Решение от 18 октября 2017 г. по делу № А40-132721/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-132721/17-153-1000
г. Москва
18 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 18 октября 2017 года

Арбитражный суд в составе

судьи Кастальской М.Н., (единолично)

при ведении протокола открытого судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению КБ «Экспресс-кредит» (АО) в лице конкурсного управляющего - Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, 127055, <...>)

к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра») (ИНН <***>, ОГРН <***>, 107078, <...>); Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» (111397, <...>)

о признании незаконным отказ Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» в предоставлении сведений о наличии недвижимого имущества, зарегистрированного на КБ "Экспресс- кредит" (АО), выраженный в Сообщении об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости № 77-00-4001/5004/2017-3748 от 22.05.2017; об обязании Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра», расположенный по адресу: 111397, <...> предоставить Конкурсному управляющему КБ «Экспресс-кредит» (АО) Агентства в лице - ФИО2 сведения об объектах недвижимости, зарегистрированных на КБ «Экспресс-кредит» (АО)

при участии:

от заявителя – ФИО3, паспорт, доверенность №77АВ5114795 от 09.08.2017

от ответчика – Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» - ФИО4, паспорт, доверенность №77/2017-06 от 14.08.2017

от ФГБУ «ФКП Росреестра» - не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

КБ «Экспресс-кредит» (АО) в лице конкурсного управляющего -Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании незаконными отказа Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» в предоставлении сведений о наличии недвижимого имущества, зарегистрированного на КБ "Экспресс- кредит" (АО), выраженного в сообщении об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости № 77-00-4001/5004/2017-3748 от 22.05.2017; об обязании Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» предоставить Конкурсному управляющему КБ «Экспресс-кредит» (АО) Агентства в лице - ФИО2 сведения об объектах недвижимости, зарегистрированных на КБ «Экспресс-кредит» (АО).

Заявитель в судебном заседании поддержал доводы заявления.

Представитель Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам отзыва.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствии последнего в порядке ст. 123 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства, Арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Суд установил, что срок на обжалование ненормативных актов, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем не пропущен.

Согласно ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии ч 1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Суд учитывает, что бремя доказывания законности действий (бездействия) относится на государственный орган, должностное лицо.

Из материалов дела следует, что Приказом Банка России от 16.11.2013г. № ОД-3983 у кредитной организации Коммерческий банк «Экспресс-кредит» (АО) (далее - Банк) отозвана лицензия на осуществление банковских операций.

Решением Правления Агентства представителем конкурсного управляющего КБ «Экспресс-кредит» (АО) назначен ФИО2, действующий на основании доверенности от 02.03.2017 № 211.

Согласно пп. 7 п. 3 ст. 189.78 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий обязан принять меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества кредитной организации, находящегося у третьих лиц.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09.03.2017г. по делу № А40-235392/2016 Банк признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Функции конкурсного управляющего возложены на Государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов».

На основании изложенного, 03.05.2017г. Заявитель обратился в Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Москве с запросом о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, об объектах недвижимости, зарегистрированных на КБ «Экспресс-кредит» (АО).

Письмом от 22.05.2017 №219/06146 Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» известило заявителя о вынесении решения от 22.05.2017 №77-00-4001/5004/2017-3748 которым отказано в предоставлении запрашиваемых сведений.

Удовлетворяя требования заявителя, суд руководствуется следующим.

Согласно абз. 7 п. 1 ст. 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий вправе запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Данному праву корреспондирует обязанность Заинтересованного лица, закрепленная в п. 8 ч. 13 ст. 62 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которому сведения, содержащиеся в ЕГРН, о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, а также сведения в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в ЕГРН, сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются конкурсному управляющему в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, лицам, входящим в состав органов управления должника, контролирующим должника лицам, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, временной администрации финансовой организации в соответствии с Законом о банкротстве.

Таким образом, Конкурсному управляющему предоставлено право запрашивать необходимые сведения, в том числе, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну, данному праву корреспондирует обязанность государственных органов предоставлять ему такие сведения.

В ответ на обращение представителя Агентства в электронном письме от 23.05.2017 (за вх. № 19011 от 23.05.2017) за разъяснениями мотивов отказа Заинтересованное лицо в письме от 02.06.2017 Исх. № 217/15863 указало на следующие основания отказа: запрос составлен не в соответствии с осуществлением полномочий Агентства, предусмотренных статьей 12.1 Федерального закона от 23.12.2003 № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации»; Передоверие исключительного права арбитражного управляющего, осуществляемого генеральным директором Агентства, не может быть передано им иным лицам, в том числе сотрудникам Агентства.

Статьей 12.1. Закона о страховании вкладов регламентируются особенности страхования денежных средств, размещенных на счете эскроу, открытом для расчетов по сделке купли-продажи недвижимого имущества. В частности, пунктом 5 указанной статьи установлено, что «Агентство в отношении включенных в реестр обязательств банка перед вкладчиками по счетам эскроу запрашивает в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, ведения государственного кадастра недвижимости (далее - орган, осуществляющий государственную регистрацию прав), информацию, подтверждающую факт проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на день наступления страхового случая. Порядок направления запроса и представления указанной информации устанавливается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по согласованию с Агентством».

Между тем, в рассматриваемом случае запрос представителя конкурсного управляющего не касается сделок с использованием счетов эскроу. Судом установлено, что запрос сделан на предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, об объектах недвижимости, зарегистрированных на КБ «Экспресс-кредит» (АО) в рамках осуществления обязанностей, возложенных на конкурсного управляющего пп. 7 п. 3 ст. 189.78 Закона о банкротстве.

Таким образом, ст. 12.1. Закона о страховании вкладов не имеет отношения к сути указанного рассматриваемого запроса представителя конкурсного управляющего КБ «Экспресс-кредит» (АО), в связи с чем, по мнению суда, ссылка заинтересованного лица на указанную норму в обоснование отказа в предоставление соответствующих сведений является необоснованной.

Согласно ст. 189.77 Закона о банкротстве конкурсным управляющим при банкротстве кредитных организаций, имевших лицензию Банка России на привлечение денежных средств физических лиц во вклады, в силу закона является Агентство. За осуществление полномочий конкурсного управляющего Агентству вознаграждение не выплачивается.

Поскольку Агентство является юридическим лицом, оно не лишено права осуществлять свои полномочия через представителей.

В частности, в соответствии с п. 13 ст. 189.77 Закона о банкротстве Агентство осуществляет полномочия конкурсного управляющего через назначенного им из числа своих служащих представителя, действующего на основании доверенности, которым в рассматриваемом случае является ФИО2 в соответствии с решением Правления Агентства и на основании доверенности от 02.03.2017 № 211.

Запрос сведений об объектах недвижимого имущества не относится к числу исключительных полномочий арбитражного управляющего, которые не могут быть переданы третьим лицам, поскольку не связан с принятием решений, влекущих определенные правовые последствия, и влияющих на дальнейший ход всей процедуры банкротства в целом.

Статьей 2 Закона о банкротстве предусмотрено, что в качестве арбитражного управляющего может выступать не только гражданин Российской Федерации, являющийся членом саморегулируемой организации арбитражных управляющих, но и Агентство, то есть юридическое лицо.

Согласно п. 4 ст. 185.1 ГК РФ доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами.

В рамках рассмотрения настоящего спора суд установил, что обращаясь с запросом к Заинтересованному лицу, конкурсный управляющий КБ «Экспресс-кредит» (АО) Агентства в лице - ФИО2 действовал на основании доверенности, выданной генеральным директором Агентства ФИО5, чья личность установлена, дееспособность проверена, а правоспособность юридического лица и полномочия его представителя (ФИО5) проверены нотариусом, доверенность подписана в присутствии нотариуса города Москвы ФИО6, о чем в реестре сделана запись № 1-382 от 02.03.2017.

В доверенности № 211, выданной генеральным директором Агентства 02.03.2017 сказано, что ФИО2 состоит в штате Агентства в должности представителя Департамента ликвидации кредитных организаций на основании Приказа № 47-к от 02.02.2015г.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009г. №60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008г. N296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», согласно пункту 5 статьи 20.3 Закона полномочия, возложенные в соответствии с законом на арбитражного управляющего в деле о банкротстве, не могут быть переданы иным лицам. Вместе с тем, суд считает необходимым отметить, что арбитражный управляющий для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве имеет право привлекать на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено Законом о банкротстве, стандартами и правилами профессиональной деятельности или соглашением арбитражного управляющего с кредиторами (абзац шестой пункта 1 статьи 20.3 Закона).

При этом, суд отмечает, что положения п. 5 ст. 20.3 Закона не исключают возможности материального и процессуального представительства для передачи арбитражным управляющим полномочий на совершение сделок и иных юридических действий, в том числе, на заключение договоров, получение исполнения по обязательствам, на представление интересов в суде. В данном случае, в силу положений ГК РФ о представительстве юридические действия, совершенные представителем от имени арбитражного управляющего, считаются совершенными самим арбитражным управляющим.

Неправомерным представляется суду и довод заинтересованного лица о том, что заявитель не подтвердил свое право на получение сведений, содержащихся в ЕГРН, и (или) на безвозмездное предоставление сведений в соответствии со ст. 63 Закона о недвижимости.

В силу пп. 8 ч.13 ст. 62 Закона о недвижимости сведения, содержащиеся в ЕГРН, в том числе, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости предоставляются только конкурсному управляющему в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику..., если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий конкурсного управляющего в деле о банкротстве, в соответствии с Законом о банкротстве.

Согласно пп. 5 ч.1 ст. 63 Закона о недвижимости сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются бесплатно по запросам о предоставлении сведений лиц, указанных выше в пп. 8 ч. 13 ст. 62 данного Закона.

Суд полагает, что Конкурсный управляющий КБ «Экспресс-кредит» (АО) Агентства в лице - ФИО2, подтвердил свое право на получение сведений, содержащихся в ЕГРН, об объектах недвижимости, зарегистрированных на КБ «Экспресс-кредит» (АО) доверенностью № 211 02.03.2017, выданной в порядке, установленном законом, а также в соответствии с обязанностями, возложенными на Агентство, как на конкурсного управляющего кредитной организации Законом о банкротстве.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что сообщение об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости № 77-00-4001/5004/2017-3748 от 22.05.2017 не соответствует закону и нарушает права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку создает препятствия в исполнении конкурсным управляющим обязанностей, возложенных на него законом, в частности пп. 7 п. 3 ст. 189.78 Закона о банкротстве.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с 110 АПК РФ расходы по госпошлине возлагаются на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 16, 29, 65, 67, 68, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в предоставлении сведений о наличии недвижимого имущества, зарегистрированного на КБ "Экспресс- кредит" (АО), выраженный в Сообщении об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости № 77-00-4001/5004/2017-3748 от 22.05.2017.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в течении 10 дней с момента вступления решения в законную силу представить конкурсному управляющему КБ «Экспресс-кредит» (АО) Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» запрашиваемые сведения об объектах недвижимости, зарегистрированных на КБ «Экспресс-кредит» (АО) в соответствии с запросом от 03.05.2017 № 43-14исх-94319 (от 17.05.2017 вх. № 18118).

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья М.Н. Кастальская