Решение от 10 октября 2023 г. по делу № А57-8535/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-8535/2023
10 октября 2023 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 03 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2023 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Мамяшевой Д.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению индивидуального предпринимателя Шарифова Джамала Молла Оглы,

заинтересованные лица:

Администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области,

Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации МО «Город Саратов»,

ГУФССП России по Саратовской области,

Энгельсский РОСП ГУФССП России по Саратовской области,

о признании незаконным постановления Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 03.03.2023 № 1232,

при участии:

от Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области – ФИО4, по доверенности от 03.04.2023,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился индивидуального предпринимателя Шарифова Джамала Молла Оглы (далее – ИП ФИО5, предприниматель, заявитель) с заявлением о признании незаконным постановления Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее – Администрация муниципального Энгельсского района) от 03.03.2023 № 1232.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях.

Представитель Администрация Энгельсского муниципального района возражал против удовлетворения заявленных требований.

Иные лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Настоящее дело рассмотрено в порядке рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделённых федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, в соответствии с главой 24 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Администрацией Энгельсского муниципального района вынесено постановление от 03.03.2023 № 1232, в соответствии с которым на оснований решения Арбитражного суда Саратовской области от 02.11.2022 года по делу № А57-15408/2022, решения Энгельсского городского Совета депутатов от 27.11.2013 года № 63/01 «О полномочиях исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия местной администрации муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области», в связи с неисполнением ФИО5 обязанности по освобождению самовольно занятых земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 10 кв.м с местоположением: <...> с ул. Полтавской, путем сноса (демонтажа) нестационарного торгового объекта - торгового павильона в течение тридцати дней после вступления решения суда в законную силу администрация Энгельсского муниципального района Комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района:

- организовать за счет средств бюджета муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области осуществление сноса (демонтажа) нестационарного торгового объекта - торгового павильона, находящегося на землях, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 10 кв.м с местоположением: <...> с ул. Полтавской, его перемещение и ответственное хранение;

- осуществить мероприятия, направленные на взыскание с ФИО6 расходов, связанных с исполнением решения Арбитражного суда Саратовской области от 02.11.2022 года по делу № А57-15408/2022;

- направить в Федеральную службу судебных приставов по Саратовской области информацию о сносе (демонтаже) нестационарного торгового объекта - торгового павильона, находящегося на землях, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 10 кв.м с местоположением: <...> с ул. Полтавской, за счет средств местного бюджета.

Не согласившись с указанным постановлением заявитель обратился в суд с указанным заявлением

В обосновании заявленных требований . ИП ФИО5 указывает, что Арбитражный суд Поволжского округа по делу № А57-15408/2022 принял кассационную жалобу к производству, в связи с этим вынесение обжалуемого постановления является незаконным.

Изучив позиции лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

На основании статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно статье 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) государственных органов не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла указанной нормы и учитывая разъяснения, данные в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения или действия государственного органа является одновременное несоответствие этого решения или действия закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением Арбитражного суда Саратовской области от 02.11.2022 года по делу № А57-15408/2022, оставленное в силе постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2023, на ИП ФИО5 возложена обязанность освободить самовольно занятый земельный участок площадью 10 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, с адресным ориентиром: <...> с ул. Полтавской, (магазин «Гроздь»), 30 метров от границ нестационарного торгового объекта до входа в помещение (здание) магазина, путем демонтажа нестационарного торгового объекта - торговый павильон.

В случае неисполнения ИП ФИО5 решения суда в течение 30 дней после вступления его в законную силу, предоставить Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области право осуществить соответствующие действия за свой счет с последующим взысканием с Индивидуального предпринимателя ФИО6, ИНН <***> связанных с исполнением решения суда расходов.

Постановлением Администрации Энгельсского муниципального района от 03.03.2023 № 1232 на оснований решения Арбитражного суда Саратовской области от 02.11.2022 года по делу № А57-15408/2022, решения Энгельсского городского Совета депутатов от 27.11.2013 года № 63/01 «О полномочиях исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия местной администрации муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области», в связи с неисполнением ФИО5 обязанности по освобождению самовольно занятых земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 10 кв.м с местоположением: <...> с ул. Полтавской, путем сноса (демонтажа) нестационарного торгового объекта - торгового павильона в течение тридцати дней после вступления решения суда в законную силу администрация Энгельсского муниципального района Комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района:

- организовать за счет средств бюджета муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области осуществление сноса (демонтажа) нестационарного торгового объекта - торгового павильона, находящегося на землях, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 10 кв.м с местоположением: <...> с ул. Полтавской, его перемещение и ответственное хранение;

- осуществить мероприятия, направленные на взыскание с ФИО6 расходов, связанных с исполнением решения Арбитражного суда Саратовской области от 02.11.2022 года по делу № А57-15408/2022;

- направить в Федеральную службу судебных приставов по Саратовской области информацию о сносе (демонтаже) нестационарного торгового объекта - торгового павильона, находящегося на землях, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 10 кв.м с местоположением: <...> с ул. Полтавской, за счет средств местного бюджета.

Солгано части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 180 АПК РФ решение арбитражного суда первой инстанции, за исключением решений, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства (часть 1 статьи 182 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 318 АПК РФ судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Из указанных норм следует, что решение Арбитражного суда Саратовской области от 02.11.2022 года по делу № А57-15408/2022, которым установлено право Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области осуществить действия по демонтажу спорного объекта, вступило в законную силу 07.02.2023, после вынесения постановления Двенадцатым арбитражным апелляционным судом.

Суд отмечает, что в оспариваемом постановлении отражено, что мероприятия по демонтажу нестационарной торгового объекта необходимо произвести в течение тридцати дней после вступления решения суда.

Таким образом, Администрацией Энгельсского муниципального района вынесено постановление от 03.03.2023 № 1232 на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Саратовской области от 02.11.2022 года по делу № А57-15408/2022 и в рамках предоставленных полномочий.

При этом судом установлено, что постановлением Арбитражного суда Поволжского от 14.04.2023, решение Арбитражного суда Саратовской области от 02.11.2022 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2023 оставлены без изменения, а кассационная жалоба предпринимателя без удовлетворения.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 31.07.2023 №306-ЭС23-8405 по делу № А57-15408/2022 предпринимателю отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Несогласие заявителя со вступившим в законную силу судебным актом не может служить основанием для признания оспариваемого постановления, вынесенного Администрацией Энгельсского муниципального района в рамках указанного решения суда.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах, требования индивидуального предпринимателя Шарифова Джамала Молла Оглы не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований индивидуального предпринимателя Шарифова Джамала Молла Оглы отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области

Д.Р. Мамяшева