Решение от 25 сентября 2020 г. по делу № А41-31677/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-31677/20
25 сентября 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2020 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Петропавловской Ю.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Гаражно-строительного кооператива "ЛУЧ - 2" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 14.10.1980, юридический адрес: 140051, Московская область, г. Люберцы, <...>) в лице Конкурсного управляющего ФИО2 (адрес: 603146, г. Нижний Новгород, а/я 26)

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации 21.12.2004, адрес: 143402, <...>)

о признании отказа незаконным, признании бездействия незаконным; об обязании осуществить государственную регистрацию перехода права собственности в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:22:0060703:12443, 50:22:0060703:12481

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Гаражно-строительный кооператив "ЛУЧ - 2" (далее – ГСК "ЛУЧ-2", заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – Управление Росреестра по Московской области, заинтересованное лицо) со следующими требованиями:

- признать незаконным бездействие Управления Росреестра по Московской области, выразившееся в длительном неосуществлении государственной регистрации права собственности на земельный участок, назначение объекта недвижимости – под здания нежилого назначения (гаражи), виды разрешенного использования – земли населенных пунктов, площадью 7267 кв.м, кадастровый номер 50:22:0060703:12481, адрес: Московская область, Люберецкий район, г.п. Красково, д.п. Красково, ГСК "Луч-2";

- обязать Управление Росреестра по Московской области устранить нарушения прав, свобод и законных интересов истца путем осуществления государственной регистрации на земельный участок, назначение объекта недвижимости – под здания нежилого назначения (гаражи), виды разрешенного использования – земли населенных пунктов, площадью 7267 кв.м, кадастровый номер 50:22:0060703:12481, адрес: Московская область, Люберецкий район, г.п. Красково, д.п. Красково, ГСК "Луч-2".

До рассмотрения спора по существу заявитель в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил заявленные требования и просил:

- признать отказ Управления Росреестра по Московской области в государственной регистрации права собственности на земельный участок назначение объекта недвижимости – под здания нежилого назначения (гаражи), виды разрешенного использования – земли населенных пунктов, площадью 7267 кв.м, кадастровый номер 50:22:0060703:12481, адрес: Московская область, Люберецкий район, г.п. Красково, д.п. Красково, ГСК "Луч-2" и отказ в государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок назначение объекта недвижимости – под здания нежилого назначения (гаражи), виды разрешенного использования – земли населенных пунктов, площадью 8627 кв.м, кадастровый номер 50:22:0060703:12443, адрес: Московская область, Люберецкий район, г.п. Красково, д.п. Красково, ГСК "Луч-2" незаконными;

- незаконным бездействие Управления Росреестра по Московской области, выразившееся в длительном неосуществлении государственной регистрации права собственности на земельный участок, назначение объекта недвижимости – под здания нежилого назначения (гаражи), виды разрешенного использования – земли населенных пунктов, площадью 7267 кв.м, кадастровый номер 50:22:0060703:12481, адрес: Московская область, Люберецкий район, г.п. Красково, д.п. Красково, ГСК "Луч-2" и в длительном неосуществлении государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок, назначение объекта недвижимости – под здания нежилого назначения (гаражи), виды разрешенного использования – земли населенных пунктов, площадью 8627 кв.м, кадастровый номер 50:22:0060703:12443, адрес: Московская область, Люберецкий район, г.п. Красково, д.п. Красково, ГСК "Луч-2";

- обязать Управление Росреестра по Московской области устранить нарушения прав, свобод и законных интересов истца путем осуществления государственной регистрации на земельный участок, назначение объекта недвижимости – под здания нежилого назначения (гаражи), виды разрешенного использования – земли населенных пунктов, площадью 7267 кв.м, кадастровый номер 50:22:0060703:12481, адрес: Московская область, Люберецкий район, г.п. Красково, д.п. Красково, ГСК "Луч-2" за ГСК "ЛУЧ-2" и осуществления государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок, назначение объекта – под здания нежилого назначения (гаражи), виды разрешенного использования – земли населенных пунктов, площадью 8627 кв.м, кадастровый номер 50:22:0060703:12443, адрес: Московская область, Люберецкий район, г.п. Красково, д.п. Красково, ГСК "Луч-2".

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении. Представитель заинтересованного лица возражала против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно совместному постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ от 01.07.1996 № 6/8, основанием для признания ненормативного правового акта недействительным, решений, действий (бездействия) незаконными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что 21.11.2019 заявитель обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением № 52/012/110/2019-2357 о государственной регистрации права собственности ГСК "ЛУЧ-2" в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0060703:12481.

Уведомлением от 29.11.2019 № 52/012/110/2019-2357 действия по регистрации права приостановлены в связи с не представлением заявителем документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав.

В дальнейшем заявителем 12.12.2019, 12.02.2020 и 28.02.2020 представлены дополнительные документы для осуществления государственной регистрации права собственности заявителя в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0060703:12481.

Уведомлением от 18.12.2019 № 52/012/110/2019-2357, Управление Росреестра по Московской области сообщило о невозможности возобновления государственной регистрации прав в связи с тем, что принятый дополнительный пакет документов от 12.12.2019 не устраняет причины приостановки.

Уведомлением от 12.02.2020 № 52/012/110/2019-2357, Управление Росреестра по Московской области сообщило о невозможности возобновления государственной регистрации прав в связи с тем, что раздел земельного участка происходит одновременно с регистрацией права собственности на вновь образованные участки, однако заявление подано только в отношении одного земельного участка, принятый дополнительный пакет документов от 12.02.2020 не устраняет причины приостановки.

Уведомлением от 02.03.2020 № 52/012/110/2019-2357 в государственной регистрации права собственности заявителя в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0060703:12481 отказано.

Также из материалов дела следует, что 12.02.2020 заявитель обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением № 52/012/110/2020-2950 о государственной регистрации прекращения права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0060703:12443.

Уведомлением от 18.02.2020 № 52/012/110/2020-2950 действия по регистрации прекращения права собственности приостановлены в связи с тем, что запись о праве собственности в отношении объекта внесена за иным лицом.

Уведомлением от 28.05.2020 № 52/012/110/2019-2950 в государственной регистрации прекращения права собственности заявителя в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0060703:12443 отказано.

Заявитель, посчитав незаконным бездействие, выразившегося в длительном неосуществлении государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0060703:12481 и в длительном неосуществлении государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:22:0060703:12443, а также посчитав отказы в государственной регистрации права собственности и прекращения права собственности незаконными и нарушающим права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в суд с настоящими требованиями.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Единый государственный реестр недвижимости - это свод достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

- акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

- свидетельства о праве на наследство;

- вступившие в законную силу судебные акты;

- акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

-межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

- утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

- наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно статье 27 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Статьей 16 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлены сроки и дата осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Управлением Росреестра по Московской области, в сроки установленные Федеральным законом N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" были рассмотрены заявления № 52/012/110/2019-2357 и № 52/012/110/2020-2950 с принятием решений об отказе, выраженных в уведомлениях от 28.05.2020 № 52/012/110/2020-2950 и от 02.03.2020 № 52/012/110/2019-2357 в связи с чем суд приходит к выводу что в действиях заинтересованного лица отсутствует какое-либо бездействие.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:22:0060703:12443 площадью 8627 кв.м разделен на 45 земельных участка с целью передачи 44 земельных участка в собственность членам ГСК "Луч-2" и с целью передачи 1 земельного участка площадью 7267 кв.м в собственность ГСК "Луч-2", на основании протокола общего собрания членов ГСК "Луч-2" от 15.06.2017.

Сведения о вновь образованных земельных участках с присвоением соответствующих кадастровых номеров внесены в ГКН в том числе о земельном участке площадью 7267 кв.м с присвоением кадастрового номера 50:22:0060703:12481.

Решением Арбитражного суда Московской области от 04 сентября 2018 года ГСК «Луч-2» было признано банкротом, в отношении него введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО2

Вступившим в законную силу постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2019 по делу А41-2751/18 было установлено, что в результате принятия решения общим собранием членов ГСК "Луч-2", оформленного протоколом от 15.06.17, был разделен принадлежавший кооперативу земельный участок с последующей безвозмездной передачей образованных участков членам кооператива.

Суд пришел к выводу, что поскольку на спорном земельном участке располагались объекты недвижимого имущества, которые не находятся в собственности ГСК "Луч-2", а принадлежат физическим лицам - участникам гаражного кооператива, на чьи средства возводились данные объекты, что участвующими в деле лицами не оспаривается, сформированные под гаражными боксами земельные участки следуют судьбе этих боксов и не могут быть отнесены к землям ГСК "Луч-2". Суд указал, что при таких обстоятельствах выделение на основании оспариваемого протокола земельных участков с последующей их безвозмездной передачей членам ГСК "Луч-2" не могло повлиять на права и законные интересы должника и его кредиторов, поскольку данные участки не подлежали включению в конкурсную массу должника.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя к заинтересованному лицу с заявлениями об осуществлении государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:22:0060703:12443 и об осуществлении регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:22:0060703:12481.

Как следует из уведомлений об отказе в государственной регистрации основанием для отказа в государственной регистрации явилось то, что заявителям к своему заявлению не был приложен комплект документов являющийся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Из материалов дела, в том числе расписок о получении документов на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав следует, что заявителем представлен полный комплект документов необходимый для осуществления прекращения права собственности заявителя в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0060703:12443 и для регистрации права собственности заявителя в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0060703:12481, в том числе протокол общего собрания членов ГСК "Луч-2" от 15.06.2017.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности отказов, выраженных в уведомлении от 28.05.2020 № 52/012/110/2020-2950 и уведомлении от 02.03.2020 № 52/012/110/2019-2357.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться: указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ исходя из заявленных требований, суд считает необходимым обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности Гаражно-строительного кооператива "ЛУЧ - 2" на земельный участок с кадастровым номером 50:22:0060703:12443 и осуществить регистрацию права собственности Гаражно-строительного кооператива "ЛУЧ - 2" на земельный участок с кадастровым номером 50:22:0060703:12481.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконными отказ Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, выраженный в уведомлении от 28.05.2020 № 52/012/110/2020-2950 в отношении заявления ГСК Кооператив «ЛУЧ-2» об осуществлении государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:22:0060703:12443, отказ Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, выраженный в уведомлении от 02.03.2020 № 52/012/110/2019-2357 в отношении заявления ГСК «Луч-2» об осуществлении регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:22:0060703:12481.

Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности Гаражно-строительного кооператива "ЛУЧ - 2" на земельный участок с кадастровым номером 50:22:0060703:12443, осуществить регистрацию права собственности Гаражно-строительного кооператива "ЛУЧ - 2" на земельный участок с кадастровым номером 50:22:0060703:12481.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Ю.С. Петропавловская