Решение от 9 сентября 2020 г. по делу № А64-4840/2020

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А64-4840/2020
09 сентября 2020 года
г. Тамбов



Резолютивная часть решения оглашена 02.09.2020

Решение в полном объеме изготовлено 09.09.2020


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Митиной Ю.Н.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Комитета по управлению имуществом Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 20.08.1991 г., 392000, <...>)

к Администрации Первомайского района Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 19.09.1996 г., 393700, Тамбовская область, Первомайский район, р.п. первомайский, пл. Ленина, д.11)

о признании права государственной собственности Тамбовской области

третье лицо: Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Первомайская ЦРБ»

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 20.05.2020,

от ответчика: не явились, извещены,

от третьего лица: не явились, извещены



УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 20.08.1991 г., 392000, <...>) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Администрации Первомайского района Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 19.09.1996 г., 393700, Тамбовская область, Первомайский район, р.п. первомайский, пл. Ленина, д.11) о признании права государственной собственности Тамбовской области.

Определением суда от 23.07.2020 указанное исковое было принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу №А64-4840/2020.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Первомайская ЦРБ».

Судом установлено, что представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представили отзыв на исковое заявление, просят рассмотреть дело в их отсутствие, возражений по иску не заявлено.

С учетом ст. 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Согласно пункту 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Исходя из смысла указанной нормы процессуального права, переход от предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции допускается и без согласия сторон, если ранее ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие и есть сведения об их надлежащем извещении.

Учитывая изложенное, арбитражный суд, в отсутствие возражений сторон, на основании ч.4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Как следует из искового заявления, Решением Первомайского районного совета народных депутатов от 24.11.2011 №466, на основании постановления администрации Тамбовской области от 28.12.2011 №1921 из муниципальной собственности Первомайского района Тамбовской области в государственную собственность Тамбовской области передано Муниципальное учреждение здравоохранения «Первомайская ЦРБ» с объектами недвижимого имущества в соответствии с актами приема-передачи от 01.01.2012 (л.д.11-12).

На балансе и в эксплуатации Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Первомайская ЦРБ» находится объект недвижимости: нежилое здание (морг), инвентарный номер 533/Б/96, площадью 56,2 кв.м., кадастровый номер 68:12:0101013:644, расположенное по адресу: <...> А.

Объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 68:12:0101013:36, вид разрешенного использования: для размещения МУЗ «Первомайская ЦРБ», государственная собственность на данный земельный участок не разграничена, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 02.03.2020 №КУВИ-001/2020-3990602.

На объект недвижимости ГУПТИ Тамбовской области 12.07.2007 изготовлен технический паспорт.

По утверждению истца, споры с иными лицами относительно прав истца на спорный объект недвижимого имущества отсутствуют.

Ссылаясь на то, что зарегистрировать право собственности на спорное имущество не представляется возможным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с требованиями ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу ст. 11, 12 ГК РФ защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права.

В силу п. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с п.1 ст. 214 ГК РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В силу ст.130 Конституции Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В соответствии с ч. 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В силу п. 5 ч. 10 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования, в числе прочего, находятся определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Судом установлено, что решением Первомайского районного Совета народных депутатов от 24.11.2011 №466 главе Первомайского района Тамбовской области согласована безвозмездная передача из муниципальной собственности Первомайского района Тамбовской области в государственную собственность Тамбовской области муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Первомайская центральная районная больница» Первомайского района Тамбовской области как имущественного комплекса.

Постановлением администрации Тамбовской области от 28.12.2011 №1921 муниципальное учреждение здравоохранения принято в государственную собственность Тамбовской области безвозмездно с объектами недвижимого имущества в соответствии с актами приема-передачи. Из постановления администрации Тамбовской области от 28.12.2011 №1921 следует, что право собственности на имущественный комплекс муниципального учреждения здравоохранения возникает у субъекта Российской Федерации – Тамбовской области с момента утверждения актов приема-передачи.

В соответствии с п. 1 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование (п. 9 ст. 9.2).

Таким образом, при передаче в государственную собственность Тамбовской области муниципального учреждения здравоохранения, в состав государственной собственности Тамбовской области был принят весь имущественный комплекс, закрепленный за учреждением, в числе которого спорное нежилое здание (морг), инвентарный номер 533/Б/96, площадью 56,2 кв.м., кадастровый номер 68:12:0101013:644, расположенное по адресу: <...> А.

Порядок принятия имущества, находящегося в муниципальной собственности, в собственность Тамбовской области регулируется главой 8 Закона Тамбовской области от 27.10.2004 №241-З «Об управлении государственной собственностью Тамбовской области».

Согласно ст. 60 Закона Тамбовской области от 27.10.2004 №241-З «Об управлении государственной собственностью Тамбовской области» принятие имущества, находящегося в муниципальной собственности, в собственность Тамбовской области может осуществляться в целях:

1) реализации предусмотренных федеральным законом полномочий органов государственной власти Тамбовской области;

2) сохранения социальной направленности и использования имущества;

3) повышения эффективности управления собственностью;

4) иных, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 61 Закона Тамбовской области от 27.10.2004 №241-З орган местного самоуправления Тамбовской области обращается в орган исполнительной власти Тамбовской области в сфере имущественных отношений Тамбовской области с предложением о передаче имущества, находящегося в муниципальной собственности, в собственность Тамбовской области. Перечень объектов, предлагаемых к безвозмездной передаче в собственность Тамбовской области, утверждается органом местного самоуправления, наделенным в установленном порядке соответствующими полномочиями.

Как следует из ст.62 Закона орган исполнительной власти Тамбовской области в сфере имущественных отношений Тамбовской области регистрирует предложение органа местного самоуправления Тамбовской области о передаче имущества, находящегося в муниципальной собственности, в собственность Тамбовской области в день его поступления, в течение десяти дней подготавливает заключение о возможности принятия имущества, находящегося в муниципальной собственности, в собственность Тамбовской области и направляет его для рассмотрения в администрацию Тамбовской области.

Администрация Тамбовской области в 20-дневный срок рассматривает предложение органа местного самоуправления, заключение органа исполнительной власти Тамбовской области в сфере имущественных отношений Тамбовской области и принимает решение о принятии имущества в собственность Тамбовской области в форме постановления либо направляет отказ в принятии имущества, находящегося в муниципальной собственности, в собственность Тамбовской области.

Принятие имущества, находящегося в муниципальной собственности, в собственность Тамбовской области осуществляется по акту приема-передачи, подписанному уполномоченным лицом органа исполнительной власти Тамбовской области в сфере имущественных отношений Тамбовской области и уполномоченным лицом органа местного самоуправления Тамбовской области.

В месячный срок с момента возникновения права собственности Тамбовской области на имущество, принятое из муниципальной собственности, последнее подлежит включению в установленном порядке в Реестр государственной собственности Тамбовской области (ст.63 Закона Тамбовской области от 27.10.2004 №241-З).

Таким образом, порядок безвозмездной передачи в государственную собственность области имущества, находящегося в муниципальной собственности, предполагает необходимость волеизъявления муниципалитета на такую передачу, и не допускает принудительное отчуждение имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Как следует из материалов дела, на балансе и в эксплуатации Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Первомайская ЦРБ находится объект недвижимости: нежилое здание (морг), инвентарный номер 533/Б/96, площадью 56,2 кв.м., кадастровый номер 68:12:0101013:644, расположенное по адресу: <...> А.

Данный объект недвижимости передан на основании акта – передачи от 01.01.2012, согласно решению Первомайского районного совета народных депутатов от 24.11.2011 №466 «О даче согласия на безвозмездную передачу из муниципальной собственности Первомайского района Тамбовской области в государственную собственность Тамбовской области муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Первомайская центральная районная больница» Первомайского района Тамбовской области, как имущественного комплекса», постановлению администрации Тамбовской области от 28.12.2011 №1921 «О принятии из собственности муниципальных образований Тамбовской области в государственную собственность Тамбовской области муниципальных учреждений здравоохранения».

Согласно акту приема-передачи от 01.01.2012 Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Первомайская центральная районная больница» от муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Первомайская центральная районная больница» принято имущество согласно бухгалтерскому балансу по состоянию на 1 января 2012, в том числе, основные средства, в состав которого вошло как движимое, так и недвижимое имущество по перечню, являющемуся приложением к акту приема-передачи от 01.01.2012.

Судом установлено, что спорное здание числится на балансе ТОГБУЗ «Первомайская ЦРБ» с 30.12.1964, учреждение открыто и добросовестно пользуется объектом недвижимого имущества. Спорный объект распложен на земельном участке с кадастровым номером 68:12:0101013:36 с видом разрешенного использования – для размещения МУЗ «Первомайская ЦРБ».

По данным Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (исх. 68-ММ-03.1/2192 от 13.03.2020) спорный объект недвижимости в Реестре федерального имущества не числится.

Согласно данным, содержащихся в письмах Государственного унитарного предприятия технической инвентаризации Тамбовской области № 553 от 20.03.2020 сведения о зарегистрированных правах до 01.04.1998 на данный объект отсутствуют.

Администрация Первомайского района Тамбовской области письмом № 01-01-50/1739 от 01.04.2020 уведомила, что спорный объект недвижимости в реестре муниципальной собственности не значится.

Ответчиком и третьим лицом возражения по иску не заявлены.

Правопритязания третьих лиц на спорный объект недвижимости не заявлены.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В силу п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания.

На основании п.1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с Положением о Комитете по управлению имуществом области, утвержденном постановлением Администрации Тамбовской области от 23.12.2013 № 343, Комитет вправе обращаться в суд с исками в защиту имущественных интересов Тамбовской области.

При изложенных обстоятельствах и на основании указанных норм закона, иск о признании права государственной собственности Тамбовской области на спорный объект недвижимости подлежит удовлетворению.

В силу пп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч. 1 ст.16 АПК РФ вступивший в законную силу судебный акт является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним; государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Суд находит исследованные и установленные по делу обстоятельства достаточными для разрешения дела по существу.

Вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку истец и ответчик освобождены от ее уплаты.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Признать право государственной собственности – субъекта Российской Федерации Тамбовской области на здание, общей площадью 56,2 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законном порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.


Судья Ю.Н. Митина