Решение от 20 сентября 2019 г. по делу № А60-12323/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-12323/2019
20 сентября 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.А. Малова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-12323/2019 по иску

публичного акционерного общества "УРАЛЬСКИЙ БАНК РЕКОНСТРУКЦИИ И РАЗВИТИЯ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ФКУ «ВОЕННЫЙ КОМИССАРИАТ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 35 852 руб. 00 коп.,

третьи лица: ФИО2, ФГАОУ ВО «УрФУ» имени первого Президента России ФИО3», ФКУ "ОСК ЦЕНТРАЛЬНОГО ВОЕННОГО ОКРУГА" (ИНН <***>), МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ИНН <***>),

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО4 – по доверенности от 24.12.2018,

от ответчика: ФИО5 – по доверенности от 04.07.2019;

от третьих лиц:

от ФГАОУ ВО «УрФУ» имени первого Президента России ФИО3»: ФИО6 – по доверенности от 01.01.2019;

от ФКУ "ОСК ЦЕНТРАЛЬНОГО ВОЕННОГО ОКРУГА": ФИО7 – по доверенности от 13.09.2018;

от Министерства обороны Российской Федерации: ФИО7 – по доверенности от 03.12.2018.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Определением от 11.03.2019 судом принят к рассмотрению в порядке упрощенного производства иск ПАО КБ "УБРИР", предъявленный к ВОЕННОМУ КОМИССАРИАТУ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ о взыскании 35852 руб. 00 коп.

06.05.2019 принято определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства. Назначено предварительное судебное заседание.

В предварительном судебном заседании представители сторон изложили доводы по существу дела.

Представитель истца поддержал ранее заявленное (в период рассмотрения дела в упрощенном производстве) ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора гр. ФИО2 и ФГАОУ ВО «УрФУ» имени первого Президента России ФИО3».

При рассмотрении ходатайства суд пришел к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 51 АПК РФ, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Как следует из материалов дела, предметом иска является требование о взыскании расходов по выплате среднего заработка, выплаченного работнику ФИО2 за время исполнения им воинской обязанности.

Ответчик иск не признает, считает, что ФИО2 привлекался на учебные сборы не Военным комиссариатом, а ФГАОУ ВО «УрФУ» имени первого Президента России ФИО3».

Суд, исходя из фактических обстоятельств дела, имеющихся в деле документов, на основании ст. 51 АПК РФ определил ходатайство удовлетворить, привлечь ФИО2 и ФГАОУ ВО «УрФУ» имени первого Президента России ФИО3» к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

В судебном заседании 04.07.2019 ответчиком заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве соответчика ФКУ "ОСК ЦЕНТРАЛЬНОГО ВОЕННОГО ОКРУГА". Судом указанное ходатайство принято к рассмотрению.

Исходя из существа заявленных исковых требований, суд в порядке п. 1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворив ходатайство ответчика, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора

Суд, считает необходимым на основании ч. 1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФКУ "ОСК ЦЕНТРАЛЬНОГО ВОЕННОГО ОКРУГА" (ИНН <***>), МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ИНН <***>)

В порядке ст. 75,131 АПК РФ к делу приобщен отзыв ФГАОУ ВО «УрФУ» имени первого Президента России ФИО3».

От ФКУ "ОСК ЦЕНТРАЛЬНОГО ВОЕННОГО ОКРУГА", МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20.08.2019 поступили отзывы на исковое заявление. На основании ст. 75,131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзывы приобщены к делу.

В судебном заседании 20.08.2019 представителем ответчика заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Представленные документы суд приобщил к материалам дела на основании ст. 75 АПК РФ.

С учетом необходимости ознакомления истцом с представленными документами, суд полагает целесообразным судебное заседание отложить.

От ФГАОУ ВО «УрФУ» 09.09.2019 поступил отзыв на исковое заявление.

От ФКУ «ВОЕННЫЙ КОМИССАРИАТ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ» 10.09.2019 поступил уточненный отзыв на исковое заявление и заявление о том, что ходатайство о привлечении ФКУ "ОСК ЦЕНТРАЛЬНОГО ВОЕННОГО ОКРУГА" в качестве соответчика ответчик не поддерживает.

На основании ст. 75,131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзывы приобщены к делу и документы, представленные истцом в подтверждение несения расходов по выплате среднего заработка ФИО2

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Работник Публичного акционерного общества «Уральский банк реконструкции и развития» (далее ПАО КБ «УБРиР», Истец) – ФИО2, в период с 26.06.2017 по 29.07.2017 привлекался Военным комиссариатом Свердловской области к прохождению военных сборов.

Указанные обстоятельства подтверждаются справками от 31.05.2017 исх.№2306-15 и от 22.08.2017 исх.№2306-43, выданные Факультетом военного обучения ФГАОУ ВО «УрФУ».

Приказом ПАО КБ «УБРиР» от 20.06.2017 № 110/1 указанный работник освобожден от работы с сохранением за ним места работы и среднего заработка. За период прохождения военных сборов ему начислен средний заработок в общей сумме 35852,00 руб. Заработная плата выплачена в полном объеме, что подтверждается мемориальным ордером №8120 от 30.06.2017, ведомостью перечисления денежных средств на банковские счета сотрудников за июнь 2017, расчетным листком ФИО2 за июнь 2017.

Документы, подтверждающие расходы ПАО КБ «УБРиР» по выплате средней заработной платы ФИО2, были представлены в военный комиссариат Свердловской области согласно письму ПАО КБ «УБРиР» от 26.07.2018 исх. № 7533-01/105211.

Указанное требование Банка оставлено ответчиком без удовлетворения, подтверждающие документы были возвращены в связи с отсутствием оснований для оплаты согласно письму №13/5409 от 02.08.2018.

ПАО КБ «УБРиР» направило Ответчику претензию исх. №7074-01/151066 от 20.12.2018 о выплате компенсации в сумме 35852,00 руб. Поскольку ответчиком мер по выплате компенсации не было принято, истец обратился с исковым заявлением в суд.

ФКУ «ВОЕННЫЙ КОМИССАРИАТ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ» указывает на отсутствие правовых оснований для компенсации затрат истца, поскольку ответчик не принимал решения о направлении гражданина ФИО2 на военные сборы. Договор на подготовку граждан о военно-учетным специальностям в рассматриваемом периоде Министерством обороны с указанным учреждением не заключался, повестки военным комиссариатом Свердловской области о вызове на сборы ФИО2 не вручались. Поэтому Военный комиссариат Свердловской области к этим сборам не имеет отношения.

Довод военного комиссариата о том, что сумма выплаты в размере 35 852 руб. 00 коп. истцом не доказана, так как в материалы дела представлена ведомость перечисления денежных средств за июнь 2017 на сумму 28774 руб. 08 коп. Истцом в материалы дела в подтверждение несения расходов по выплате среднего заработка ФИО2 в размере 35 852 руб. 00 коп. представлены: расчет по страховым взносам за 2017 год, квитанцию о приеме налоговой декларации, платежные поручения на выплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

ФГАОУ ВО «УрФУ» утверждает, что выплату компенсации должен производить военный комиссариат в соответствии с пунктами 25 и 26 Положения о проведении военных сборов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 № 333 «О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности».

Проверив материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании ст. 170 Трудового кодекса РФ работодатель обязан освобождать работника с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с федеральным законом эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» работники, участвующие в мероприятиях по исполнению воинской обязанности, освобождаются от работы с сохранением за ними места постоянной работы и выплатой среднего заработка по месту постоянной работы.

При этом такие выплаты не зависят от трудовых и непосредственно связанных с ними отношений, в том числе от выполнения трудовых обязанностей и положений трудовых договоров, и производятся не за счет средств организации (работодателя), а за счет средств федерального бюджета или государственного органа и общественного объединения, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей.

Пункт 7 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее Закон о воинской обязанности) предусматривает, что компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением настоящего Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 1 Закона о воинской обязанности, компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением настоящего Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании п. 5 ст. 20 Закона № 53-ФЗ к военным сборам приравниваются учебные сборы (стажировки), которые проходят граждане, обучающиеся на военных кафедрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса, в военных образовательных организациях высшего образования, учебных воинских частях (соединениях), иных воинских частях.

Постановлением Правительства Российской Федерации «Об обучении граждан Российской Федерации по программе военной подготовки в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования» от 06.03.2008 г. № 152 утверждено Положение о факультетах военного обучения (военных кафедрах) при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования (далее - Положение от 06.03.2008 г. № 152).

Согласно п. 35 Положения от 06.03.2008 г. № 152 обеспечение учебных сборов производится в порядке, установленном Министерством обороны Российской Федерации для военных сборов граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, и осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели указанному Министерству в федеральном бюджете, за исключением выплаты стипендий гражданам, обучающимся по программе военной подготовки, а также оплаты командировочных расходов профессорско-преподавательскому составу военных кафедр при направлении в служебные командировки, связанные с организацией и проведением учебных сборов.

Пунктом 36 указанного Положения предусмотрено, что на граждан, направленных на учебные сборы, распространяются права и обязанности призванных на военные сборы граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе. В силу указанных норм довод ответчика о том, что прохождение учебных сборов в связи с обучением работника на военной кафедре по программе подготовки солдат запаса из числа студентов высших учебных заведений не относится к военным сборам, судом отклоняется.

Согласно подпункту "а" пункта 25 Положения о проведении военных сборов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 г. № 333 «О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности», финансовое обеспечение предусматривает выплату (возмещение) за время участия в мероприятиях, связанных с призывом на военные сборы: среднего заработка (пособия) с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы (учета в государственном учреждении службы занятости населения) или минимального размера оплаты труда для граждан, не работающих и не состоящих на учете в государственном учреждении службы занятости населения.

На основании п. 26 Положения № 333 осуществление расходов, указанных в подпункте "а", абзацах четвертом и пятом подпункта "б" пункта 25 настоящего Положения, производится военными комиссариатами в порядке, установленном Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 г. № 704.

При этом расчет размера компенсации осуществляется с учетом времени пребывания гражданина в военном комиссариате и (или) на военных сборах, указанного в справке военного комиссариата.

Подпунктом 5 пункта 2 Правил компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 г. № 704, установлено, что компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные с выплатой среднего заработка (стипендии, пособия) с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы (учебы, учета в государственном учреждении службы занятости населения) - для работающих граждан, учащихся, а также граждан, состоящих на учете в государственном учреждении службы занятости населения.

Компенсация расходов, указанных в п. 2 Правил № 704, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации Подпунктом 2 пункта 2 Правил № 704 установлено, что компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные с выплатой среднего заработка (стипендии, пособия), с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы (учебы, учета в государственном учреждении службы занятости населения).

При таких обстоятельствах, учитывая указанные выше правовые нормы, доказанность факта нахождения работника истца на военных сборах в период с 26.06.2017 по 29.07.2017 арбитражный суд считает, что у ответчика отсутствуют правовые основания для уклонения от компенсации расходов, связанных с выплатой работнику заработной платы в период его нахождения на военных (учебных) сборах.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы (к которым относится и государственная пошлина), понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, после прекращения отношений заявителя с государством по поводу уплаты государственной пошлины и рассмотрения дела судом возникают отношения между сторонами судебного спора по поводу возмещения судебных расходов, в состав которых включается уплаченная сумма государственной пошлины.

Взыскивая с ответчика уплаченную истцом в бюджет государственную пошлину, суд возлагает на ответчика обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации заявителю денежной суммы, равной понесенным им судебным расходам.

То обстоятельство, что в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» освобождено от уплаты государственной пошлины, не является основанием для отказа истцу в возмещении его судебных расходов.

Законодательство не предусматривает освобождения государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов стороне в случае, если решение принято не в их пользу.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по госпошлине подлежат отнесению на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с ФКУ «ВОЕННЫЙ КОМИССАРИАТ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) пользу публичного акционерного общества "УРАЛЬСКИЙ БАНК РЕКОНСТРУКЦИИ И РАЗВИТИЯ" (ИНН <***>, ОГРН <***>):

- 35 852 руб. 00 коп. долга;

- 2000 руб. 00 коп. в возмещение государственной пошлины.

3. Сторонам рассмотреть вопрос о заключении мирового соглашения после принятия решения по делу.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

5. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья А.А. Малов