Решение от 19 декабря 2017 г. по делу № А54-3448/2017

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-3448/2017
г. Рязань
19 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2017 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Котловой Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества "Промсвязьбанк" (г. Москва, ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>)

о признании недействительным действия по внесению записи от 27.01.2017 за ГРН 2176234054775 о прекращении деятельности ООО "Ликеро - водочный завод "Касимовский"; обязании внести запись в ЕГРЮЛ о признании недействительной записи от 27.01.2017 за ГРН 2176234054775

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО2, представитель по доверенности №255 от 26.01.2015, личность установлена на основании предъявленного паспорта;

от ответчика - ФИО3, представитель по доверенности №2.4-29/012082 от 27.04.2017, личность установлена на основании предъявленного удостоверения,

установил:

публичное акционерное общество "Промсвязьбанк" (далее - заявитель, Банк) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Рязанской области (далее - ответчик, налоговый орган) с требованием о признании недействительным решения (действия) по внесению записи от 27.01.2017 за ГРН 2176234054775 о прекращении деятельности ООО "Ликеро - водочный завод "Касимовский" (далее Общество) и об обязании внести запись в ЕГРЮЛ о признании недействительной записи от 27.01.2017 за ГРН 2176234054775.

Представитель заявителя поддерживает требования, доводы изложены в заявлении, письменных объяснениях.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения заявленных требований, доводы изложены в отзыве, дополнениях к отзыву.

Из материалов дела следует: 20.07.2016 в журнале "Вестник государственной регистрации" было опубликовано сообщение часть 2 №28 (591) от 20.07.2016/3481 о принятом решении регистрирующего органа о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, а именно: принято решение №467 от 15.07.2016 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью "Ликеро-Водочный завод "Касимовский" (ОГРН <***>, ИНН <***>) (том 1 л.д. 131, том 2 л.д. 37).

28.07.2016 в налоговый орган поступило заявление ГУ - УПФР по Касимовскому району Рязанской области о невозможности осуществления процедуры исключения из ЕГРЮЛ страхователей, в связи с имеющейся задолженностью по страховым взносам у ООО "Ликеро-Водочный завод "Касимовский" (том 1 л.д. 133-135).

Письмом от 05.08.2016 налоговый орган сообщил ГУ - УПФР по Касимовскому району Рязанской области, что информация об имеющейся задолженности у Общества принята во внимание, и в отношении ООО ООО "Ликеро-Водочный завод "Касимовский" в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении процедуры исключения фактически недействующего юридического лица, в связи с представлением заявления лицом, чьи права и законные интересы затрагиваются указанным исключением (том 1 л.д. 98 оборотная сторона, том 1 л.д. 131).

Налоговый орган указывает, что по состоянию на 30.09.2016 Общество обладало признаками недействующего юридического лица, установленными ст. 21.1 Закона, в связи с непредставлением отчетности и отсутствием движения денежных средств на расчетных счетах более 1 года.

05.10.2016 в журнале "Вестник государственной регистрации" было опубликовано сообщение часть 2 №39 (602) от 05.10.2016/9166 о принятом решении регистрирующего органа о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, а именно: принято решение №1094 от 30.09.2016 о предстоящем исключении Общества с ограниченной ответственностью "Ликеро-Водочный завод "Касимовский" (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее также Заемщик/Должник) (том 1 л.д. 118-119,126, том 2 л.д. 36).

27.01.2017 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности юридического лица ООО "Ликеро-Водочный завод "Касимовский" по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", ГРН записи 2176234054775 (том 1 л.д. 91, оборотная сторона).

ПАО "Промсвязьбанк" выступает кредитором ООО Ликеро-Водочный завод "Касимовский".

Как указывает заявитель, 13.03.2008 между ОАО "Промсвязьбанк" (в настоящее время - ПАО "Промсвязьбанк") (Кредитор) и ООО "Ликеро-водочный завод "Касимовский" (Заемщик) был заключен Кредитный договор <***> (далее - Кредитный договор).

13.03.2008 между ОАО "Промсвязьбанк" (в настоящее время - ПАО "Промсвязьбанк") (Залогодержатель) и ООО "Ликеро-водочный завод "Касимовский" (Залогодатель) был заключен договор об ипотеке (том 1 л.д. 18-26), в соответствии с которым Залогодатель предоставляет Залогодержателю в залог:

- здание, 2 - этажное, назначение - производственное, общей площадью 3 530,5 (Три тысячи пятьсот тридцать целых пять десятых) кв. м., расположенное по адресу: <...>, условный номер объекта: 62:26:001 07 06:0088:61:405:001:000604180:0001 (далее - Здание) (подпункт 1.1.1 пункта 1.1 Договора об ипотеке от 13.03.2008 года);

- земельный участок, на котором расположено здание, расположен по адресу: <...>, имеет общую площадь 18 398 кв. м, кадастровый номер: 62:26:001 07 06:0088, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования земельного участка: под производственной базой (далее - Земельный участок) (подпункт 1.1.2 пункта 1.1 Договора об ипотеке от 13.03.2008).

Решением Советского районного суда г. Рязани от 15.12.2008 по делу №2-2141/2008 удовлетворены исковые требования ПАО "Промсвязьбанк", в том числе, к ООО "Ликеро-Водочный завод "Касимовский" о взыскании задолженности по кредитным договорам: <***> от 17.10.2007 в сумме 3696825 руб. 14 коп.; <***> от 13.03.2008 в сумме 8388782 руб. 79 коп.; <***> от 31.03.2008 в сумме 10106967 руб. 21 коп., обращено взыскание на предмет залога - принадлежащее ООО "Ликеро-водочный завод "Касимовский" 2-этажное здание, назначение - производственное, общей площадью 3530,5 кв. м., расположенное по адресу: <...>, условный номер объекта: 62:26:001 07 06:0088:61:405:001:000604180:0001, с установлением начальной продажной стоимости указанного здания - 16423000 рублей. Указанное решение суда вступило в законную силу 26.12.2008 (том 1 л.д. 15-17).

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 24.07.2009 по делу №А54-5459/2008 ООО "Ликеро-водочный завод "Касимовский" признано несостоятельным (банкротом), в отношении ООО "Ликеро-водочный завод "Касимовский" открыто конкурсное производство (том 3 л.д. 21-24).

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 10.02.2010 требования ОАО "Промсвязьбанк" включены в третью очередь реестра требований кредиторов ООО "Ликеро-водочный завод "Касимовский" в сумме 1523731 руб. 51 коп., как обеспеченные залогом имущества должника.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 19.01.2015 по делу №А54-5459/2008 производство по делу о банкротстве ООО "Ликеро-водочный завод "Касимовский" прекращено в связи с отсутствием у должника имущества на покрытие понесенных и дальнейших расходов, связанных с делом о его банкротстве (том 3 л.д. 8-11).

16.09.2015 ПАО "Промсвязьбанк" был выдан дубликат исполнительного листа по делу №2-2441/2008 в отношении должника ООО "Ликеро-водочный завод "Касимовский", который был предъявлен для исполнения в соответствующее подразделение службы судебных приставов (том 1 л.д. 27-29).

Представитель заявителя сообщает, что 23.11.2015 судебным приставом-исполнителем Касимовского РОСП УФССП России по Рязанской области было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Согласно справке начальника Касимовского РОСП УФССП России по Рязанской области от 25.04.2017 установить местонахождения исполнительного документа в отношении должника ООО "Ликеро-водочный завод "Касимовский" невозможно (том 2 л.д. 35). При подготовке заявления о выдаче дубликата исполнительного листа в апреле 2017 года взыскателю ПАО "Промсвязьбанк" стало известно об исключении ООО "Ликеро-водочный завод "Касимовский" из единого государственного реестра юридических лиц как недействующее юридическое лицо. Заявитель указывает, что по состоянию на 02.05.2017 размер задолженности ООО "Ликеро-водочный завод "Касимовский" перед ПАО "Промсвязьбанк" составляет: по кредитному договору <***> от 17.10.2007: основной долг - 3500000 руб.; просроченные проценты - 38825,14 руб.; по кредитному договору <***> от 13.03.2008 -основной долг - 8300000 руб.; просроченные проценты - 88782,79 руб.; по кредитному договору <***> от 31.03.2008 - основной долг - 10000000 руб.; просроченные проценты - 106967,21 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 20000 руб.

Заявитель также указывает, что до настоящего времени не исполнено решение Советского районного суда г. Рязани от 15.12.2008 по делу №2-2141/2008 в части обращения взыскания на предмет залога - принадлежащее ООО "Ликеро-водочный завод "Касимовский" 2-этажное здание, общей площадью 3 530,5 кв. м., расположенное по адресу: <...>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 06.02.2017 право собственности на указанное выше здание зарегистрировано за ООО "Ликеро-водочный завод "Касимовский", в отношении указанного имущества имеется обременение в виде ипотеки в пользу ПАО "Промсвязьбанк" (том 1 л.д. 125). Заявитель поясняет, что с момента исключения из ЕГРЮЛ ООО "Ликеро-водочный завод "Касимовский" утратило правоспособность юридического лица; в связи с ликвидацией прекращаются обязательства ООО "Ликеро-водочный завод "Касимовский" перед ПАО "Промсвязьбанк" по кредитному договору и по договору об ипотеке. В связи с исключением ООО "Ликеро-водочный завод "Касимовский" из Единого государственного реестра юридических ПАО "Промсвязьбанк" лишено возможности реализовать свои права кредитора в отношении указанного юридического лица, в том числе путем обращения взыскания на имущество ООО "Ликеро-водочный завод "Касимовский", предоставленное в залог по договору об ипотеке.

Не согласившись с решением (действием) налогового органа по внесению записи о прекращении деятельности ООО "Ликеро - водочный завод "Касимовский" в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы настоящего дела, выслушав доводы представителей сторон, Арбитражный суд Рязанской области считает, что заявление ПАО "Промсвязьбанк" подлежит удовлетворению, при этом арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат нарушенные права и законные интересы граждан и организаций.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Из приведенной выше нормы следует, что для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. В соответствии с пунктом 2 указанной статьи при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Нормативные положения, позволяющие исключать юридическое лицо из ЕГРЮЛ в упрощенном - внесудебном порядке (по решению уполномоченного органа исполнительной власти), были введены в Закон №129-ФЗ Федеральным законом от 02.07.2005 №83-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и в статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации" с целью актуализации данных ЕГРЮЛ (его очистки от сведений о значительном числе юридических лиц, фактически прекративших свою деятельность).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 06.12.2011 № 26-П и в Определениях от 17.01.2012 N 143-О-О и от 17.06.2013 N 994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Таким образом, положение пункта 2 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний статьи 21.1 Закона №129-ФЗ налоговыми органами, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц (правовая позиция, изложенная в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 №10-П).

Кредиторы исключаемых из ЕГРЮЛ недействующих юридических лиц при отсутствии со стороны регистрирующего органа нарушений пунктов 1 и 2 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ реализуют право на защиту своих прав и законных интересов в сфере экономической деятельности путем подачи в регистрирующий орган заявлений в порядке, установленном пунктом 4 статьи 21.1 указанного Закона.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 названного закона исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав. Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

В силу пункта 3 статьи 21.1 указанного Федерального закона Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Из материалов дела судом установлено, что ООО "Ликеро - водочный завод "Касимовский" было зарегистрировано в качестве юридического лица и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц, 22.11.2002 ему был присвоен ОГРН <***> (том 1 л.д. 91).

По состоянию на 30.09.2016 Общество обладало признаками недействующего юридического лица, установленными ст. 21.1 Закона, в связи с непредставлением отчетности и отсутствием движения денежных средств на расчетных счетах более 1 года.

В подтверждение указанных доводов, налоговый орган представил справку №912-О о последней дате предоставления ООО "Ликеро-Водочный завод "Касимовский" документов отчетности - 20.02.2015 (том 1 л.д. 115) и справку №912-С об отсутствии сведений о движении денежных средств на открытых банковский счетах (том 1 л.д. 116).

В этой связи, 30.09.2016 налоговым органом было принято решение №1094 о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ.

05.10.2016 в журнале "Вестник государственной регистрации" было опубликовано сообщение часть 2 №39 (602) от 05.10.2016/9166 о принятом решении регистрирующего органа о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, а именно: принято решение №1094 от 30.09.2016 о предстоящем исключении Общества с ограниченной ответственностью "Ликеро-Водочный завод "Касимовский" (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее также Заемщик/Должник) (том 1 л.д. 118-119,126, том 2 л.д. 36).

Налоговый орган указывает, что в установленный законодательством срок возражения от заинтересованных лиц против исключения Общества из ЕГРЮЛ в налоговый орган не поступали. 27.01.2017 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности юридического лица ООО "Ликеро-Водочный завод "Касимовский" по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", ГРН записи 2176234054775 (том 1 л.д. 91, оборотная сторона).

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ПАО "Промсвязьбанк" является кредитором ООО "Ликеро-Водочный завод "Касимовский", по состоянию на 02.05.2017 размер задолженности ООО "Ликеро-водочный завод "Касимовский" перед ПАО "Промсвязьбанк" составляет: по кредитному договору <***> от 17.10.2007: основной долг - 3500000 руб.; просроченные проценты - 38825,14 руб.; по кредитному договору <***> от 13.03.2008 -основной долг - 8300000 руб.; просроченные проценты - 88782,79 руб.; по кредитному договору <***> от 31.03.2008 - основной долг - 10000000 руб.; просроченные проценты - 106967,21 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 20000 руб. До настоящего времени не исполнено решение Советского районного суда г. Рязани от 15.12.2008 по делу №2-2141/2008 в части обращения взыскания на предмет залога - принадлежащее ООО "Ликеро-водочный завод "Касимовский" 2-этажное здание, общей площадью 3 530,5 кв. м., расположенное по адресу: <...>.

Заявитель также указывает, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 21.07.2017 право собственности на здание, 2-этажное, назначение - производственное, общей площадью 3530,5 кв. м., расположенное по адресу: <...>; земельный участок, на котором расположено здание, расположен по адресу: <...>, имеет общую площадь 18 398 кв. м., зарегистрировано за ООО "Ликеро-водочный завод "Касимовский", в отношении указанного имущества зарегистрировано обременение в виде ипотеки в пользу ПАО "Промсвязьбанк" (том 1 л.д. 123-125). Банк указывает, что ООО "Ликеро-водочный завод "Касимовский", являясь собственником недвижимого имущества, фактически осуществляло хозяйственную деятельность по владению, пользованию и распоряжению недвижимым имуществом, что опровергает предусмотренную законом презумпцию прекращения деятельности юридического лица. Обстоятельства нахождения у ООО "Ликеро-водочный завод "Касимовский" на праве собственности недвижимого имущества являлось препятствием для применения процедуры исключения недействующего юридического лица из реестра при наличии оснований, перечисленных п. 1 ст. 21.1 Закона о регистрации, поскольку регистрационные действия создают угрозу нарушения защищаемого ст. 8 и ст. 35 Конституции Российской Федерации права частной собственности. Заявитель считает, что ПАО "Промсвязьбанк" как кредитор и залогодержатель имеет право удовлетворить свои требования, в том числе, за счет недвижимого имущества, принадлежащего ООО "Ликеро-водочный завод "Касимовский".

Заявитель считает, что в сведениях, опубликованных в журнале "Вестник государственной регистрации" за №28 (591) от 20.07.2016/3481 и за №39 (602) от 05.10.2016/9166, не содержится информации о порядке и сроках направления заявлений в связи с предстоящим исключением из ЕГРЮЛ юридического лица ООО "Ликеро-водочный завод "Касимовский", следовательно, налоговым органом не соблюден порядок, предусмотренный Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица.

Вместе с тем, как установлено судом из материалов дела, 30.09.2017 принято решение №1094 о предстоящем исключении ООО "Ликеро-водочный завод "Касимовский" из Единого государственного реестра юридических лиц, как недействующего юридического лица, установленного статьей 21.1 Закона, в связи с непредставлением отчетности и отсутствием движения денежных средств на расчетных счетах более 1 года. Указанное решение в соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" №39 от 05.10.2016.

В соответствии с приказом ФНС России от 16.06.2006 №САЭ-3-09/355® "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации" в состав публикуемых в журнале "Вестник государственной регистрации" сведений входят и сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. При этом форма размещения в журнале "Вестник государственной регистрации" этих сведений определяется редакцией журнала. Существуют электронная и печатная версия журнала "Вестник государственной регистрации". Сообщения о принятии регистрирующими органами решений о предстоящем исключении недействующих юридических лиц в печатной версии сгруппированы по субъектам Российской Федерации и регистрирующим органам. Сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного реестра, указывается не в каждом решении о предстоящем исключении, а являются общими для всех сообщений, опубликованных регистрирующими органами Российской Федерации. Для каждого решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ в отдельности данная информация не указывается. Порядок и сроки направления возражений установлены действующим законодательством и одинаковы для всех, в связи с чем указанные сведения публикуются в каждом номере журнала один раз.

При установленных судом обстоятельствах следует согласиться с налоговым органом, что на официальном сайте журнала "Вестник государственной регистрации" (http://www.vestnik-gosreg.ru) в отношении конкретного юридического лица была осуществлена публикация, часть 2 журнала "Вестник государственной регистрации" №39 (602) от 05.10.2016 содержит все сведения, предусмотренные законом, в отношении ООО "Ликеро-водочный завод "Касимовский".

Как пояснил налоговый орган, в связи с тем, что в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении Общества в регистрирующий орган не поступало заявлений от самого юридического лица, кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона №129-ФЗ, 27.01.2017 в ЕГРЮЛ была внесена запись за государственным регистрационным номером 2176234054775 об исключении ООО "Ликеро-водочный завод "Касимовский" по решению регистрирующего органа как фактически прекратившего деятельность на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Вместе с тем, Банк полагает, что при осуществлении своих гражданских прав Банк действовал разумно и добросовестно. У Банка на момент публикации в журнале "Вестник государственной регистрации" сообщений о принятом решении регистрирующего органа о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ отсутствовали основания для обращения в суд за взысканием задолженности к Обществу. 16.09.2015 ПАО "Промсвязьбанк" был выдан дубликат исполнительного листа по делу №2-2441/2008 в отношении должника ООО "Ликеро-Водочный завод "Касимовский", который был предъявлен для исполнения в соответствующее подразделение службы судебных приставов. Таким образом, отсутствовали предпосылки для отслеживания Банком информации, публикуемой в журнале "Вестник государственной регистрации" относительно Общества.

Судом оценены вышеприведенные доводы Банка и налогового органа.

Суд полагает, что часть 2 журнала "Вестник государственной регистрации" №39 (602) от 05.10.2016 содержит все необходимые и установленные сведения в отношении ООО "Ликеро-водочный завод "Касимовский", что подтверждается представленными налоговым органом в материалы дела доказательствами (том 4 л.д. 4-7).

Суд считает, что по смыслу закона, приведенные выше правовые нормы направлены на исключение из государственного реестра юридических лиц, прекративших свою деятельность фактически; наличие формальных признаков недействующего юридического лица, в частности, непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету само по себе не является безусловным основанием для исключения юридического лица из реестра при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим.

Непредставление юридическим лицом налоговой отчетности в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом решения об исключении из ЕГРЮЛ может свидетельствовать о нарушении юридическим лицом требований налогового законодательства, что может являться основанием для привлечения организации к налоговой ответственности, однако не во всех случаях может быть признано достаточным основанием для прекращения деятельности организации путем исключения из ЕГРЮЛ.

Иной правоприменительный подход означал бы произвольное исключение действующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц исключительно по формальным основаниям непредставления таким лицом налоговой и бухгалтерской отчетности и отсутствия движения денежных средств по счетам, что не соответствует статьям 8, 34 Конституции Российской Федерации, статьям 1, 2, 49 Гражданского Кодекса Российской Федерации и является недопустимым.

Таким образом, исключение налоговым органом недействующего юридического лица ООО "Ликеро-водочный завод "Касимовский" из ЕГРЮЛ нарушает права и интересы ПАО "Промсвязьбанк" как кредитора Общества и залогодержателя недвижимого имущества, принадлежащего ООО "Ликеро-водочный завод "Касимовский".

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 06.12.2011 №26-П, неосуществление организацией в течение последних двенадцати месяцев операций хотя бы по одному банковскому счету основанием для признания ее недействующей не является. Непредставление же в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности служит основанием для возможного привлечения организации к налоговой ответственности, но не может быть признано достаточным для прекращения ее деятельности.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что действие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Рязанской области по внесению записи от 27.01.2017 за основным государственным регистрационным номером 2176234054775 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью "Ликеро - водочный завод "Касимовский" в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц, проверенное на соответствие Федеральному закону от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", нарушает права и законные интересы ПАО "Промсвязьбанк" в сфере экономической деятельности, в связи с чем является незаконным.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №2 по Рязанской области устранить нарушение прав и законных интересов публичного акционерного общества "Промсвязьбанк", вызванное совершением действия по внесению записи от 27.01.2017 за основным государственным регистрационным номером 2176234054775, путем внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц о признании недействительной записи от 27.01.2017 за основным государственным регистрационным номером 2176234054775 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью "Ликеро - водочный завод "Касимовский" в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

При обращении в суд заявитель уплатил государственную пошлину в сумме 6000 руб. по платежному поручению от 26.05.2017 №53175 (том 1 л.д. 12).

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 6000 руб. относятся на налоговый орган.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 200 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Действие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>) по внесению записи от 27.01.2017 за основным государственным регистрационным номером 2176234054775 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью "Ликеро - водочный завод "Касимовский" (391300, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц, проверенное на соответствие Федеральному закону от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", признать незаконным.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №2 по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>) устранить нарушение прав и законных интересов публичного акционерного общества "Промсвязьбанк" (г. Москва, ОГРН <***>), вызванное совершением действия по внесению записи от 27.01.2017 за основным государственным регистрационным номером 2176234054775, путем внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц о признании недействительной записи от 27.01.2017 за основным государственным регистрационным номером 2176234054775 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью "Ликеро - водочный завод "Касимовский" (391300, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

2. Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества "Промсвязьбанк" (г. Москва, ОГРН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья Л.И. Котлова