Решение от 13 августа 2019 г. по делу № А65-9184/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г.Казань Дело №А65-9184/2019

Дата принятия решения в полном объеме 13 августа 2019 года.

Дата оглашения резолютивной части решения 06 августа 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Андрияновой Л.В., при аудиопротоколировании и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Дачного и садоводческого некоммерческого товарищества "ПИОН", Верхнеуслонский район, с.Набережные Моркваши (ОГРН <***>; ИНН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения №1541 от 16.01.2019,

с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан (ОГРН <***>, ИНН <***>), ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ФЕДЕРАЛЬНАЯ КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ" в лице филиала по Республике Татарстан,

с участием:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 13.08.2017,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 01.02.2019,

от третьего лица – УФНС по РТ – ФИО3 по доверенности от 10.06.2019,

от третьего лица – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по РТ ФИО4 №17 от 29.04.2019,



УСТАНОВИЛ:

Дачное и садоводческое некоммерческое товарищество "ПИОН", Верхнеуслонский район, с.Набережные Моркваши (ОГРН <***>; ИНН <***>) (далее – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – Ответчик) и Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по РТ № 1541 от 16.01.2019 и решения Управления Федеральной налоговой службы по РТ от 11.03.2019 № 2.8.18/006435@.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.04.2019 заявление принято к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.06.2019 суд определил рассмотреть дело по общим правилам искового производства, принять отказ от требований к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения от 11.03.2019 № 2.8.18/006435@, производство по делу в указанной части прекратить, привлечь в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ФЕДЕРАЛЬНАЯ КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ" в лице филиала по Республике Татарстан

Заявление рассмотрено арбитражным судом в открытом судебном заседании, назначенном на 05.08.2019, при участии всех лиц, участвующих в деле.

В порядке ст. 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил приобщить к материалам дела отзыв и доказательства, представленные ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной службы государственной регистрации кадастра и картографии», и дополнительные доказательства, представленные Заявителем.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил отказать в удовлетворении ходатайства о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Республике Татарстан, поскольку не представлено доказательств и не приведено доводов и оснований что судебный акт по результатам настоящего спора, может повлиять на права и обязанности Управления Росреестра по Республике Татарстан.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил объявить перерыв в судебном заседании до 06.08.2019 в 13.00. После перерыва судебное заседание продолжено.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка уточненной (корректирующей) декларации (расчета) – налоговая декларация по земельному налогу за 2017 год.

По результатам рассмотрения материалов налоговой проверки вынесено решение о привлечении заявителя к ответственности за совершение налогового правонарушения №1541 от 16.01.2019, которым Заявителю доначислена недоимка по земельного налога с организаций, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, на сумму 12 830 руб. (далее по тексту – земельный налог), начислены пени в размере 333 руб. 65 коп., Заявитель привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 320 руб. 75 коп.

Заявитель, не согласившись с вынесенными решением, обратился с апелляционной жалобой в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан.

Решением Управления Федеральной налоговой службы от 11.03.2019 №2.8-18/006435@ оспариваемое решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

В связи с изложенными обстоятельствами Заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании недействительным решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения №1541 от 16.01.2019.

Рассмотрев требования Заявителя, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации собранные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, решение и действие (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данный ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствует закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) плательщики налогов обязаны уплачивать установленные законом налоги и сборы.

Исходя из требований, установленных п. 1 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В силу п. 1 ст. 388 НК РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно п. 1 ст. 389 НК РФ объектом обложения земельным налогом признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

На основании п. 4 ст. 8 Федерального закона от 29.11.2004 N 141-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" в случае отсутствия в Едином государственном прав на недвижимое имущество и сделок с ним информации о существующих правах на земельные участки плательщики земельного налога определяются на основании государственных актов, свидетельств и других документов, удостоверяющих права на землю и выданных физическим или юридическим лицам до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"), которые в соответствии с законодательством имеют равную юридическую силу с записями в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, либо на основании актов, изданных органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, установленном законодательством, действующим в месте издания таких актов на момент их издания, о предоставлении земельных участков.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

В силу п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона о регистрации имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости 02.10.2006 внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 16:15:121401:27 площадью 107714,35 кв.м. по адресу: РТ, Верхнеуслонский муниципальный район, Набережно-Морквашское сельское поселение, вид разрешенного использования – ведение садоводства, правообладатель на праве постоянного бессрочного пользования с/т Разведчик Каз.геологическая экспедиция.

28.11.2018 внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 16:15:000000:3059 площадью 11437 кв.м. по адресу: РТ, Верхнеуслонский муниципальный район, Набережно-Морквашское сельское поселение, садоводческое товарищество «Пион» института МИИД.

Судом установлено, что на основании постановления Главы администрации Верхнеуслонского района от 26.12.1994 №303 Заявителю переданы в коллективную долевую собственность земли общего пользования площадью 1,3 га, участникам садоводческого товарищества «Пион» переданы в собственность земельные участки общей площадью 7,7 га.

При вынесении решения о привлечении заявителя к ответственности за совершение налогового правонарушения №1541 от 16.01.2019 Ответчиком были учтены сведения в ЕГРН в отношении членов СНТ «Пион», являющихся плательщиками земельного налога на основании документов о праве собственности, которые уплачивают земельный налог за 2017 год на основании налоговых уведомлений.

Между тем, постановлением Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 23.07.2009 №54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога" даны следующие разъяснения. Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации указанные права на земельный участок подлежат государственной регистрации, которая в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В связи с этим судам необходимо исходить из того, что за исключениями, оговоренными в пунктах 4 и 5 указанного Постановления, плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - реестр) указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок.

В пункте 4 данного Постановления указано, что согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными и при отсутствии их государственной регистрации, которая проводится по желанию правообладателей.

При этом, как следует из пункта 9 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в реестре.

Поэтому на основании пункта 1 статьи 388 НК РФ плательщиком земельного налога признается также лицо, чье право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования или право пожизненного наследуемого владения на земельный участок удостоверяется актом (свидетельством или другими документами) о праве этого лица на данный земельный участок, выданным уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте и на момент издания такого акта.

Указанные сведения о правах на недвижимое имущество, в том числе на основании государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в реестре, Ответчиком при исчислении земельного налога не учитывались.

При этом в ходе судебного разбирательства Заявителем представлены доказательства представления уточненной налоговой декларации за 2017 год относительно спорного земельного участка, Заявитель подтверждает наличие налоговых обязательств в виде земельного налога на сумму 3 469 руб. Указанные обстоятельства Ответчиком не оспариваются.

Таким образом, решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 16.01.2019 №1541 является необоснованным и незаконным в части доначисления земельного налога с организаций, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, на сумму 10 798 руб., начисления соответствующих сумм пени и штрафа на указанную сумму.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 16.01.2019 №1541 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части доначисления земельного налога с организаций, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, на сумму 10 798 руб., начисления соответствующих сумм пени и штрафа на указанную сумму.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №3 по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Дачного и садоводческого некоммерческого товарищества "ПИОН", Верхнеуслонский район, с.Набережные Моркваши (ОГРН <***>; ИНН <***>).

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы №3 по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Дачного и садоводческого некоммерческого товарищества "ПИОН", Верхнеуслонский район, с.Набережные Моркваши (ОГРН <***>; ИНН <***>) 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.




Судья Л.В. Андриянова