Решение от 19 мая 2022 г. по делу № А56-119396/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-119396/2021
19 мая 2022 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Кантемировская»

к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга

о признании незаконным распоряжения от 06.10.2021 №3257-рл, об обязании осуществить внесение изменений в реестр лицензий Санкт-Петербурга в отношении многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кушелевская, д. 7, корп. 4, лит. А, в части установления сведений о том, что многоквартирный дом управляется Обществом

при участии

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 03.02.2022

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 30.12.2021

от третьего лица – не явился, извещён

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Кантемировская» (далее - ООО «Управляющая компания «Кантемировская», Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незакооным распоряжения Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – ГЖИ, Инспекция) от 06.10.2021 №3257-рл, об обязании осуществить внесение изменений в реестр лицензий Санкт-Петербурга в отношении многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кушелевская, д. 7, корп. 4, лит. А, в части установления сведений о том, что многоквартирный дом управляется Обществом.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель ГЖИ возражал против удовлетворения заявления.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 23.09.2021 ООО «Управляющая компания «Кантемировская» обратилось в ГЖИ с заявлением №08-11-22010/21-0-0 о внесении изменений в реестр лицензий многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кушелевская, д. 7, корп. 4, лит. А.

Распоряжением Инспекции от 06.10.2021 №3257-рл Обществу отказано во внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург, сославшись на то, что согласно подпункту «е» пункта 5 утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок), решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленные Протоколом, имеют признаки ничтожности по основаниям, установленным пунктом 2 статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), решения приняты при отсутствии необходимого кворума.

Не согласившись с указанным распоряжением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (далее - реестр лицензий).

Частью 2 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что реестр лицензий также должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий установлен статьей 198 ЖК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Пунктом 2 Порядка установлено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 110, частями 7 и 8 статьи 135 ЖК РФ, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом. Указанные заявление, уведомление или сведения, должны содержать информацию, предусмотренную пунктом 2 Порядка.

Как уже упоминалось ранее, 23.09.2021 ООО «Управляющая компания «Кантемировская» обратилось в ГЖИ с заявлением №08-11-22010/21-0-0 о внесении изменений в реестр лицензий многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кушелевская, д. 7, корп. 4, лит. А.

Согласно пункту 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

e) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

К заявлению Обществом были приложены протокол общего собрания от 10.04.2017 №1, договоры управления, реестр собственников, заключивших договоры.

Согласно пункту 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Актом от 06.10.2021 №б/н Инспекция установила: в соответствии с протоколом общего собрания от 10.04.2017 №1 в собрании приняли участие собственники помещений многоквартирного дома, обладающие 51,82% (17 537,55 м.кв) от общего числа голосов собственников помещений МКД (согласно разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома – 33 846,3 кв.м).

В ходе сплошного пересчёта решений и представленного реестра собственников помещений Инспекцией установлено, что в общем собрании приняли участие собственники помещений многоквартирного дома, обладающие 13 780 кв.м, что составляет 40,71% голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД (согласно разрешения на ввод в эксплуатацию МКД – 33 846,3 кв.м).

Заключением от 06.10.2021 Инспекцией установлено наличие признаков ничтожности решения общего собрания собственников МКД, оформленного протоколом общего собрания от 10.04.2017 №1 и установлено несоответствие заявления и документов, представленных Обществом, условиям, предусмотренным пп. «е» п. 5 Порядка, которые в соответствии с пп. «а» п. 9 Порядка являются основанием для отказа во внесении изменений в реестр лицензий.

Согласно части 3 статьи 45 ЖК РФ собрание правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в многоквартирном доме или их представители, обладающие более чем 50 процентов голосов от общего числа голосов.

Следовательно, кворум на собрании отсутствовал, общее собрание собственников помещений МКД неправомочно.

Суд приходит к выводу, что Инспекция, руководствуясь подпунктом «е» пункта 5 Порядка, установив признаки ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным статьёй 181.5 ГК РФ, сделала правильный вывод о несоответствии представленных документов подпункту «а» пункта 5 Порядка, поскольку представленные материалы общего собрания собственников содержали недостоверные сведения об участии собственников в общем собрании.

Признаки ничтожность решения собрания установлены в статье 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации. Пунктом 2 статьи 181.5 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума.

Следует отметить, что Инспекция не наделена полномочиями на признание недействительным (ничтожным) представленного ей протокола, но, проверяя заявление и документы, предоставленные Обществом, на соответствие их условию, отраженному в подпункте «е» пункта 5 Порядка, устанавливает лишь признаки ничтожности представленного решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, выявив которые, в соответствии с требованиями Порядка, полагает имеющимися основания для принятия решения об отказе во внесении изменений в реестр лицензий.

Таким образом, ГЖИ правомерно и обоснованно отказало Обществу во внесении изменений в реестр лицензий.

На основании изложенного, оспариваемое распоряжение соответствует закону, не нарушает прав и законных интересов Общества, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Гуляев С.Б.