Решение от 28 октября 2020 г. по делу № А40-269186/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А40-269186/19-115-6836
г. Москва
28 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 29.09.2020

Решение в полном объеме изготовлено 28.10.2020

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Л.А. Шевелёвой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бобрышевой Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании суда первой инстанции дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «ЮГРАТЕХНОГРУПП» (ИНН 7736278262)

к Государственному учреждению – Московскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 18) (ИНН: 7710030933)

о признании незаконным решения выраженного в письме № 07-Л/09-4588 от 15.07.2019 и обязании выделить средства на возмещение расходов в размере 163 956,43 р.

при участии:

от заявителя: Рустамова А.О., дов. от 18.03.2020;

от заинтересованного лица: Новикова М.Е. дов. от 05.10.2019 г., Антоненкова Т.В. дов. от 24.10.2019 г.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЮГРАТЕХНОГРУПП» (далее также — заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием к Государственному учреждению – Московскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 18) (далее также — заинтересованное лицо, фонд) о признании незаконным решения выраженного в письме № 07-Л/09-4588 от 15.07.2019 и обязании выделить средства на возмещение расходов в размере 163 956,43 р.

Заявитель в заседании поддержал заявленное требование по доводам заявления в суд и письменных пояснений.

Заинтересованное лицо в судебном заседании возразило против удовлетворения заявленного требования по мотивам отзыва.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования по следующим основаниям.

Так, из материалов дела видно, что Общество с ограниченной ответственностью «ЮГРАТЕХНОГРУПП» (далее - ООО «ЮТГ») является страхователем по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, зарегистрированным 05.12.2017 г. в Филиале № 18 Государственного учреждения - московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Филиал № 18 ГУ МРО ФСС РФ) - регистрационный номер: 7736064879; код подчиненности: 77181.

29.04.2019 г. ООО «ЮТГ» обратилось в Филиал № 18 ГУ МРО ФСС РФ с заявлением о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения в порядке ст. 4.6. Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», что подтверждается распиской-уведомлением № 190250824 о приеме заявления с приложениями на 178 л.

02.07.2019 г. Филиал № 18 ГУ МРО ФСС РФ в рамках камеральной проверки направил в адрес ООО «ЮТГ» требование № 31 о представлении следующих дополнительных документов: Уведомления о регистрации в качестве страхователя юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения в территориальном органе Фонда социального страхования; Информационного письма о наличии/отсутствии расчетного счета у обособленного подразделения; Положения об обособленном подразделении.

03.07.2019 г. ООО «ЮТГ» направило ответ на требование Филиала № 18 ГУ МРО ФСС РФ о представлении документов.

15.07.2019 г. Филиал № 18 ГУ МРО ФСС РФ письмом о рассмотрении заявления на возмещение средств (исх. № 07-Л/09-4588) отказал в выделении средств на выплату страхового обеспечения, указав при этом, что в случае применения головной организацией централизованного порядка начисления и уплаты страховых взносов на обязательное страхование (за себя и за свои обособленные подразделения, не имеющие отдельного баланса и расчетного счета) представление отчетности на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и обращение за возмещением средств по расходам на выплату пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется головной организацией по месту своей регистрации в качестве страхователя.

Не согласившись с позицией Филиала № 18 ГУ МРО ФСС РФ, общество обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании ненормативного акта недействительным.

Суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении требования заявителя по следующим основаниям.

ООО «ЮГРАТЕХНОГРУПП» (ИНН 7736278262) зарегистрировано в территориальном отделении Фонда с 28.09.2016 года по настоящее время. Расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (Форма 4-ФСС) предоставляется своевременно.

ООО «ЮГРАТЕХНОГРУПП» имеет обособленное от нее подразделение. Расположенное по адресу: Иосифа Каролинского ул., д. 14, корп.1, офис 2-16, Сургут г., 628400.

Данное обособленное подразделение в Фонде социального страхования Российской Федерации на регистрационном учёте в качестве обособленного подразделения юридического лица не состоит, так как отсутствует одно из условий, предусмотренное п. 15 Приказа ФСС РФ от 22.04.2019 №217 «Об утверждении Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации и снятию с регистрационного учёта страхователей - юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений» - у обособленного подразделения не открыт счёт в кредитном учреждении.

В соответствии с уведомлением от 28.11.2016 №336142520 ООО «ЮГРАТЕХНОГРУПП» поставлено на учет 23.11.2016 в налоговом органе по месту нахождения обособленного подразделения в г. Сургут Ханты-Мансийского Автономного округа - Югры на основании сведений о создании обособленного подразделения. В Расчетах по страховым взносам (Форма по КНД 1151111), представляемых в налоговый орган по месту регистрации в г. Сургуте, отражаются уплаченные страховые взносы и расходы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В территориальном органе Фонда указанное обособленное подразделение в качестве страхователя не зарегистрировано.

29.04.2019г. обособленное подразделение ООО «ЮТГ» обратилось в Филиал №18 Отделения Фонда с заявлением о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения в порядке ст. 4.6 Федерального Закона от 29.12.2006г. №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее- Закон №255-ФЗ).

В рамках камеральной проверки было выставлено требование от 02.07.2019г. №31 в соответствии с Законом №255-ФЗ и Федерального закона от 24.07.1998г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон №125-ФЗ) о предоставлении следующих документов: Уведомление о регистрации в качестве страхователя юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения в территориальном органе Фонда социального страхования; Информационное письмо о наличии/отсутствии расчетного счета, у обособленного подразделения; Положение об обособленном подразделении.

В ответ на требование ООО «ЮТГ» проинформировало ответчика, об отсутствии отдельного расчетного счета у обособленного подразделения.

В соответствии с положением пункта 2 части 1 статьи 2.3 Закона №255-ФЗ регистрация организации в территориальном органе Фонда социального страхования Российской Федерации осуществляется по месту нахождения обособленных подразделений, которым для совершения операций открыты счета в банках и которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц.

Обособленное подразделение, которое не зарегистрировано по месту своего нахождения в территориальном органе Фонда социального страхования Российской Федерации в связи с отсутствием у него банковского счета в кредитной организации для совершения операций, не может представлять расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а так же по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС в соответствии с Законом №255-ФЗ, а так же получать возмещение на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с Законом №255-ФЗ и Закона №125-ФЗ для проверки документов для возмещения денежных средств обществу было выставлено Требование от 16.10.2019 №62 о необходимости представить в течение 10 дней со дня получения следующие документы: Расчет по страховым взносам за 2017 и за 2018 ООО «Югратехногрупп», предоставляемый в налоговый орган по месту регистрации головной организации; Протокол или квитанция о приеме налоговой декларации за 2017 и 2018 гг., предоставляемый в налоговый орган по месту регистрации головной организации; Документы, служащие основанием для выплат ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет по сотрудникам организации.

Требование было направлено обществу 17.10.2019г. (почтовый реестр № 181744 от 17.10.2019), данное требование было получено обществом 14.11.2019г. Документы обществом согласно требования представлены в Фонд социального страхования Российской Федерации 22.11.2019г.

В соответствии с утвержденными Порядками взаимодействия управлений Федеральной налоговой службы России по субъектам Российской Федерации с территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, а также форматами, используемыми при взаимодействии налоговых органов с Фондом социального страхования Российской Федерации в рамках регулярного обмена от Инспекции Федеральной налоговой службы в электронном виде, филиалом №18 получены данные из Расчета по страховым взносам ООО «Югратехногрупп».

В Расчете по страховым взносам, представленным в налоговый орган по месту регистрации головной организации отсутствуют расходы на цели обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2017, 2018 и 2019гг., указанные в справке-расчете, предоставляемой обособленным подразделением при обращении за выделением средств на выплату страхового обеспечения.

В связи с чем Обществу было выставлено Требование о предоставлении пояснений №72 от 18.11.2019г., направленное по Почте России почтовый реестр № 181860 от 21.11.2019г. Данное требование обществом не получено.

В связи с отсутствием у обособленного подразделения открытого расчетного счета в кредитной организации, общество не может представлять расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, расчет по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС в соответствии с Законом №255-ФЗ, а также получать возмещение на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В своих письменных объяснениях ООО «Югратехногрупп» ссылается на переписку ИФНС России по г. Сургуте, где ИФНС России дает разъяснения о применении районного коэффициента и процентной надбавки, установленных к заработной плате в районе или местности по месту выполнения работы.

Ст. 315 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работникам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, заработная плата должна выплачиваться с учетом районных коэффициентов.

При этом для целей применения районных коэффициентов к заработной плате работника необходимо учитывать фактическое место осуществления им трудовых обязанностей. Оно обязательно должно быть указано в трудовом договоре (ч. 2 ст. 57 ТК РФ).

Место нахождения головного офиса организации, в штате которой состоит сотрудник, значения не имеет. Следовательно, если рабочее место сотрудника расположено в регионе, относящемся к району Крайнего Севера или приравненной к нему местности, заработная плата такому работнику назначается с учетом районного коэффициента.

Исходя из вышеназванных норм законодательства, для выплаты заработной платы сотрудникам с применением районного коэффициента не обязательно наделять обособленное подразделение полномочиями по начислению и выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц.

Также ООО «Югратехногрупп» ссылается на письмо Минфина России, где разъясняется, что уплата страховых взносов и представление расчетов по страховым взносам в отношении всех работников организации (в том числе работающих в обособленном подразделении, не имеющем расчетного счета) должны производиться по месту нахождения головной организации, где открыт счет, независимо от фактического места начисления выплат, также в разъяснениях указано, что если Обособленное подразделение не имеет расчетного счета, то такое подразделение не следует наделять полномочиями по начислению выплат.

Фонд социального страхования Российской Федерации является государственным внебюджетным фондом и действует в соответствии с Положением «О Фонде социального страхования Российской Федерации», утверждённым Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994г. №101.

В соответствии с указанным нормативно-правовым документом, денежные средства Фонда являются государственной собственностью, находятся в оперативном управлении ФСС РФ и изъятию не подлежат. Средства Фонда используются только на целевое финансирование мероприятий, указанных в данном Положении.

Таким образом, возмещение денежных средств обособленному подразделению, не имеющему отдельного расчётного счета повлечёт нецелевое расходования денежных средств.

При таких обстоятельствах, заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина на основании ст. 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 137, 138 Налогового кодекса Российской Федерации и статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «ЮГРАТЕХНОГРУПП» к Государственному учреждению – Московскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 18) о признании незаконным решения выраженного в письме № 07-Л/09-4588 от 15.07.2019 — отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд города Москвы.

Судья: Л.А. Шевелёва