Решение от 26 июля 2024 г. по делу № А40-84865/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-84865/24-147-664
г. Москва
26 июля 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2024года

Полный текст решения изготовлен 26 июля 2024 года

Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В. единолично

При ведении протокола секретарем Багдасарян М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1

к ФАС РОССИИ (123001, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.04.2004, ИНН: <***>)

третьи лица – 1) АО «ТЭК-ТОРГ», 2) ТУ РОСИМУЩЕСТВА ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

о признании необоснованным и незаконным решение должностных лиц ФАС РФ от 18.01.2024 г. № 04/10/18.1-19/2024 по результатам рассмотрения жалобы ФИО1 от 26.12.2023 г. в отношении АО «ТЭК-Торг»;

при участии:

от заявителя – неявка, изв.

от ответчика – ФИО2 (удостов., диплом, по дов. от 12.01.2024 г.)

от третьих лиц – 1) неявка, изв., 2) неявка, изв.,

УСТАНОВИЛ:

Лепский Илья Евгеньевич (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ФАС России (далее – ответчик, антимонопольный орган) об оспаривании решения от 18.01.24 № 04/10/18.1-19/2024 и обязании ответчика устранить нарушенные права заявителя.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Заявитель и третьи лица в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства. Дело рассмотрено в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Суд установил, что срок на обжалование ненормативных актов, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем не пропущен.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей ответчика, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

Согласно п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 01.07.1996 г. № 6 и Пленума ВАС РФ № 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК он может признать такой акт недействительным.

Как следует из заявления, 19.12.2023 г. состоялись торги на электронной торговой площадке АО «ТЭК-Торг» по продаже недвижимого имущества - квартира (жилое помещение), площадью 40 кв.м, кадастровый № 39:03:010066:228, мансарда № 2, расположенная по адресу: <...>.

Указанные торги проводились в форме аукциона (открытого по составу участников и открытого по форме подачи предложения о цене) в электронной форме на электронной торговой площадке, находящейся в сети интернет по адресу: https://www.tektorg.ru, процедура № ПИ311520, лот № 4.

Согласно протоколу № 690-2/4 о результатах торгов по продаже арестованного имущества победителем торгов по продаже Объекта недвижимого имущества признан ФИО1.

В адрес Заявителя обратился Оператор ЭТП с уведомлением об установлении задолженности по оплате комиссии оператора по результатам проведения указанной процедуры в размере 97 750 руб.

Также в адрес Заявителя поступило уведомление Оператора ЭТП о приостановлении деятельности, как участника торгов на указанной электронной торговой площадке, в связи с отсутствием оплаты указанной комиссии.

Не согласившись с действиями Оператора ЭТП, 26.12.2023 г. Заявителя обратился в адрес ФАС России с жалобой на действия (бездействия) Оператора ЭТП при организации и проведении аукциона по продаже арестованного заложенного имущества, которой указал на допущенные нарушения и просил провести проверку действий Оператора ЭТП.

Решением антимонопольного органа от 18.01.2024 г. № 04/10/18.1-19/2024 отказано в удовлетворении жалобы.

Не согласившись с данными решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, оснований для удовлетворения которого у суда не имеется.

Аукцион проводился в соответствии с ГК РФ, Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», Регламентом проведения электронных процедур на электронной торговой площадке АО «ТЭК-Торг» в секции «Продажа имущества (14-я редакция) от 21.07.2023 № 71, утвержденным генеральным директором АО «ТЭК-Торг» (далее — Регламент).

В соответствии с пунктом 1 статьи 449.1 ГК РФ под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 ГК РФ, применяются к публичным торгам, если иное не установлено ГК РФ и процессуальным законодательством.

Согласно пункту 2 статьи 449.1 ГК РФ организатором публичных торгов выступает лицо, уполномоченное в соответствии с законом или иным правовым актом отчуждать имущество в порядке исполнительного производства, а также государственный орган или орган местного самоуправления в случаях, установленных законом.

Согласно пункту 1 статьи 89 Закона об исполнительном производстве реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

В силу пункта 2 статьи 90 Закона об исполнительном производстве порядок проведения торгов устанавливается ГК РФ, Законом об исполнительном производстве, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 Закона об ипотеке имущество, заложенное по договору об ипотеке, на которое по решению суда обращено взыскание в соответствии с Законом об ипотеке, реализуется путем продажи с публичных торгов, за исключением случаев, предусмотренных Законом об ипотеке.

Как установлено судом, на электронной площадке АО «ТЭК-Торг», расположенной по адресу www.tektorg.rn, ТУ Росимущества в Калининградской области (далее — Организатор торгов) 29.11.2023 опубликовано извещение № ПИ311520 о проведении аукциона по продаже арестованного заложенного имущества — квартиры общей площадью 40 кв. м, кадастровый номер: 39:03:010066:228, мансарда № 2, находящейся по адресу: <...> (лот № 4) (далее — Аукцион).

Дата и время начала подачи заявок на участие в Аукционе — 30.11.2023 в 11:00 (МСК-1), дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе — 15.12.2023 в 09:00 (МСК-1), дата рассмотрения заявок на участие в Аукционе — 19.12.2023 в 09:00 (МСК-1), начальная цена — 10 950 910,40 руб.

Порядок проведения публичных торгов по продаже имущества, заложенного по договору об ипотеке, поскольку Законом об ипотеке не установлены иные правила, проводится в соответствии с иными федеральными законами, регулирующими порядок проведения торгов.

Согласно пункту 2 статьи 56 Закона об ипотеке порядок продажи имущества, заложенного по договору об ипотеке, на аукционе определяется правилами статей 447-449 ГК РФ и Законом об ипотеке, а в том, что ими не предусмотрено, определяется соглашением об удовлетворении требований залогодержателя во внесудебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 57 Закона об ипотеке публичные торги по продаже заложенного имущества организуются и проводятся органами, на которые в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации возлагается исполнение судебных решений, если иное не установлено федеральным законом.

Законом об исполнительном производстве, Законом об ипотеке, статьями 447, 448, 449.1 ГК РФ не урегулирован порядок удержания (взимания) оператором электронной площадки с победителя торгов суммы комиссионного залога, представляющего собой оплату услуг оператора, а также не установлен размер такой платы.

Поскольку иное не установлено законом и прямой запрет на взимание оператором электронной площадки вознаграждения (комиссионного сбора) с победителя торгов при проведении торгов по реализации арестованного заложенного имущества в электронной форме отсутствует, такое взимание допустимо.

Например, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусматривается возможность взимания оператором электронной площадки с лица, с которым заключается контракт, платы за участие в закупке в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 10.05.2018 № 564.

Поскольку законодательством не урегулирован порядок проведения торгов в электронной форме (не определены электронные площадки, на которых могут проводиться торги), при проведении указанных торгов в целях достижения единообразия правоприменительной практики, повышения качества проводимых процедур, минимизации случаев нарушений при их проведении ФАС России считает целесообразным проведение торгов по реализации арестованного имущества на электронных площадках, включенных в Перечень операторов электронных площадок, предусмотренный частью 3 статьи 24.1 Закона о контрактной системе, частью 11 статьи 3.4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», который утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.07.2018 № 1447-р в соответствии с законодательством о контрактной системе (далее — Перечень).

В соответствии с извещением о проведении Аукциона Организатором торгов в качестве оператора электронной площадки выбрано АО «ТЭК-Торг», местом проведения Аукциона указан сайт Оператора, при этом АО «ТЭК-Торг» включено в Перечень.

Согласно пункту 7 Информационного сообщения о проведении Аукциона подача заявки осуществляется через сайт Оператора в соответствии с Регламентом и иными нормативными документами Оператора.

Участие в торгах производится в соответствии с тарифами, установленными нормативными документами Оператора и размещенными на сайте Оператора в разделе «Тарифы».

В соответствии с пунктом 2.1.7 Регламента стоимость услуг (тарифы) Оператора, оказываемых на условиях, изложенных в Регламенте, утверждаются уполномоченным органом Оператора. Информация о стоимости услуг (тарифах) Оператора размещается на сайте Оператора.

Пунктом 2.1.9 Регламента предусмотрено, что договор об использовании сайта Оператора заключается Оператором с организатором/участником путем присоединения организатора/участника в целом к условиям, изложенным в Регламенте.

Согласно пункту 15.5 Регламента в случае просрочки организатором/участником оплаты услуг Оператора на период свыше 30 дней, Оператор вправе приостановить исполнение договора до погашения задолженности и заблокировать действия организатора/участника на сайте Оператора.

В соответствии с приказом от 13.05.2022 № 16 «Об изменении размера тарифа/стоимости услуги направления реализации арестованного имущества секции «Продажа имущества» (далее — Тарифы) на сайте Оператора размер взимаемого Оператором вознаграждения с победителя электронной процедуры составляет:

- 10 % от начальной цены договора и включает в себя НДС (20 %) — при выборе организатором варианта процедуры «С обеспечением»;

- 5 % от цены договора, предложенной участником, с которым принято решение о заключении договора по результатам процедуры и включает в себя НДС (20 %) — при выборе организатором варианта процедуры «Без обеспечения».

Согласно пункту 3 Тарифов при выборе организатором процедуры «Без обеспечения» на сайте Оператора секции «Продажа имущества» осуществляются следующие действия:

- при подаче участником заявки на участие в процедуре торгов арестованным имуществом денежные средства на его лицевом счете не блокируются;

- размер вознаграждения Оператора за свои услуги по проведению процедуры торгов арестованным имуществом определяется как 5 % от цены договора, предложенной участником, с которым принято решение о заключении договора по результатам процедуры и включает в себя НДС (20 %);

- моментом возникновения обязательств участника по оплате тарифа является момент признания участника победителем в процедуре;

- денежные средства в оплату услуг Оператора списываются с лицевого счета участника после его признания победителем в процедуре;

- в случае отсутствия достаточного количества денежных средств на лицевом счете участника, и полной оплаты услуг Оператора в течение трех рабочих дней с даты определения победителя, информация об отсутствии оплаты услуг Оператора передается организатору процедуры;

- в случае просрочки оплаты услуг Оператора свыше 30 календарных дней, Оператор вправе приостановить исполнение договора, заключенного с участником, до момента полного погашения задолженности (заблокировать участника), а также применять иные меры по взысканию просроченной исполнением дебиторской задолженности, включая, но не ограничиваясь направлением претензии, искового заявления в суд, передачей информации о задолженности агентам по взысканию, продажей долга.

Оператор взимает вознаграждение с участников торгов за оказание им услуг по предоставлению удаленного доступа к сайту Оператора, а также по организационной, консультационной и технической поддержке; Оператором при этом не установлена плата за участие в торгах. Основанием для взимания Оператором вознаграждения за оказываемые услуги фактически является договор оказания услуг, заключаемый с участниками торгов.

Организатором торгов для процедуры Аукциона на сайте Оператора была выбрана процедура «Без обеспечения», согласно которой размер вознаграждения Оператора за свои услуги по проведению Аукциона составляет 5 % от цены договора, предложенной победителем Аукциона, и списывается с его лицевого счета после признания его победителем.

Согласно Протоколу о результатах Аукциона Заявитель был признан победителем Аукциона с ценовым предложением в размере 1 955 000,00 руб. Согласно выбранной Организатором торгов для проведения Аукциона процедуре («Без обеспечения») Заявителю необходимо было оплатить вознаграждение Оператора в размере 5 % от предложенной Заявителем цены договора — 97 750,00 руб.

При этом данная денежная сумма на лицевом счете Заявителя на сайте Оператора в момент признания ФИО1 победителем Аукциона отсутствовала, в связи с чем Оператором в адрес Заявителя было направлено требование об ее уплате.

В открытой части сайта Оператора в разделе «Тарифы»-«Торги арестованным имуществом для Участников» указано: «Необходимо наличие на Л/С суммы по тарифу в момент подачи заявки. Размер тарифа: 10 % от начальной цены имущества или 5 % от итоговой стоимости договора (также действует для процедур от ГИС). Плата взимается с победителя».

Согласно представленному скриншоту страницы настройки извещения Организатору торгов доступен выбор соответствующего тарифа; при выборе настройки «Без блокировки д/с по тарифу» указана расшифровка: «Денежные средства по тарифу не будут заблокированы у участника при подаче заявки. Тариф — 5 % от цены договора. Списание по тарифу Оператора как задолженности, обязательной к оплате, после подписания итогов, только с победителя».

Более того, согласно скриншоту карточки заявки Заявителя на сайте Оператора, представленному Оператором, «Для участия в процедуре требуется наличие 85 000,00 руб. в качестве задатка, 5 % от конечной цены договора (в случае признания победителем процедуры)».

Таким образом, Заявитель до момента подачи заявки на участие в Аукционе, а также в процессе ее подачи был уведомлен о необходимости оплаты стоимости услуг Оператора в случае признания Заявителя победителем Аукциона.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования не подлежат удовлетворению в силу ст. 198 АПК РФ.

Обязанность Заявителя доказать нарушение своих прав вытекает из части 1 статьи 4, части 1 статьи 65, части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201 РФ.

В соответствии со ст. 199 АПК РФ заявителем должны быть указаны права и законные интересы, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми действиями, и представлены доказательства нарушения его прав.

Судом проверены и оценены все доводы заявителя, но отклонены как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм права.

На основании части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что оспариваемое решение, вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с тем, у суда отсутствуют правовые основания для признания его незаконным в судебном порядке. Доказательств нарушения своих прав и возможности их восстановления с учетом выбранного заявителем способа, последним не представлено.

В соответствии с 110 АПК РФ расходы по госпошлине возлагаются на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к ФАС России об оспаривании решения от 18.01.24 № 04/10/18.1-19/2024 и обязании ответчика устранить нарушенные права заявителя - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия..

Судья:

Н.В. Дейна