Решение от 17 сентября 2021 г. по делу № А27-14138/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Тел. (384-2) 45-10-16

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-14138/2021
город Кемерово
17 сентября 2021 года
Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения 13 августа 2021 года

Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2021 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 18), город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании решения № 41 ПДС от 22.06.2021

без вызова сторон,

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Кузбассразрезуголь» (далее – АО «Кузбассразрезуголь», Общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Государственному учреждению – Кузбасское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 18) (далее – заинтересованное лицо, Фонд, ГУ – КРОФСС, ФСС) о признании недействительным решения от 22.06.2021 № 41 ПДС «О возмещении излишне понесенных расходов (о предоставлении документов (сведений), влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия (выплаты) или его размера)», которым страхователю предлагается возместить расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем сведений, не представлением документов в сумме 20 348,86 рублей.

Определением суда от 15.07.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

14.09.2021 г. 09:25:12 МСК. резолютивная часть решения, принятая в порядке упрощенного производства, размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

Абзац 1 части 2 статьи 229 АПК РФ устанавливает, что по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Поскольку ГУ – КРОФСС обратилось заявлением о составлении мотивированного решения суда по данному делу, то в соответствии с законом решение подлежит составлению в полном объеме.

Заявление мотивировано представлением страхователем недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), неуплатой штрафа в добровольном порядке.

ГУ – КРОФСС представил отзыв на заявление. В отзыве указывал, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено без вызова сторон.

Оценивая в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу частью 2 ст. 201 АПК РФ для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону и иным нормативно правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 1 статьи 5 Федерального закона «О бюджете Фонма социального страхования РФ на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», филиалом № 18 ГУ – КРОФСС была проведена выездная проверка страхователя АО «Кузбассразрезуголь» правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по результатам которого вынесено решение от 22.06.2021 № 41 ПДС о возмещении излишне понесенных расходов, которым страхователю предлагается возместить расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем сведений, не представлением документов в сумме 20 348,86 рублей.

АО «УК «Кузбассразрезуголь», не согласившись с вышеуказанным решением, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оспариваемым решением ГУ – КРОФСС установил нарушение пункта 56 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.06.2011 № 624н, действующего до 13.12.2020г., в листке нетрудоспособности № 352400569640 за период с 23.09.2020 по 28.09.2020, выданному ФИО1, в части заполняемой медицинской организацией, в графе «место работы – наименование организации» запись сделана шариковой ручкой синего цвета.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора, у застрахованных лиц – по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165 страхователи (работодатели) обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона № 165). При этом обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице (статья 10 Закона № 165).

Как определено статьей 5 Закона № 255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случае, в том числе утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.

В соответствии с положениями части 2 статьи 5 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

Согласно указаниям статьи 3 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период, начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности, за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Факт выдачи оплаченного Фондом листка нетрудоспособности и наступление страхового случая в виде временной нетрудоспособности работника Общества ФИО1 не оспаривается административным органом, то есть нарушений целевого характера выплаченных денежных сумм не установлено.

Заявитель просит учесть, что нарушения допущены не Обществом, а медицинским учреждением. Все вышеуказанные ситуации подтверждает лишь неправомерность действий лечащего врача и не опровергает факта наступления страховых случаев.

У Фонда социального страхования имеется право в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ предъявлять иски к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности.

Выводы заявителя подтверждаются многочисленной судебной практикой. В частности, суды исходят из того, что сам по себе факт наличия ошибки в листке нетрудоспособности, допущенной медицинским учреждением, не является основанием для отказа в принятии к зачету произведенных страхователем расходов (Определение ВС РФ от 17,02.2015 №304-КГ14-6897, постановление АС Западно-Сибирского округа от 22.04.2016 №А27-21760/2015, постановление АС Западно-Сибирского округа от 13.05.2021 по делу А45-23320/2020 и т.д.).

Обосновывая подобные решения, суды указывают, что работодатель не имеет возможности проверить соблюдение процедуры и порядка выдачи листка нетрудоспособности. Следовательно, он может нести ответственность лишь за правильность расчета суммы пособия и своевременность его выплаты сотруднику. За ошибки медучреждения при оформлении больничного фирма не отвечает. Если сам факт наступления болезни подтвержден Фондом социального страхования, то он должен зачесть расходы на выплату пособия по такому больничному листу (Определение Верховного суда РФ от 07.04.2018 № 310-КГ17-4016).

Кроме того, суд устанавливает, что в ходе проверки ГУ – КРОФСС установлено нарушение Обществом части 2 статьи 5 Федерального закона № 255-ФЗ – пособие по временной нетрудоспособности выплачено лицу (ФИО2), не состоящему в трудовых отношениях со страхователем акционерное общество «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», поэтому считает, что расходы, излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием или недостоверностью указанных сведений в размере 13 444,75 руб., подлежат возмещению страхователем.

Опровергая данные доводы, АО «Кузбассразрезуголь» приводит следующие доводы.

ФИО2 является сотрудником обособленного структурного подразделения акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» «АВТОТРАНС», что подтверждает трудовой договор № 69 от 28.05.2009г.

Согласно абзацу 23 части 2 статьи 11 Налогового Кодекса РФ обособленное подразделение организации – любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца;

В пункте 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) указано, что страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы.

Регистрация юридического лица, АО «УК «Кузбассразрезуголь», по месту нахождения его обособленного подразделения «Автотранс» произведена в соответствии с порядком регистрации страхователей. Частью 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 этой статьи).

В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 11 Закона № 165-ФЗ обязанность страховщиков обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов осуществляется Фондом в отношении страхователей, которым в данном случае является АО «УК Кузбассразрезуголь».

Обособленное структурное подразделение юридическим лицом не является, оно действует только от имени юридического лица.

Трудовой договор заключен ФИО2 с ОАО «УК «Кузбассразрезуголь», поэтому ссылка в решении ФСС, что ФИО2 не состоит в трудовых отношениях с Обществом, является незаконной и необоснованной.

Более того, факты выдачи листков нетрудоспособности не поставлены Фондом под сомнение, нарушений целевого характера выплаченных денежных средств не установлено. Факты наступления страховых случаев в виде временной утраты трудоспособности застрахованных лиц (работников Общества) Фондом не опровергнуты.

Установив совокупность вышеуказанных обстоятельств, суд удовлетворяет требование заявителя о признании недействительным решения Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 18) от 22.06.2021 № 41 «О возмещении излишне понесенных расходов (о предоставлении документов (сведений), влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия (выплаты) или его размера)».

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку требования заявителя удовлетворены, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб., суд относит на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 9, 65, 167-170, 176, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Заявленное требование удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №18) от 22.06.2021 №41 ПДС «О возмещении излишне понесенных расходов (о предоставлении документов (сведений), влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия (выплаты) или его размера)».

Взыскать с Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 18) в пользу акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3000 (три тысячи) рублей судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины.

После вступления решения в законную силу выдать исполнительный лист. Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья В.В. Власов