Решение от 8 февраля 2017 г. по делу № А46-11798/2015

186/2017-13219(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

город Омск № дела 08 февраля 2017 года А46-11798/2015

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07.02.2017. Полный текст решения изготовлен 08.02.2017.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чернышева В.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чемисовой Л.С., рассмотрев в судебном заседании по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Бизнес- Партнер» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска о признании недействительными и отмене: распоряжения от 23.06.2014 № 1444-р, распоряжения от 21.08.2014 № 2183-р, решения от 11.12.2014 № 55/14-128640, договора аренды земельного участка от 17.05.2015 № Д-С-31-10921,

при участии в судебном заседании: от заявителя – не явились, извещены; от заинтересованных лиц:

общества с ограниченной ответственностью «Бизнес-Партнер» – ФИО2 (паспорт, доверенность от 01.09.2016),

Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Омской области – ФИО3 (удостоверение, доверенность от 10.10.2016),

Департамента имущественных отношений Администрации города Омска, Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – завитель, предприниматель) обратился к обществу с ограниченной ответственностью «Бизнес- Партнер» (далее – Общество, ООО «Бизнес-Партнер»), Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Омской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области) о признании недействительным и отмене распоряжения Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска от 23.06.2014 № 1444-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по улице Доковская в Советском административном округе города Омска», распоряжения Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска от 21.08.2014 № 2183-р «О предварительном согласовании места размещения коммуникаций инженерной инфраструктуры (водопровод) к

производственной базе по улице Доковская, дом 15 в Советском административном округе города Омска», решения Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Омской области от 11.12.2014 № 55/14-128640 «О постановке на кадастровый учёт объекта недвижимости», договора аренды земельного участка от 17.05.2015 № Д-С-31-10921.

Определением суда от 01.12.2015 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечён Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска.

Определением Арбитражного суда Омской области от 25.01.2016 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Омской области по делу № А46-13720/2015. Позже производтсво по делу было возобновлено.

Определением Арбитражного суда Омской области от 21.09.2016 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу итогового судебного акта по делу № А46-12432/2014.

В связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления, определением суда от 19.01.2017 производство по настоящему делу было возобновлено.

В судебном заседании представители общества с ограниченной ответственностью «Бизнес-Партнер» и Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Омской области поддержали ранее изложенные позиции, просили в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объёме.

Иные лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении не заявили, в связи с чем суд счёл возможным рассмотреть дело в их отсутствие по правилам статьи 156 АПК РФ.

Суд, изучив материалы дела и заслушав явившихся представителей участвующих в деле лиц, установил следующие обстоятельства.

03.04.2002 распоряжением мэра г. Омска № 485-р предоставлена в аренду сроком на 25 лет часть земельного участка площадью 17740 кв.м. из состава земельного участка с кадастровым номером 55:36:030118:0009 общей площадью 41282 кв.м., почтовым адресом: <...>, владельцам трёх объектов недвижимости: ООО «С-Модуль» (материальный склад, складские помещения) и ООО «Траффик-сервис» (подъездные железнодорожные пути). 21.10.2002 на основании вышеуказанного распоряжения мэра г. Омска между Департаментом недвижимости администрации г. Омска («Арендодатель») и ООО «С-Модуль», ООО «Траффик-сервис» («Арендаторы») был заключен и зарегистрирован в Учреждении юстиции Омской области ( № регистрации 55-01/00-31/20022403 от 21.10.2002) договор аренды земельного участка № Д-С-2-9-3455 сроком на 25 лет.

28.07.2010 между ФИО1 (Покупатель) и обществом с ограниченной ответственностью «С-Модуль» (Продавец) заключён договор купли-продажи нежилого строения, согласно условиям которого Продавец обязуется передать, а Покупатель купить нежилое строение – одноэтажное крупнопанельное здание общей площадью 1276 кв.м., литер Б, расположенное по адресу: <...>. Объект расположен на земельном участке, имеющем кадастровый номер 55:36:030118:0009 (пункт 1 названного Договора).

В связи с продажей ФИО1 складских помещений на основании дополнительного соглашения от 17.09.2010 к договору аренды № Д-С-2-9-3455 от 28.08.2002 права и обязанности арендатора ООО «С-Модуль» перешли к заявителю.

25.02.2014 ООО «Бизнес-Партнер» обратилось в Департамент архитектуры и

градостроительства Администрации города Омска с заявлением о выборе находящегося в государственной собственности земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта - водопровод к производственной базе ООО «Бизнес-Партнер» по улице Доковская в Советском административном округе города Омска.

13.03.2014 на заседании комиссии по градостроительству и землепользованию на территории города Омска рассмотрен вопрос по обращению ООО «Бизнес-Партнер» о возможности использования земельного участка для строительства (прокладки) коммуникаций инженерной инфраструктуры (водопровод) к производственной базе по улице Доковская, дом 15 в Советском административном округе города Омска.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31 ЗК РФ информирование населения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства осуществлено путём публикации сообщения в газете «Третья Столица» от 24.04.2014 № 18(818).

23.06.2014 распоряжением Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска № 1444-р утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по улице Доковская в Советском административном округе города Омска.

Кроме того, Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска был оформлен акт о выборе земельного участка и утверждён распоряжением департамента архитектуры от 21.08.2014 № 2183-р «О предварительном согласовании места размещения коммуникаций инженерной инфраструктуры (водопровод) к производственной базе по улице Доковская, дом 15 в Советском административном округе города Омска».

11.12.2014 ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области на основании заявления № 351440541 от 03.12.2014 и прилагаемых документов (межевой план № 1 от 03.12.2014, распоряжение Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска № 1444-р от 23.06.2014) вынесло решение о постановке на кадастровый учёт объекта недвижимости.

17.02.2015 между ООО «Бизнес-Партнер» (Арендатор) и департаментом имущественных отношений Администрации города Омска (Арендодатель) заключён договор аренды земельного участка на 5 лет, государственная собственность на который не разграничена, расположенный в городе Омске, относящийся к категории земель населённых пунктов, площадью 3550 кв.м., кадастровый номер 55:36:000000:159146, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка (ориентир производственная база. Участок находится примерно в 6 м. от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: г. Омск, ФИО4, ул. Доковская, дом 15), для строительства коммуникаций инженерной инфраструктуры (водопровод).

Указывая, что многоконтурный земельный участок с кадастровым номером 55:36:000000:159146 частично образован из части земельного участка с кадастровым номером 55:36:030118:0009, который у ФИО1 не изымался и до настоящего времени принадлежит последнему на праве аренды в соответствии с условиями договора № Д-С-2-9-3455, полагая, что образование спорного земельного участка и последующая его передача в аренду ООО «Бизнес-Партнер» не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушают права и законные интересы предпринимателя, ФИО1 обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает признание недействительным акта государственного

органа или местного самоуправления.

Под ненормативным правовым актом государственного органа, который в силу статьи 13 ГК РФ может быть оспорен и признан недействительным судом, понимается документ властно-распорядительного характера, вынесенный уполномоченным органом, содержащий обязательные предписания, распоряжения, нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы и влекущий неблагоприятные юридические последствия.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В обоснование заявленных требований предприниматель ссылается на нарушение его прав, как арендатора земельного участка с кадастровым номером 55:36:030118:0009, поскольку, по его мнению, именно из его части образован спорный земельный участок.

Названные доводы суд находит несостоятельными как неподтверждённые материалами дела.

Так, судом установлено, что 08.09.2011 в соответствии с поступившим заявлением ФИО5 № 5536/108/11-428 от 12.07.2011, а также представленным межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО6, земельный участок с кадастровым номером 55:36:030118:9 был разделён. В результате раздела были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:030118:514, 55:36:030118:515, 55:36:030118:516, 55:36:030118:517.

Законность постановки на кадастровый учёт земельных участков с кадастровыми номерами: 55:36:030118:514, 55:36:030118:515, 55:36:030118:516, 55:36:030118:517, а также требование ФИО1 о восстановлении в государственном кадастре недвижимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:030118:9 являлись предметом рассмотрения арбитражного дела А46-9370/2013, вступившим в законную силу решением по которому предпринимателю в удовлетворении заявления было отказано в полном объёме.

Кроме того, решением по делу № 33-8347/14 Советского районного суда г. Омска, оставленным без изменения апелляционной инстанцией - Омским областным судом, ФИО1 отказано в признании недействительным соглашения о разделе земельного участка с кадастровым номером 55:36:030118:9.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Омской области от 24.07.2015 по делу № А46-12433/2014 ФИО1 было также отказано в исковых требованиях к ООО «Бизнес-Партнер» о признании недействительными: договора купли- продажи земельного участка № ДГУ/12-1693-1899/2012-К от 25.05.2012; результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 55:36:030118:517; а также в установлении границ земельного участка с кадастровым номером 55:36:030118:517 в соответствии с заключением кадастрового инженера.

Договор аренды земельного участка № Д-С-2-9-3455 от 28.08.2002, заключённый в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:030118:0009, зарегистрированный в Учреждении юстиции Омской области за № государственной регистрации 55-01/00-31/2002-2403 от 21.10.2002, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Омской области от 12.03.2016 по делу № А46-13720/2015 признан прекратившим своё действие.

Законность результатов межевания, отражённых в межевом плане № 5536/108/11-428 от 02.09.2011, являлась предметом рассмотрения дела № А46-12432/2014 и установлена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Омской области от 14.10.2016 по делу № А46-12432/2014.

Указанные обстоятельства в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат доказыванию вновь.

Таким образом, совокупность установленных указанными выше судебными актами обстоятельств позволяет суду прийти к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером 55:36:030118:0009 был размежеван с соблюдением требований действовавшего на тот момент законодательства и в отсутствие при этом нарушения прав ФИО1

Более того, судом установлено и материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 55:36:000000:159146 образован из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а не из земельного участка с кадастровым номером 55:36:030118:0009, как ошибочно полагает предприниматель.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, заявителем в нарушение положений статьи 65 АПК РФ суду не представлено.

Судом также установлено, что распоряжение департамента архитектуры от 21.08.2014 № 2183-р «О предварительном согласовании места размещения коммуникаций инженерной инфраструктуры (водопровод) к производственной базе по улице Доковская, дом 15 в Советском административном округе города Омска» вынесено в соответствии с требованиями статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации.

Оснований для принятия решения об отказе в размещении объекта, установленных пунктом 5 статьи 9 Закона Омской области от 08.02.2006 № 731-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области», у Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска не имелось.

Учитывая изложенное, основания для признания недействительными распоряжений Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска от 23.06.2014 № 1444-р, от 21.08.2014 № 2183-р судом не установлены, в связи с чем требования заявителя в указанной части удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, учитывая, что основанием для вынесения оспариваемого решения Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Омской области от 11.12.2014 № 55/14-128640 «О постановке на кадастровый учёт объекта недвижимости» послужили предоставленные в орган кадастрового учёта заявление, а также межевой план № 1 от 03.12.2014 и распоряжение Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска № 1444-р от 23.06.2014, принимая во внимание соблюдение ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области требований Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», суд находит названное решение законным и обоснованным.

В части требования заявителя о признании недействительным договора аренды земельного участка от 17.05.2015 № Д-С-31-10921 суд отмечает следующее.

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В рассматриваемом случае в качестве основания для признания указанного договора недействительным предприниматель ссылается на незаконность указанных выше ненормативных правовых актов.

Между тем, поскольку у суда отсутствуют правовые основания для признания недействительными распоряжения от 23.06.2014 № 1444-р, распоряжения от 21.08.2014 № 2183-р, решения от 11.12.2014 № 55/14-128640, в удовлетворении требования о признании спорного договора недействительным также следует отказать.

Таким образом, требования индивидуального предпринимателя ФИО1

Викторовича не подлежат удовлетворению в полном объёме.

В связи с отказом в удовлетворении заявления бремя несения судебных расходов (государственная пошлина за рассмотрение настоящего заявления, неоплаченная предпринимателем при обращении в арбитражный суд) возлагается на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6900 рублей государственной пошлины за рассмотрение заявления арбитражным судом.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд (город Омск). Вступившее в законную силу решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.И. Чернышев