Решение от 3 октября 2023 г. по делу № А60-35763/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-35763/2023
03 октября 2023 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 03 октября 2023 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Лукиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании объединенное дело №А60-35763/2023 по заявлению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России "Нижнетагильское"

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности.


Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов суду, ходатайств не заявлено.



Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел России "Нижнетагильское" обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ.

Определением судьи Арбитражного суда Свердловской области от 04.07.2023 года заявление принято к производству для рассмотрения судьей Е.В. Лукиной, назначено судебное заседание по делу №А60-35763/2023.

Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел России "Нижнетагильское" обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Определением судьи Арбитражного суда Свердловской области от 19.07.2023 года заявление принято к производству для рассмотрения судьей Е.В. Лукиной, назначено судебное заседание по делу №А60-38391/2023.

Определением судьи Арбитражного суда Свердловской области от 01.09.2023 г. дела № А60-35763/2023 и № А60-38391/2023 объединены в одно производство с присвоением , объединенному делу номера № А60-35763/2023.

Заинтересованным лицом возражения на заявления не поступили.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 17.05.2023 г. в 16:30 сотрудниками административного органа в ходе проверочных мероприятий выявлен факт реализации предпринимателем без образования юридического лица в торговом объекте "Продукты", расположенном по адресу: Свердловская обл., ст. Монзино, с/т «Автомобилист-2», принадлежащего ИП ФИО2, алкогольной продукции физическому лицу без товарно-сопроводительных документов в нарушение требований Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Результаты проверки отражены в протоколах осмотра помещений, территорий от 17.05.2023 г., кроме того, проведено изъятие алкогольной продукции, а именно:

1. Пиво «Балтика 9» в ж/б таре, емк. 0,45 л., кр. 8% в кол-ве - 1 бут.;

2. Пиво «Бруклин Американ эль» в ж/б таре, емк. 0,45 л., кр.5% в кол-ве - 1 бут.;

3. Пиво «Балтика 3» в ж/б таре, емк. 0,45 л., кр. 4,8% в кол-ве - 8 бут.;

4. Пиво «Балтика 7» в ж/б таре, емк. 0,45 л., кр. 4,7% в кол-ве - 2 бут.;

5. Пиво «Бад» в ж/б таре, емк. 0,45 л., кр. 5% в кол-ве - 6 бут.;

6. Пиво «Балтика Кулер светлое» в стеклянной таре, емк. 0,47 л., кр. 4,7% в кол-ве - 2 бут.;

7. Пиво «Балтика 7» в стеклянной таре, емк. 0,47 л., кр. 5,4% в кол-ве - 2 бут.;

8. Пиво «Бруклин Пилснер» в ж/б таре, емк. 0,47 л., кр. 4,6 % в кол-ве - 2 бут.;

9. Пиво «Брама» в стеклянной таре, емк. 0,45 л., кр. 4,3% в кол-ве - 3 бут.;

10. иво «Арсенальное» в полимерной таре, емк. 1,25 л., кр. 7% в кол-ве - 4 бут.;

11. Пиво «Белый медведь» в полимерной таре, емк. 1,3 л., кр. 4,5% в кол-ве - 3 бут.;

12. Пиво «Соболек» в полимерной таре, емк. 1,5 л., кр.6% в кол-ве - 6 бут.;

13. Пиво «Свежак» в полимерной таре, емк. 1,5 л., кр. 8,3% в кол-ве - 3 бут.;

14. Пиво «Жатецкий гусь» в полимерной таре, емк. 1,35 л., кр. 4,8% в кол-ве - 3 бут.;

15. Пиво «Дон южный рецепт» в полимерной таре, емк. 1,2 л., кр. 4,6% в кол-ве - 4 бут.;

16. Пиво «Чешское» в полимерной таре, емк. 1,2 л., кр. 4% в кол-ве - 6 бут.;

17. Пиво «Баварское» в полимерной таре, емк. 1,2 л., кр. 4,7% в кол-ве - 8 бут.;

18. Пиво «Балтика 7» в полимерное таре, емк. 1,3 л., кр.5,4% в кол-ве - 5 бут.;

19. Пиво «Балтика 9» в полимерной таре, емк. 1,3 л., кр. 8% в кол-ве - 4 бут.;

20. Пиво «Lav» в полимерной таре, емк. 1,25 л., кр. 4,7% в кол-ве - 9 бут.;

21. Пиво «Балтика Кулер» в полимерной таре, емк. 1,33 л., кр. 4,7% в кол-ве - 4 бут.;

22. Пиво «Балтика 7 мягкое» в полимерной таре, емк. 0,95 л., кр. 4,7% в кол-ве - 1 бут.;

23. Пивной напиток «Старый мельник из бочонка» в стеклянной таре, емк. 0,45 л., кр. 4,2% в кол-ве - 3 бут.;

24. Пивной напиток «Старый мельник из бочонка» в стеклянной таре, емк. 0,45 л., кр. 4,2% в кол-ве - 1 бут.;

25. Пивной напиток «Жигулевское» в ж/б таре, емк. 0,45 л., кр. 4,1% в кол-ве - 1 бут.

26. Водка «Русская валюта» емк. 0,5 л., кр.38% в кол-ве - 1 бут.;

27. Водка «Серебряный источник» емк. 0,5 л., кр.40% в кол-ве - 2 бут.;

28. Водка «Финнайс люкс» емк. 0,25 л., кр.40 % в кол-ве - 2 бут.;

29. Водка «Родная дубрава» емк. 0,1 л., кр.40% в кол-ве - 5 бут.;

30. Коньяк ординарный трехлетний «Три звездочки» емк. 0,5 л., кр.40% в кол-ве - 2 бут.;

31. Коньяк ординарный трехлетний «Три звездочки» емк. 0,25 л., кр.40% в кол-ве - 3 бут.;

32. Вино полусладкое красное «Домашнее Кубанское» емк. 1 л., кр.10-12% в кол-ве - 5 бут.;

33. Вино полусладкое белое «Домашнее Кубанское» емк. 1 л., кр.10-12% в кол-ве - 5 бут.;

34. Вино полусладкое белое «Шардоне» емк. 0,7 л., кр.10-12% в кол-ве - 3 бут.;

35. Вино полусладкое красное «Каберне» емк. 0,7 л., кр.10-12 % в кол-ве - 3 бут.;

36. Игристое вино полусладкое «Цимлянское» емк. 0,75 л., кр.11,5-13,5 % в кол-ве - 2 бут.;

37. Коньяк пятилетний «Пять звездочек» емк. 0,5 л., кр.40 % в кол-ве - 1 бут.

Усмотрев в деянии предпринимателя признаки составов административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 и частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, должностным лицом административного органа при участии предпринимателя 29.05.2023 г., 29.06.2023 г. составлены протоколы об административных правонарушениях 6604№0695345 (часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ), № 6604№0695344 (часть 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ).

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха. В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 18 Закон N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

В силу пункта 1 статьи 16 Закон N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

В пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" разъяснено, что в силу положений Закона, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) индивидуальными предпринимателями, которым в силу норм действующего законодательства не может быть выдана соответствующая лицензия, является незаконной.

Кроме того, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии со статьей 10.2 названного Закона осуществляется только при наличии указанных в ней сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной, для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, в целях использования такой продукции в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенных на территории Российской Федерации или импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом федеральными специальными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции.

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В статье 26 Закона N 171 установлен запрет, в том числе на оборот (в том числе розничная продажа) алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии, а также без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона, подтверждающих легальность такой продукции.

Кроме того, согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

При этом, неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже какого-либо товара является его хранение розничным продавцом в необходимых количествах (пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции").

Следовательно, хранение розничным продавцом алкогольной продукции в целях ее дальнейшей реализации с нарушением вышеприведенных требований также образует объективную сторону рассматриваемых административных правонарушений, выражающуюся в незаконной розничной продаже индивидуальным предпринимателем алкогольной продукции и обороте (розничной продаже) алкогольной продукции без документов, удостоверяющих легальность производства и оборота такой продукции.

При этом то обстоятельство, что для индивидуальных предпринимателей установлен запрет на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями), не является основанием для освобождения их от ответственности за ее ведение с нарушением установленных Законом N 171-ФЗ требований и правил.

Материалами дела подтверждено (в том числе протоколами осмотра помещений, территорий от 17.05.2023 г., составленными в присутствии продавца и двух понятых, протоколом изъятия вещей и документов от 17.05.2023 г. фотоматериалами, объяснениями продавца ФИО3 от 17.05.2023 г., предпринимателя ФИО2 протоколами об административных правонарушениях 6604№0695345 (часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ), № 6604№0695344 (часть 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ), что в нарушение указанных выше требований ИП ФИО2 17.05.2023 г. в 16:30 без образования юридического лица в торговом объекте "Продукты", расположенном по адресу: Свердловская обл., ст. Монзино, с/т «Автомобилист-2» осуществляла деятельность по реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих ее легальность производства и оборота.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях заинтересованного лица события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ и частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В рассматриваемом случае предприниматель имел возможность не допустить совершение административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не принял все зависящие от себя меры по соблюдению требований действующего законодательства при обороте алкогольной продукции в торговой точке. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, суд пришел к вывод о наличии в действиях ИП ФИО2 составов вмененных административных правонарушений.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, срок давности привлечения к ответственности соблюден.

Относительно вида административного наказания, подлежащего назначению предпринимателю, арбитражный суд руководствуется следующим.

Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного правонарушения, суд не усмотрел в действиях заинтересованного лица жалобы малозначительности вмененного деяния, в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.16, частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются формальными и для привлечения лица к ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения таких правонарушений последствий.

Заинтересованное лицо, будучи профессиональным участником экономической деятельности, должен знать и соблюдать требования действующего законодательства в сфере производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Суд отмечает, что выявленные нарушения посягают на реализацию единой государственной политики, на установленный и охраняемый государством порядок в сфере алкогольного регулирования, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере.

Государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и здоровья граждан, а производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции находится под особым контролем государства.

При таких условиях суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания названного правонарушения малозначительным. Доказательств наличия в рассматриваемом случае исключительных обстоятельств предпринимателем суду не представлено.

Также возможности применения к рассматриваемой ситуации положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного индивидуальному предпринимателю административного штрафа на предупреждение не усматривается, ввиду отсутствия предусмотренных оснований (угроза причинения вреда жизни и здоровью).

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Ответственность, установленная частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Ответственность, предусмотренная частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа (пункт 2 части 3 статьи 4.4 КоАП РФ).

Таким образом, в силу приведенных норм при назначении административного наказания предпринимателю следует руководствоваться санкцией части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, как предусматривающей более строгое наказание.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей (часть 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В рассматриваемом случае назначение предпринимателю административного наказания в соответствии с установленной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ санкцией в виде штрафа в размере от 100 000 рублей в данной конкретной ситуации не отвечает требованиям справедливости и соразмерности наказания совершенному деянию.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 11 марта 1998, Постановлением Конституционного Суда РФ от 12 мая 1998 года, Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 N 11-П, определением Конституционного Суда РФ от 01.04.1999 N 29-О вытекающие из Конституции Российской Федерации и общих принципов права критерии (дифференцированность, соразмерность, справедливость), которым должны отвечать меры административного взыскания за нарушения требований законодательства распространяются и на штрафные санкции.

Санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Санкции не должны превращаться в инструмент чрезмерного ограничения свободы предпринимательства. Такое ограничение не соответствует принципу соразмерности при возложении ответственности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, ведет к умалению прав и свобод, что недопустимо в силу части 2 той же статьи.

Назначение административного наказания в размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в данном деле не приведет к обеспечению целей административной ответственности в правовом государстве, установленным ст. 1.2, 3.1 КоАП РФ. Согласно названным положениям федерального законодательства, административная ответственность как сложное правовое явление характеризуется не только своей карательной функцией, но и функцией стимулирования позитивного развития охраняемых отношений, раскрывающей социальную ценность административной ответственности как средства, обеспечивающего становление правопорядка и дисциплины. В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание как мера административной ответственности применяется в целях предупреждения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В данном же деле, назначение наказания в виде штрафа, в предусмотренном санкцией статьи размере, не отвечает целям превенции в правовом государстве.

Рассматривая данное конкретное дело, судом учтено, что предприниматель впервые совершил вменяемое правонарушение, вредных последствий не наступило (доказательства обратного в материалах дела отсутствуют).

При изложенных обстоятельствах, взыскание штрафа даже в минимальном размере 100 000 рублей, установленном санкцией части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, приведет к дестабилизации положения предпринимателя, задолженности по уплате заработной платы сотрудникам, обязательных платежей и взносов, и, как следствие, может привести к банкротству предпринимателя.

На основании изложенного, с учетом вышеупомянутых правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, а также в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Реализуемая спиртосодержащая продукция на основании абз. 2 подп. 1 п. 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ находится в незаконном обороте и в силу указанной нормы, а также ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ подлежит изъятию.

Конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании п. 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте (Обзор практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.09.2018).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" утверждены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Правила), указанных в пп. 1 - 3 п. 1 ст. 25 Закона N 171-ФЗ, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в пп. 4 п. 1 ст. 25 Закона N 171-ФЗ.

Поскольку заинтересованное лицо осуществляло незаконный оборот алкогольной спиртосодержащей продукции, продукция, изъятая согласно протоколам осмотра помещений, территорий от 17.05.2023 г., а именно:

Пиво «Балтика 9» в ж/б таре, емк. 0,45 л., кр. 8% в кол-ве - 1 бут.;

Пиво «Бруклин Американ эль» в ж/б таре, емк. 0,45 л., кр.5% в кол-ве - 1 бут.;

Пиво «Балтика 3» в ж/б таре, емк. 0,45 л., кр. 4,8% в кол-ве - 8 бут.;

Пиво «Балтика 7» в ж/б таре, емк. 0,45 л., кр. 4,7% в кол-ве - 2 бут.;

Пиво «Бад» в ж/б таре, емк. 0,45 л., кр. 5% в кол-ве - 6 бут.;

Пиво «Балтика Кулер светлое» в стеклянной таре, емк. 0,47 л., кр. 4,7% в кол-ве - 2 бут.;

Пиво «Балтика 7» в стеклянной таре, емк. 0,47 л., кр. 5,4% в кол-ве - 2 бут.;

Пиво «Бруклин Пилснер» в ж/б таре, емк. 0,47 л., кр. 4,6 % в кол-ве - 2 бут.;

Пиво «Брама» в стеклянной таре, емк. 0,45 л., кр. 4,3% в кол-ве - 3 бут.;

иво «Арсенальное» в полимерной таре, емк. 1,25 л., кр. 7% в кол-ве - 4 бут.;

Пиво «Белый медведь» в полимерной таре, емк. 1,3 л., кр. 4,5% в кол-ве - 3 бут.;

Пиво «Соболек» в полимерной таре, емк. 1,5 л., кр.6% в кол-ве - 6 бут.;

Пиво «Свежак» в полимерной таре, емк. 1,5 л., кр. 8,3% в кол-ве - 3 бут.;

Пиво «Жатецкий гусь» в полимерной таре, емк. 1,35 л., кр. 4,8% в кол-ве - 3 бут.;

Пиво «Дон южный рецепт» в полимерной таре, емк. 1,2 л., кр. 4,6% в кол-ве - 4 бут.;

Пиво «Чешское» в полимерной таре, емк. 1,2 л., кр. 4% в кол-ве - 6 бут.;

Пиво «Баварское» в полимерной таре, емк. 1,2 л., кр. 4,7% в кол-ве - 8 бут.;

Пиво «Балтика 7» в полимерное таре, емк. 1,3 л., кр.5,4% в кол-ве - 5 бут.;

Пиво «Балтика 9» в полимерной таре, емк. 1,3 л., кр. 8% в кол-ве - 4 бут.;

Пиво «Lav» в полимерной таре, емк. 1,25 л., кр. 4,7% в кол-ве - 9 бут.;

Пиво «Балтика Кулер» в полимерной таре, емк. 1,33 л., кр. 4,7% в кол-ве - 4 бут.;

Пиво «Балтика 7 мягкое» в полимерной таре, емк. 0,95 л., кр. 4,7% в кол-ве - 1 бут.;

Пивной напиток «Старый мельник из бочонка» в стеклянной таре, емк. 0,45 л., кр. 4,2% в кол-ве - 3 бут.;

Пивной напиток «Старый мельник из бочонка» в стеклянной таре, емк. 0,45 л., кр. 4,2% в кол-ве - 1 бут.;

Пивной напиток «Жигулевское» в ж/б таре, емк. 0,45 л., кр. 4,1% в кол-ве - 1 бут.

Водка «Русская валюта» емк. 0,5 л., кр.38% в кол-ве - 1 бут.;

Водка «Серебряный источник» емк. 0,5 л., кр.40% в кол-ве - 2 бут.;

Водка «Финнайс люкс» емк. 0,25 л., кр.40 % в кол-ве - 2 бут.;

Водка «Родная дубрава» емк. 0,1 л., кр.40% в кол-ве - 5 бут.;

Коньяк ординарный трехлетний «Три звездочки» емк. 0,5 л., кр.40% в кол-ве - 2 бут.;

Коньяк ординарный трехлетний «Три звездочки» емк. 0,25 л., кр.40% в кол-ве - 3 бут.;

Вино полусладкое красное «Домашнее Кубанское» емк. 1 л., кр.10-12% в кол-ве - 5 бут.;

Вино полусладкое белое «Домашнее Кубанское» емк. 1 л., кр.10-12% в кол-ве - 5 бут.;

Вино полусладкое белое «Шардоне» емк. 0,7 л., кр.10-12% в кол-ве - 3 бут.;

Вино полусладкое красное «Каберне» емк. 0,7 л., кр.10-12 % в кол-ве - 3 бут.;

Игристое вино полусладкое «Цимлянское» емк. 0,75 л., кр.11,5-13,5 % в кол-ве - 2 бут.;

Коньяк пятилетний «Пять звездочек» емк. 0,5 л., кр.40 % в кол-ве - 1 бут.

направляется судом на уничтожение в порядке, предусмотренном указанными Правилами.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата рождения: 21.10.1977 г., место рождения: г. Нижний Тагил Свердловская обл., место нахождения: <...>, дата государственной регистрации: 17.03.2023 г.) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

Изъятая алкогольная продукция на основании протоколов осмотра помещений, территорий от 17.05.2023 года подлежит направлению на уничтожение, а именно:

Пиво «Балтика 9» в ж/б таре, емк. 0,45 л., кр. 8% в кол-ве - 1 бут.;

Пиво «Бруклин Американ эль» в ж/б таре, емк. 0,45 л., кр.5% в кол-ве - 1 бут.;

Пиво «Балтика 3» в ж/б таре, емк. 0,45 л., кр. 4,8% в кол-ве - 8 бут.;

Пиво «Балтика 7» в ж/б таре, емк. 0,45 л., кр. 4,7% в кол-ве - 2 бут.;

Пиво «Бад» в ж/б таре, емк. 0,45 л., кр. 5% в кол-ве - 6 бут.;

Пиво «Балтика Кулер светлое» в стеклянной таре, емк. 0,47 л., кр. 4,7% в кол-ве - 2 бут.;

Пиво «Балтика 7» в стеклянной таре, емк. 0,47 л., кр. 5,4% в кол-ве - 2 бут.;

Пиво «Бруклин Пилснер» в ж/б таре, емк. 0,47 л., кр. 4,6 % в кол-ве - 2 бут.;

Пиво «Брама» в стеклянной таре, емк. 0,45 л., кр. 4,3% в кол-ве - 3 бут.;

иво «Арсенальное» в полимерной таре, емк. 1,25 л., кр. 7% в кол-ве - 4 бут.;

Пиво «Белый медведь» в полимерной таре, емк. 1,3 л., кр. 4,5% в кол-ве - 3 бут.;

Пиво «Соболек» в полимерной таре, емк. 1,5 л., кр.6% в кол-ве - 6 бут.;

Пиво «Свежак» в полимерной таре, емк. 1,5 л., кр. 8,3% в кол-ве - 3 бут.;

Пиво «Жатецкий гусь» в полимерной таре, емк. 1,35 л., кр. 4,8% в кол-ве - 3 бут.;

Пиво «Дон южный рецепт» в полимерной таре, емк. 1,2 л., кр. 4,6% в кол-ве - 4 бут.;

Пиво «Чешское» в полимерной таре, емк. 1,2 л., кр. 4% в кол-ве - 6 бут.;

Пиво «Баварское» в полимерной таре, емк. 1,2 л., кр. 4,7% в кол-ве - 8 бут.;

Пиво «Балтика 7» в полимерное таре, емк. 1,3 л., кр.5,4% в кол-ве - 5 бут.;

Пиво «Балтика 9» в полимерной таре, емк. 1,3 л., кр. 8% в кол-ве - 4 бут.;

Пиво «Lav» в полимерной таре, емк. 1,25 л., кр. 4,7% в кол-ве - 9 бут.;

Пиво «Балтика Кулер» в полимерной таре, емк. 1,33 л., кр. 4,7% в кол-ве - 4 бут.;

Пиво «Балтика 7 мягкое» в полимерной таре, емк. 0,95 л., кр. 4,7% в кол-ве - 1 бут.;

Пивной напиток «Старый мельник из бочонка» в стеклянной таре, емк. 0,45 л., кр. 4,2% в кол-ве - 3 бут.;

Пивной напиток «Старый мельник из бочонка» в стеклянной таре, емк. 0,45 л., кр. 4,2% в кол-ве - 1 бут.;

Пивной напиток «Жигулевское» в ж/б таре, емк. 0,45 л., кр. 4,1% в кол-ве - 1 бут.

Водка «Русская валюта» емк. 0,5 л., кр.38% в кол-ве - 1 бут.;

Водка «Серебряный источник» емк. 0,5 л., кр.40% в кол-ве - 2 бут.;

Водка «Финнайс люкс» емк. 0,25 л., кр.40 % в кол-ве - 2 бут.;

Водка «Родная дубрава» емк. 0,1 л., кр.40% в кол-ве - 5 бут.;

Коньяк ординарный трехлетний «Три звездочки» емк. 0,5 л., кр.40% в кол-ве - 2 бут.;

Коньяк ординарный трехлетний «Три звездочки» емк. 0,25 л., кр.40% в кол-ве - 3 бут.;

Вино полусладкое красное «Домашнее Кубанское» емк. 1 л., кр.10-12% в кол-ве - 5 бут.;

Вино полусладкое белое «Домашнее Кубанское» емк. 1 л., кр.10-12% в кол-ве - 5 бут.;

Вино полусладкое белое «Шардоне» емк. 0,7 л., кр.10-12% в кол-ве - 3 бут.;

Вино полусладкое красное «Каберне» емк. 0,7 л., кр.10-12 % в кол-ве - 3 бут.;

Игристое вино полусладкое «Цимлянское» емк. 0,75 л., кр.11,5-13,5 % в кол-ве - 2 бут.;

Коньяк пятилетний «Пять звездочек» емк. 0,5 л., кр.40 % в кол-ве - 1 бут.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Свердловской области (ММУ МВД России «Нижнетагильское)

ИНН <***>

КПП 662301001

Номер счета получателя платежа 03100643000000016200

Наименование банка: Уральское ГУ Банка России//' УФК по Свердловской области

Банковский идентификационный код (БИК) банка получателя: 016577551

ОКТМО 65751000

Корр./счет 40102810645370000054

КБК: 18811601331010000140

УИН: 18880466230406953450

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.


Судья Е.В. Лукина