Решение от 13 сентября 2019 г. по делу № А32-26998/2019

Дело № А32-26998/2019
г. Краснодар
13 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 10.09.2019.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 13.09.2019.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

судьи Купреева Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чирг З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:

акционерного общества «Флот Новороссийского морского торгового порта» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новороссийск Краснодарского края,

к Филиалу № 4 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделенич Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Новороссийск Краснодарского края, (1),

Государственному учреждению – Краснодарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Краснодар, (2),

о признании ненормативного акта недействительным, об обязании совершить действия,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – доверенность от 14.06.2019 № 11-30; от ответчиков: не явились, уведомлены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Флот Новороссийского морского торгового порта» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением (по уточненным требованиям) о признании недействительным решения Филиала № 4 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 08.05.2019 № 638 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Основания заявленных требований изложены в заявлении. Представитель заявителя в судебном заседании присутствовал, уточненные требования поддержал. Представители ответчиков в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Судебное заседание продолжено в отсутствие представителей ответчиков в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Акционерное общество «Флот Новороссийского морского торгового порта» имеет статус юридического лица и состоит на учете в ФСС в качестве страхователя.

В период с 25.01.2019 по 25.03.2019 Филиалом № 4 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в отношении АО «Флот Новороссийского морского торгового порта» проведена документарная выездная проверка по вопросам правильности исчисления, полноты и

своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2017 по 31.12.2018.

По итогам проверки Фондом социального страхования составлен акт проверки от 26.03.2019 № 96н/с, в соответствии с которым расходы на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма в счет начисленных страховых взносов в 2017-2018 годах произведены страхователем с нарушением требований Приказа Минтруда России от 10.12.2012 № 580н «Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами».

На основании акта проверки Фондом принято
решение от 08.05.2019 № 638 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласно которому не приняты к зачету расходы на санаторно-курортное лечение работников ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в общей сумме 33 714,28 рубля, начислена недоимка, пени и штраф.

Не согласившись с решением от 08.05.2019 № 638, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

Основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона № 125-ФЗ обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 125-ФЗ страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что обеспечение по страхованию осуществляется в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая, на санаторно-курортное лечение в медицинских организациях (санаторно-курортных организациях), включая оплату медицинской помощи, осуществляемой в профилактических, лечебных и реабилитационных целях на основе использования природных лечебных ресурсов, в том числе в условиях пребывания в лечебно-оздоровительных местностях и на курортах, а также проживание и питание застрахованного, проживание и питание сопровождающего его лица в случае, если сопровождение обусловлено медицинскими показаниями, оплату отпуска застрахованного (сверх ежегодно оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период санаторно-курортного лечения и проезда к месту санаторно- курортного лечения и обратно.

Пунктом 1 статьи 20.1 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-

правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 20.1 Федерального закона № 125-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 20.1 Федерального закона № 125-ФЗ при расчете базы для начисления страховых взносов выплаты и иные вознаграждения в натуральной форме в виде товаров (работ, услуг) учитываются как стоимость этих товаров (работ, услуг) на день их выплаты, исчисленная исходя из их цен, указанных сторонами договора, а при государственном регулировании цен (тарифов) на эти товары (работы, услуги) - исходя из государственных регулируемых розничных цен. При этом в стоимость товаров (работ, услуг) включается соответствующая сумма налога на добавленную стоимость, а для подакцизных товаров и соответствующая сумма акцизов.

Из материалов дела следует, что в период с 25.01.2019 по 25.03.2019 Филиалом № 4 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в отношении АО «Флот Новороссийского морского торгового порта» проведена документарная выездная проверка по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2017 по 31.12.2018.

По итогам проверки Фондом социального страхования составлен акт проверки от 26.03.2019 № 96н/с, в котором указано, что расходы на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма в счет начисленных страховых взносов в 2017-2018 годах произведены страхователем с нарушением требований Приказа Минтруда России от 10.12.2012 № 580н «Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами», а именно:

- в соответствии с приказом от 03.11.2017 № 1860 ФИО2 предоставлен отпуск с 08.11.2017, согласно табелю учета рабочего времени 06.11.2017 - рабочий день, и соответственно данный работник не мог использовать 06.11.2017 для санаторно-курортного лечения в городе Ессентуки, в связи с чем, не принята к зачету средняя стоимость одного лечебного дня в размере 2 104,64 рубля;

- ФИО5 трудовой отпуск предоставлен с 05.12.2017, согласно табелю учета рабочего времени 04.12.2017 – рабочий день, и соответственно данный работник не мог использовать 04.12.2017 для санаторно-курортного лечения в городе Ессентуки, в связи с чем, не принята к зачету средняя стоимость одного лечебного дня в размере 2 104,64 рубля;

- ФИО6 согласно табелю учета рабочего времени и расчетного листка за октябрь 2018 года отработал весь месяц, в отпуске любого вида не находился, следовательно, путевку № 44544 не использовал, в связи с чем, не приняты к зачету расходы на санаторно-курортное лечение в размере 29 505 рублей в октябре 2018 года.

На основании акта проверки Фондом принято решение от 08.05.2019 № 638 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласно которому не приняты к зачету расходы на санаторно-курортное лечение работников ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в общей сумме 33 714,28 рубля.

Вместе с тем, суд считает оспариваемое решение подлежащим признанию недействительным ввиду следующего.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 3, Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.12.2012 № 580н (далее Правила № 580н), финансовому обеспечению за счет сумм страховых взносов подлежат расходы страхователя на санаторно-курортное лечение работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством.

Пунктом 2 Правил № 580н установлено, что страхователь направляет на финансовое обеспечение предупредительных мер до 20 процентов сумм страховых взносов, начисленных им за предшествующий календарный год, за вычетом расходов, произведенных в предшествующем календарном году на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями и на оплату отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно.

В обоснование своей правовой позиции Фонд указывает, что ФИО2 не мог использовать 06.11.2017, а ФИО5 – 04.12.2017 для санаторно-курортного лечения в городе Ессентуки по причине того, что в табелях учета рабочего времени указанные дни указаны как рабочие дни.

Вместе с тем судом установлено и не оспаривается Фондом, что ФИО2 согласно табелю учета рабочего времени сменился с ночной вахты в 7 часов утра 06.11.2017 и в этот же день 06.11.2017 прибыл в г. Ессентуки для прохождения санаторно- курортного лечения, что подтверждается талоном к санаторно-курортной путевке № 043382 АНП Санатория «Нива» о нахождении на лечении с 06.11.2017 по 19.11.2017, заверенным печатью учреждения.

В свою очередь, ФИО5 согласно табелю учета рабочего времени сменился с ночной вахты в 7 часов утра 04.12.2017, и в этот же день 04.12.2017 прибыл в г. Ессентуки для прохождения санаторно-курортного лечения, что подтверждается талоном к санаторно-курортной путевке № 043471 АНП Санатория «Нива» о нахождении на лечении с 04.12.2017 по 17.12.2017, заверенным печатью учреждения.

Расстояние от г. Новороссийска до г. Ессентуки является существенным, однако не исключает возможность прибытия указанных работников на санаторно-курортное лечение в г. Ессентуки 04.12.2017 и 06.11.2017 соответственно.

Документальных доказательств того, что ФИО2 и ФИО5 не находились на санаторно-курортном лечении в указанные даты, в материалах дела не имеется. В свою очередь заявитель документально подтвердил, что ФИО2 и ФИО5 04.12.2017 и 06.11.2017 соответственно находились на лечении в санатории.

В соответствии с пунктом 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 (далее – Правила № 101), к зачету не принимаются расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами.

Вместе с тем доводов о конкретном нарушении Правил № 580н в части обеспечения санаторно-курортного лечения указанных работников АО «Флот НМТП» ни в акте проверки, ни в оспариваемом решении не содержится.

В рассматриваемом случае обществом предоставлены путевки на лечение в санаторно-курортном учреждении работникам ФИО2 и ФИО5 в полном соответствии с вышеназванными Правилами № 580н.

Протоколами от 16.03.2017 № 1 и от 26.10.2017 № 3 АО «Флот НМТП» утвержден перечень работников, желающих получить санаторно-курортное лечение в 2017 году

(подпункт «д» пункта 4 Правил № 580н), в числе которых указаны Кравченко Е.В. и Халявин Н.М.

В рамках проверки заявителем контролирующему органу предоставлены документы, подтверждающие обоснованность расходов, в том числе и за первый день нахождения в санаторно-курортном учреждении указанных работников: отрывные талоны № 043471 и № 043382.

Тот факт, что в табеле учета рабочего времени первые дни нахождения в санаторно- курортном учреждении указанных сотрудников числятся рабочими днями не свидетельствует о необоснованности расходов, так как сменный характер работы ФИО2 и ФИО5 обязывает работодателя ночную смену фиксировать в табеле как рабочее время в целях правильного расчета заработной платы. Прибытие и нахождение указанных работников на лечении в указанные дни (06.11.2017 и 04.12.2017) подтверждено документально. Достоверность представленных документов АНП Санатория «Нива» Фондом не оспаривается.

В связи с чем правовых оснований для отказа в принятии к зачету расходов на санаторно-курортное лечение ФИО2 и ФИО5 у контролирующего органа не имелось.

Из материалов дела следует, что Фонд также не принял к зачету всю сумму расходов на санаторно-курортное лечение ФИО6 в период с 08.10.2018 по 21.10.2018 в размере 29 595 рублей по причине того, что по табелю учета рабочего времени и расчетного листка за октябрь 2018 года указанный сотрудник отработал весь месяц и в отпуске любого вида не находился, следовательно, по мнению контролирующего органа, путевку № 44544 не использовал.

Вместе с тем, суд считает доводы Фонда социального страхования несостоятельными, поскольку фактическое нахождение работника в санаторно-курортном учреждении подтверждено отрывным талоном к санаторно-курортной путевке № 044544, выданным АПН Санаторием «Нива», свидетельствующим о нахождении ФИО6 на лечении в санатории в период с 08.10.2018 по 21.10.2018; листом назначений АПН Санатория «Нива», в котором указано, что ФИО6 прибыл 08.10.2018, выбыл 21.10.2018; историей болезни № 703224, заверенной подписями директора санаторно-курортного учреждения ФИО7 и лечащего врача.

В листе назначения указаны процедуры, назначенные ФИО6, и их количество.

Кроме того, заявителем в материалы дела представлена справка санатория, в которой указано, что ФИО6 в период с 08.10.2018 по 21.10.2018 находился на санаторно-курортном лечении в АНП Санатории «Нива».

Суд также учитывает и то обстоятельство, что ФИО6 работает в должности старшего помощника капитана - сменного механика т/х «Портовик Новороссийска». Согласно выписке из судового журнала т/х «Портовик Новороссийска» в период с 08.10.2018 по 21.10.2018 ФИО6 не находился на т/х «Портовик Новороссийска».

Довод контролирующего органа о том, что сотрудник ФИО4 в отпуске любого вида не находился также подлежат отклонению судом, поскольку положениями Федерального закона № 125-ФЗ и Правилами № 580н право на возмещение расходов на санаторно-курортное лечение не поставлено в зависимость от фактического нахождения сотрудника в отпуске.

Указание в табеле учета рабочего времени неверной информации является технической ошибкой сотрудников отдела кадров работодателя, и не отменяет право страхователя на вычет документально подтвержденных расходов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что произведенные обществом расходы на санаторно-курортное лечение ФИО4 соответствуют требованиям Правил № 580н и подлежат принятию к зачету Фондом.

Следовательно, требования заявителя о признании недействительным решения Филиала № 4 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения

Фонда социального страхования Российской Федерации от 08.05.2019 № 638 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат удовлетворению судом.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, при подаче заявлений о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, государственная пошлина для организаций составляет 3 000 рублей.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку процессуальным законодательством не предусмотрено освобождение органов социального страхования от возмещения судебных расходов другой стороне, в пользу которой принят судебный акт, подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, установленный главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Следовательно, разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд считает необходимым возложить на Государственное учреждение - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязанность по возмещению заявителю 3 000 рублей судебных расходов.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство заявителя об уточнении требований – удовлетворить.

Решение Филиала № 4 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 08.05.2019 № 638 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - признать недействительным.

В остальной части – принять отказ от заявленных требований и производство по делу в указанной части прекратить.

Взыскать с Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (<...>) в пользу акционерного общества «Флот Новороссийского морского торгового порта» (<...> «И», ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 рублей, уплаченной по платежному поручению от 27.05.2019 № 1943.

Выдать исполнительный лист.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня его принятия.

Судья Д.В. Купреев