 2 - 10 статьи 19, а также федеральными законами, регулирующими осуществление видов деятельности в соответствии с частью 4 статьи 1 закона.

Особенности, связанные с проведением таких проверок как выездная документарная проверка Законом № 99-ФЗ не определены, в связи с чем подлежат применению положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294- ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ). Организация и проведение внеплановых проверок урегулированы статьей 10 Закона № 294-ФЗ, согласно которой предметом такой проверки является, в частности, соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан.

В силу подпункта а) пункта 2 части 2 статьи 10 Закона № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), по результатам рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Управляющая организация является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Статьей 26.2 Закона № 294-ФЗ в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства определены особенности организации и проведения в 2019 - 2020 годах проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

По общему правилу, закрепленному в части 1.1 статьи 26.2 Закона № 294-ФЗ в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, проверки с 1 апреля по 31 декабря 2020 года включительно не проводятся, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

В соответствии с этой же нормой исключение из общего правила составляют проверки, основаниями для проведения которых являются причинение вреда или угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Особенности осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438 (далее – постановление № 438), которым установлено, что в 2020 году в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных к субъектам малого и среднего предпринимательства, проводятся только: - внеплановые проверки, назначенные в целях проверки исполнения ранее выданного предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, проведение которых согласовано органами прокуратуры.

Таким образом, вышеприведенные положения законодательства допускали в 2020 году проведение внеплановых проверок субъектов малого и среднего предпринимательства в целях проверки исполнения ранее выданного предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, проведение которых согласовано органами прокуратуры.

В обоснование заявленных требований общество ссылается на то обстоятельство, что своим письмом от 09.06.2020 инспекция самостоятельно продлила срок исполнения предыдущего предписания от 18.10.2019 № 82-л до 31.12.2020, в связи с чем, основания для проведения внеплановой проверки, в частности, такие как истечение срока исполнения ранее выданного предписания, отсутствовали.

Суд не может согласиться с указанным доводом в силу следующих обстоятельств.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, регулируются положениями Закона N 294-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Частью 1 статьи 16 Закона определено, что по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Требования к содержанию акта проверки закреплены в части 2 данной статьи, в пункте 7 которой закреплено, что в не, в том числе указываются сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения.

В силу части 1 статьи 17 Закона в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание об устранении выявленных нарушений

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности, в том числе обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Как следует из материалов дела, письмом от 09.06.2020 инспекция самостоятельно продлила срок исполнения предписания от 18.10.2019 № 82-л до 31.12.2020.

Однако, административными регламентами инспекции продление сроков исполнения предписаний не допускается, при этом ходатайство о продлении срока исполнения предписания в порядке п. 10 Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 438, в адрес инспекции от ООО «АЖС Благовещенск» не поступало.

В данной связи, суд признает неправомерным продление инспекцией срока исполнения выданного предписания.

Кроме того, следует принять во внимание, что изначальное предписание об устранении выявленных нарушений было выдано 18.10.2019, со сроком его исполнения до 01.07.2020. При этом, на момент получения обществом письма от 09.06.2020, срок исполнения предписания уже истекал (оставалось меньше месяца), тем самым общество уже должно было выполнить большую часть работы по устранению выявленных нарушений, однако доказательств того материалы дела не содержат. Должного обоснования причин тому, что общество заблаговременно не выполнило работы по устранению нарушений, заявителем представлено не было.

При этом следует учесть, что проверкой, проведенной на основании обращения гражданина в октябре 2019 года, инспекция выявила несоблюдение управляющей организацией лицензионных требований при управлении многоквартирным домом, а именно частичное разрушение бетонных оснований отдельных балконов многоквартирного жилого дома и предписала провести обследование с привлечением специализированной организации всех несущих конструкций балконов, козырьков и при обнаружении признаков повреждения принять срочные меры по ремонту и восстановлению поврежденных несущих конструкций с обеспечением безопасности людей, а также представить заключение специализированной организации по дальнейшей эксплуатации несущих конструкций балконов и козырьков, акты выполненных работ, предписанных специализированной организацией.

Вместе с тем, доказательств представления обществом заключения специализированной организации о возможности дальнейшей эксплуатации несущих конструкций и козырьков дома с целью обеспечения безопасности проживающих в нем граждан заявителем не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу, что допущенные нарушения могут создавать угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, что является существенным нарушением.

Кроме того, в материалах дела имеются письменные обращения граждан по вышеуказанным фактам, в том числе и к губернатору Амурской области, а также заключение ООО Проектно-строительное объединение «Благовещенскпроект» от 27.02.2020 № 59/2020, зафиксировавшее год постройки дома (1961 г.) и физический износ отдельных конструкций, элементов и систем.

Также после направления письма от 09.06.2020 о продлении срока, в адрес инспекции продолжались поступать жалобы граждан, проживающих в спорном многоквартирном доме, датированные июнем и августом 2020 года, в связи с чем, инспекция была обязана предпринять меры реагирования на данные обращения, что и послужило основанием для проведения внеплановой проверки.

Наряду с указанными обстоятельствами, следует учесть, что 24.09.2020 от Государственной жилищной инспекции Амурской области в адрес Прокуратуры Амурской области поступило заявление о согласовании органом государственного контроля (надзора) с органом прокуратуры проведения внеплановой документарной проверки ООО «Амуржилсервис Благовещенск», мотивировав его бездействием управляющей компании ООО «Амуржилсервис Благовещенск», выразившееся в не представлении заключения специализированной организации по дальнейшей эксплуатации несущих конструкций балконов и козырьков многоквартирного дома № 212 по ул. 50 лет Октября в г. Благовещенске, в связи с чем, существует угроза здоровью и жизни граждан, что является основанием для проведения внеплановой, документарной проверки исполнения предписания № 82-л от 18.10.2019, выданного в адрес общества.

Рассмотрев указанное заявление, 25.09.2020 Прокуратурой Амурской области было вынесено решение о согласовании проведения внеплановой документарной проверки.

Таким образом, учитывая, что прокуратурой, при рассмотрении заявления о согласовании проведения внеплановой проверки, нарушений со стороны ответчика установлено не было, в связи с чем, было согласовано проведение внеплановой проверки, суд, принимая во внимание наличие жалоб на действия управляющей компании со стороны жителей спорного многоквартирного дома, угрозы здоровью и жизни граждан, приходит к выводу о правомерности вынесения инспекцией распоряжения о проведении внеплановой проверки, а также выдачи нового предписания обществу.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При установленных обстоятельствах, оспариваемые распоряжение и предписание, а также действия инспекции по проведению внеплановой проверки, не подлежат признанию недействительными в полном объеме, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Заявителем при обращении в суд уплачена государственная пошлина 9000 рублей (платежное поручение № 524 от 13.11.2020, № 562 от 09.12.2020, № 586 от 17.12.2020).

Учитывая, что заявленные требования взаимосвязаны, заявителем подлежала уплате государственная пошлина в размере 3000 руб. Поскольку в удовлетворении заявленных требований отказано, государственная пошлина в размере 3000 рублей подлежит отнесению на заявителя, а излишне уплаченная госпошлина в размере 6000 руб. подлежит возврату обществу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Амуржилсервис» Благовещенск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительными предписание Государственной жилищной инспекции Амурской области от 16 октября 2020 года № 192-Л и распоряжение государственной жилищной инспекции Амурской области о проведении внеплановой документарной проверки от 24 сентября 2020 года № 192-Л, а также признать незаконными действия по проведению проверки по распоряжению от 24.09.2020, отказать в полном объеме.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Амуржилсервис» Благовещенск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) с федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину по платежным поручениям от 17.12.2020 № 586 и от 09.12.2020 № 562 в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья Н.А. Чертыков