Решение от 25 июня 2020 г. по делу № А70-23173/2019

13/2020-63896(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А70-23173/2019
г. Тюмень
25 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2020 года. Полный текст решения изготовлен 25 июня 2020 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гонтарь Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании, посредством проведения видеоконференц-связи, дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью СК «Стройподряд» в лице конкурсного управляющего ФИО1

к Государственному учреждению - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании решений от 30.09.2019 № 932 и № 3226; обязании возместить расходы в размере 80 013,54 руб.,

при участии от заявителя – ФИО2 на основании доверенности, от ответчика – ФИО3 на основании доверенности от 02.03.2020 № 22, установил:

Общество с ограниченной ответственностью СК «Стройподряд» в лице конкурсного управляющего (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 1 (далее - ответчик, Фонд социального страхования) об оспаривании решений от 30.09.2019 № 932 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее – решение № 932 от 30.09.2019) и № 3226 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения (далее – решение № 3226 от 30.09.2019); обязании возместить расходы в размере 80 013,54 руб.

Представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении; в судебном заседании ходатайствовал об истребовании доказательств по делу.

Рассмотрев в соответствии со статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса РФ ходатайство заявителя об истребовании доказательств, суд не нашел оснований для его удовлетворения.

Представитель ответчика возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, Фондом социального страхования проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на основе расчета (уточненного расчета) по страховым взносам, а также иных документов за период с 01.01.2017 по 31.03.2019, по результатам которой составлен акт камеральной проверки от 13.08.2019 № 3226.

По итогам рассмотрения указанного акта и материалов проверки, Фондом социального страхования вынесены оспариваемые решения.

Решение № 932 от 30.09.2019 не приняты к зачету расходы в общей сумме 67 438,91 руб. за январь – апрель 2017 года на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные Обществом с нарушением законодательства РФ, а равно не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением.

Обществу предложено произвести корректировку суммы расходов в размере 86 963,84 руб.

Решение № 3226 от 30.09.2019 выделены (частично выделены) средства на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 270 426,07 руб., а также отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов в сумме 67 438,91 руб.

Кроме того, в указанном решении указано на расхождение в сведениях о расходах в сумме 43 084,83 руб.

Основанием для отказа в выделении расходов явился вывод ответчика о не предоставлении страхователем полного пакета документов, а именно, копий трудовых книжек (для подтверждения стажа). Справки о сумме заработной платы с предыдущего места работы, оформленной ненадлежащим образом.

Решения ответчика были оспорены Обществом в вышестоящий орган в порядке досудебного урегулирования спора.

Решением Фонда социального страхования от 12.11.2019 жалоба Общества удовлетворена частично в сумме 30 510,20 руб.

Таким образом, заявитель указал, что общая сумма непринятых к зачету расходов составила 80 013,54 руб.

Не согласившись с принятыми решениями, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В заявлении Обществом приведены доводы о том, что в адрес заявителя от ответчика не поступало требование о представлении дополнительных документов. В акте проверки не содержится ссылок на отсутствие указанных документов. Заявитель также ссылается на решение суда по делу № А70-18088/2018, которым установлено отсутствие обязанности Общества по предоставлению копий трудовых книжек уволенных сотрудников.

В представленном отзыве Фондом социального страхования поддержана позиция о том, что Обществом к проверке не представлены трудовые книжки (их копии) для подтверждения стажа.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по нижеследующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности является видом страхового обеспечения.

Исходя из положений статьи 22 Закона № 165-ФЗ, основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности урегулированы Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ).

Пунктами 6, 7 части 2 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что страховщик обязан в частности: - осуществлять в случаях, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с

материнством, выплату страхового обеспечения застрахованным лицам; - выделять страхователям в установленном порядке необходимые средства на выплату страхового обеспечения сверх начисленных ими страховых взносов.

Статьей 4.6 Закона № 255-ФЗ регламентирующей порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счет средств бюджета Фонда социального страхования РФ, определено, что страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования РФ.

На основании пункта 4 части 1 статьи 1.4 Закона № 255-ФЗ видом страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.

Статьей 10 Закона № 165-ФЗ обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, возложена на застрахованное лицо.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ и пункту 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования в Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, к зачету не принимаются.

Аналогичное правило содержится и в пункте 4 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ, согласно которому в случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету.

Как следует из материалов дела, в рассматриваемом случае Фондом социального страхования по результатам проведенной проверки Обществу отказано в выделении средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством застрахованным лицам и в принятии соответствующих расходов к зачету.

По мнению ответчика, Общество обязано было представить трудовые книжки (их копии) для подтверждения стажа работников.

Вместе с тем, признавая позицию ответчика ошибочной, суд руководствуется нижеследующим.

Согласно части 3 статьи 4.6 Закона № 255-ФЗ необходимые для выплаты страхового обеспечения средства выделяются страхователю в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем в территориальный орган Фонда социального страхования необходимых документов. Перечень таких документов определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно Перечню документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом фонда социального страхования Российской Федерации о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 04.12.2009 № 951н, страхователем должны быть представлены: письменное заявление страхователя; расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по утвержденной форме, подтверждающий начисление расходов на выплату страхового обеспечения; копии подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию документов (для пособий по временной

нетрудоспособности, по беременности и родам - листок нетрудоспособности, заполненный в установленном порядке, с произведенным расчетом пособия).

Таким образом, в силу указанной нормы следует, что трудовая книжка (ее копия) не относится к числу документов, которые подлежат представлению страхователем для принятия Фондом социального страхования решения о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 № 91 (далее – Правила № 91), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 20 Правил № 91 определено, что документы, подтверждающие периоды работы (службы, деятельности), включаемые в страховой стаж, представляются застрахованным лицом по месту назначения и выплаты пособия (работодателю либо территориальному органу Фонда социального страхования Российской Федерации), за исключением случаев, указанных в пункте 5 данных Правил.

Согласно частям 1 и 3 статьи 66, статье 309 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с пунктами 40, 41 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225 (далее – Правила № 225), работодатель с целью учета трудовых книжек обязан вести книгу учета движения трудовых книжек и вкладышей в них, в которой регистрируются все трудовые книжки работников. При получении трудовой книжки в связи с увольнением работник расписывается в личной карточке и в книге учета движения трудовых книжек и вкладышей в них.

Пунктом 43 Правил № 225 установлено, что трудовые книжки и дубликаты трудовых книжек, не полученные работниками при увольнении либо в случае смерти работника его ближайшими родственниками, хранятся до востребования у работодателя (в организации или у физического лица, являющегося индивидуальным предпринимателем) в соответствии с требованиями к их хранению, установленными законодательством Российской Федерации об архивном деле.

Таким образом, в соответствии с приведенными нормами законодательства, не установлена обязанность работодателя изготавливать и сохранять копии трудовых книжек уволенных работников.

Как отмечено судом выше, Перечень документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом фонда социального страхования Российской Федерации о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 04.12.2009 № 951н, не предусматривает для страхователя обязанности по представлению трудовой книжки.

Иными нормами действующего законодательства также не предусмотрена обязанность по хранению копий трудовых книжек уволенных работников.

При этом заявитель пояснил, что запросил копии трудовых книжек на соответствующих лиц у работодателей, к которым трудоустроились работники.

В распоряжение заявителя поступили трудовые книжки в отношении некоторых лиц, копии которых были представлены в Фонд социального страхования в качестве приложения к жалобе.

Кроме того, в качестве документов, подтверждающих стаж работника, представлены трудовые договоры и приказы о расторжении трудовых договоров на всех спорных сотрудников.

По убеждению суда, ответчиком не представлено доказательств того, что сведения о продолжительности страхового стажа, указанные в листках нетрудоспособности застрахованных лиц, определены Обществом неверно.

Установленные по делу обстоятельства ответчиком не опровергнуты и не оспорены.

При таких обстоятельствах, у Фонда социального страхования отсутствовали правовые основания для отказа в возмещении Обществу расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в оспариваемой сумме.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемое решение органов, осуществляющих публичные полномочия, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании решения незаконным полностью, либо частично.

В ходе судебного разбирательства Общество подтвердило факт предоставления ответчику всех необходимых документов в подтверждение наступления страховых случаев и обоснованности произведенных выплат. При этом фактов, свидетельствующих о создании заявителем искусственной ситуации для получения средств Фонда социального страхования, не выявлено, равно как не установлено фиктивного оформления необходимых документов.

Учитывая вышеизложенное, решения Фонда социального страхования подлежат признанию недействительными, соответственно, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы, понесенные им по уплате государственной пошлины при рассмотрении настоящего дела.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными решение от 30.09.2019 № 3226 и № 932 Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиала № 1, вынесенные в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СК «Стройподряд».

Обязать Государственное учреждение - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем выделения и принятия к зачету расходов в сумме 80 013,54 руб., после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (625001, <...>; зарегистрировано 13.11.2002, ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «СК «Стройподряд» (625048, <...>; зарегистрировано 09.11.2010 ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы в сумме 9 201 (девять тысяч двести один) рубль, понесенные по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Безиков О.А.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 08.06.2020 10:48:28

Кому выдана Безиков Олег Александрович