Решение от 28 декабря 2022 г. по делу № А37-2251/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А37-2251/2022
г. Магадан
28 декабря 2022 г.
Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2022 г. Решение в полном объёме изготовлено 28 декабря 2022 г. Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи А.М. Марчевской,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Магаданской области (Прокуратура Магаданской области – ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685000, <...>) в защиту интересов публично-правового образования – Российской Федерации, субъекта Российской Федерации – Магаданской области в лице Магаданского областного государственного бюджетного учреждения «Дирекция особо охраняемых природных территорий и гидротехнических сооружений» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685000, <...>) и неопределённого круга лиц

к обществу с ограниченной ответственностью «Райз» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>)

об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, об обязании освободить земельный участок

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685000, <...>), Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685000, <...>)

при участии в заседании представителей:

от истца Прокуратуры Магаданской области – ФИО2, старший советник юстиции, доверенность от 29 июля 2022 г. № 8-17-2022, удостоверение;


от ответчика – ФИО3, доверенность от 04 марта 2022 г. № 21, диплом;

от третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области - ФИО4, доверенность от 25 июля 2022 г., диплом;

от третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу – не явились;

от Магаданского областного государственного бюджетного учреждения «Дирекция особо охраняемых природных территорий и гидротехнических сооружений» - не явились;

УСТАНОВИЛ:

Истец, исполняющий обязанности прокурора Магаданской области (далее – истец, прокурор), обратился в Арбитражный суд Магаданской области в интересах публично-правового образования – Российской Федерации субъекта Российской Федерации – Магаданской области и неопределенного круга лиц в лице Магаданского областного государственного бюджетного учреждения «Дирекция особо охраняемых природных территорий и гидротехнических сооружений» (далее – МОГБУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий и гидротехнических сооружений»), с исковым заявлением к ответчику, обществу с ограниченной ответственностью «Райз» (далее – ответчик, ООО «Райз»):

- об истребовании из незаконного владения земельного участка, расположенного на территории территориального отдела «Сеймчанское лесничество» - Коркодонское участковое лесничество в квартале № 284 выдел 22, 40 общей площадью 1,0675 га, входящего в состав земель государственного комплексного охотничьего заказника областного значения «Омолонский» (координаты GPS: 65.84517 С.Ш., 157.24449 В.Д.);

- об обязании ООО «Райз» в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освободить указанный земельный участок от 12 объектов некапитального строительства, 2 погрузчиков марки Volvo L150h с государственными номерами 7350ММ49, 7351ММ49, 3 металлических цистерн с топливом, 8 мягких резервуаров для топлива, 18 покрышек для тяжелой техники, лома чёрных и цветных металлов, 50 металлических бочек, гусениц от бульдозера, автоцистерны с топливом (государственный номер <***>), 2 ёмкостей для воды, промывочного прибора и запасных частей к нему, дров.

В обоснование заявленных требований истец сослался на статью 42 Конституции Российской Федерации, статьи 12, 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 1, 25, 60, 62, 94, 95 Земельного кодекса Российской Федерации, статью 11 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах», статьи 2, 24


Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», пункты 34, 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», а также на представленные доказательства.

Определением от 23 сентября 2022 г. Арбитражный суд Магаданской области принял указанное исковое заявление к своему производству и привлёк к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы регистрации и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (далее – третье лицо, Управление Росреестра), Министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области (далее – третье лицо, Министерство) (л.д. 1-3 том 1).

Определением суда от 24 ноября 2022 г. рассмотрение дела в судебном заседании было отложено по ходатайству ответчика на 21 декабря 2022 г. в 15 час. 30 мин. (л.д. 146- 147 том 3).

В соответствии со статьёй 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) информация о времени и месте судебного заседания в установленном порядке размещена на официальном сайте Арбитражного суда Магаданской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

До начала судебного заседания от ответчика, ООО «Райз», в материалы дела поступили дополнительные доказательства, а также ходатайство от 18 ноября 2022 г. без номера, в котором ответчик сообщил, что не возражает относительно требований, изложенных в пункте 1 просительной части искового заявления, однако в целях исполнимости судебного акта и полного понимания порядка передачи земельного участка (истребования) заинтересованными лицами, а именно, МОГБУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий и гидротехнических сооружений» просит конкретизировать, что передача земельного участка производится уполномоченному представителю, в интересах которого заявлен иск, по акту приёма-передачи об освобождении спорного земельного участка от техники и иного имущества ответчика.

В судебном заседании в устных выступлениях представитель ответчика поддержала доводы, изложенные в ранее представленном отзыве от 18 ноября 2022 г. без номера на иск (л.д. 140-141 том 3), а также в представленном к заседанию ходатайстве от 18 ноября 2022 г. без номера, сообщила, что с момента получения лицензии (03 октября 2019 г.) и до июня 2022 года писем, предупреждений о том, что участок недр находится в границах


заказника или требований об освобождении земельного участка со стороны органов исполнительной власти в адрес ответчика не поступало. На дату судебного заседания на спорном земельном участке находится имущество ответчика, поименованное в иске, какие-либо работы ответчиком на спорном земельном участке не осуществлялись. В связи с отсутствием постановки земельного участка на кадастровый учёт и договора аренды спорного участка, ООО «Райз» готово вывезти имущество и передать земельный участок уполномоченному органу по акту приёма-передачи, однако, в связи с характерными особенностями расположения земельного участка, его труднодоступностью, а также большим количеством имущества, подлежащего вывозу, ходатайствует об увеличении срока освобождения спорного земельного участка до 15 мая 2023 г. При этом, представитель ответчика пояснила, что ответчик не возражает против исковых требований, однако признание исковых требований ответчиком не заявляется.

Кроме того, представитель ответчика просила определить в судебном акте порядок передачи спорного земельного участка МОГБУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий и гидротехнических сооружений».

Представитель истца в судебном заседании в устных выступлениях на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объёме по основаниям, изложенным в иске (л.д. 4-12 том 1), а также в представленном до начала судебного заседания письменном мнении от 12 декабря 2022 г. № 8-221-2022/1382, при этом, с учётом доводов ответчика, сообщила об отсутствии возражений против продления срока освобождения земельного участка и истребования его из незаконного владения ООО «Райз» в пользу Российской Федерации в лице уполномоченного органа - МОГБУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий и гидротехнических сооружений» до 15 мая 2023 г.

Представитель третьего лица, Министерства, согласно ранее представленному отзыву от 30 сентября 2022 г. № 10327/12-64 (л.д. 10-12 том 3), письменному мнению от 14 декабря 2022 г. № 13236/12-64 и в устных выступлениях полагает, что предъявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме, при этом считает возможным продлить срок освобождения ответчиком спорного земельного участка до 15 мая 2023 г.

МОГБУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий и гидротехнических сооружений» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено о времени и месте его проведения в порядке, установленном статьями 121, 123 АПК РФ (почтовое уведомление – л.д. 2 том 3), в ранее представленном отзыве выразил позицию о


том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению при подтверждении обстоятельств, изложенных в исковом заявлении (л.д. 67-70 том 3).

Третье лицо, Управление Росреестра, также явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено по правилам статей 121, 123 АПК РФ (почтовое уведомление - л.д. 4 том 3). В ранее представленном в материалы дела отзыве от 21 октября 2022 г. № 04-006227 Управление Росреестра сообщило, что не является субъектом спорного материального правоотношения и не имеет юридической заинтересованности в исходе дела, однако, при наличии соответствующих нарушений положений законодательства в сфере лесопользования, приведённых в отзыве, полагает возможным удовлетворить заявленные прокурором исковые требования. Как следует из представленного отзыва, Управление Росреестра просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя и направить в его адрес принятый по делу судебный акт (л.д. 22-23, 43-45 том 3).

При наличии вышеизложенных обстоятельств дело рассмотрено по существу в соответствии с требованиями статей 121, 123, 156, 159 АПК РФ в отсутствие представителей МОГБУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий и гидротехнических сооружений» явку и третьего лица, Управления Росреестра, на основании имеющихся в материалах дела доказательств.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, выслушав представителей истца, ответчика, а также третьего лица, Министерства, с учётом норм материального и процессуального права, арбитражный суд пришёл к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, ООО «Райз» зарегистрировано в качестве юридического лица 01 апреля 2003 г. Управлением Федеральной налоговой службы по Магаданской области с присвоением основного государственного регистрационного номера <***>. В соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридически лиц, основным видом деятельности ООО «Райз» является добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы) (код 07.29.41 по ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС ред. 2) (л.д. 72-118 том 2).

Приказом Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу от 29 мая 2019 г. № 490 (далее - приказ) объявлен аукцион на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи золота из россыпных месторождений на участках недр в Магаданской области, в том числе на


участке недр руч. Дремучий, лев. пр.р. Вечерняя в Среднеканском городском округе Магаданской области.

Данным Приказом утверждён состав аукционной комиссии, а также порядок и условия проведения аукциона на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи из россыпных месторождений (далее - Порядок проведения аукциона).

Протоколом заседания аукционной комиссии по проведению аукциона на получение права пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи золота из россыпных месторождений на участке недр руч. Дремучий, лев. пр.р. Вечерняя в Среднеканском городском округе Магаданской области от 31 июля 2019 г. установлено, что извещение о проведении аукциона в соответствии с приказом Дальнедр от 29 мая 2019 г. № 490, размещено 30 мая 2019 г. на официальном сайте www.torgi.gov.ru.

В соответствии с разделом 3 Порядка проведения аукциона в Отдел геологии и лицензирования Магаданнедра поступили заявки ООО «ТОТ» и ООО «Райз», которыми предоставлены необходимые документы, после чего заявители допущены к участию в аукционе.

Указанными субъектами в соответствии с пунктом 1.8 Порядка проведения аукциона внесена плата за участие в аукционе в размере 75 000 рублей 00 копеек.

Во исполнение пункта 1.7 Порядка проведения аукциона в целях обеспечения участия в аукционе на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи из россыпных месторождений на участке недр руч. Дремучий, лев. пр.р. Вечерняя в Среднеканском городском округе Магаданской области ООО «ТОТ» и ООО «Райз» внесены денежные средства в размере 8 100 000 рублей 00 копеек (100% размера стартового платежа) в качестве задатка.

В результате проведения аукциона издан приказ Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу от 29 августа 2019 г. № 842 «Об итогах аукциона на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи золота из россыпных месторождений на участке недр руч. Дремучий, лев. пр.р. Вечерняя в Среднеканском городском округе Магаданской области», победителем аукциона признано ООО «Райз», предложившее максимальный размер разового платежа за пользование недрами в сумме 8 910 000 рублей 00 копеек.

На основании указанного приказа Департаментом по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу 03 октября 2019 г. ООО «Райз» была выдана лицензия МАГ 04958 БР на право пользования недрами с целевым назначением и видами


работ - геологическое изучение, разведка и добыча золота из россыпных месторождений на территории Среднеканского городского округа Магаданской области (далее - лицензия).

Вместе с тем, указанные мероприятия проведены в отсутствие законных оснований.

Основанием для принятия решения о возможности проведения аукциона явилась информация Департамента госохотнадзора по Магаданской области от 16 марта 2018 г. № 449/010-2, согласно которой в границах координат участка руч. Дремучий, лев. пр.р. Вечерняя, Среднеканского городского округа Магаданской области особо охраняемые природные территории регионального и местного значения отсутствуют.

Между тем, в нарушение требований федерального законодательства, указанная лицензия выдана в границах государственного комплексного охотничьего заказника областного значения «Омолонский».

В ходе проверки, проведённой Магаданской межрайонной природоохранной прокуратурой с 21 июня 2022 г. по 24 июня 2022 г. совместно с должностными лицами Северо-Восточного межрегионального управления Росприроднадзора, Охотского территориального управления Росрыболовства, МОГКУ «Лесничества Магаданской области», привлечённого специалиста-маркшейдера АО «Серебро Магадана», на основании решения о проведении проверки от 21 июня 2022 г. № 28, осуществлён вылет на лицензионный участок и установлено, что данный лицензионный участок входит в состав земель особо охраняемой природной территории – заказника «Омолонский».

В ходе осмотра установлено, что ООО «Райз» 22 июня 2022 г. осуществляет комплекс работ по геологическому изучению недр в соответствии с лицензией МАГ 04958 БР на участке недр руч. Дремучий, лев. пр.р. Вечерняя в Среднеканском городском округе Магаданской области.

Работы по добыче полезных ископаемых ООО «Райз» не проводились, вместе с тем, на земельном участке с географическими координатами GPS: 65.84517 С.Ш., 157.24449 В.Д. площадью 1,0675 га, ООО «Райз» разместило 12 объектов некапитального строительства (жилые модули, состоящие из контейнеров), 2 погрузчика марки Volvo L150h с государственными номерами 7350ММ49, 7351ММ49, 3 металлические цистерны с топливом, 8 мягких резервуаров для топлива, из которых 3 развёрнуты и 2 наполнены топливом, 18 покрышек для тяжелой техники со следами износа, лом чёрных и цветных металлов, 50 металлических бочек, гусеницы от бульдозера, автоцистерна с топливом (государственный номер <***>), 2 ёмкости для воды, промывочный прибор и запасные части к нему, а также дрова.


Кроме того, в ходе осмотра обнаружено 2 лица (В.И. Петраченко, ФИО5), которые пояснили, что являются сотрудниками ООО «Райз», работают в должности сторожей, на земельном участке находятся с начала марта 2022 года, охраняют имущество, принадлежащее ООО «Райз».

По информации МОГКУ «Лесничества» Территориального отдела «Сеймчанское лесничество» установлен факт самовольного использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых на территории ТО «Сеймчанское лесничество» - Коркодонское участковое лесничество в квартале № 284 выдел 22, 40, общей площадью 1,0675 га.

Согласно информации Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области, а также МОГКУ «Лесничества Магаданской области» указанный лесной участок в пользование юридическим и физическим лицам, а также индивидуальным предпринимателям, не предоставлялся.

Разрешений на посещение государственного комплексного охотничьего заказника областного значения «Омолонский» с размещением техники сотрудникам ООО «Райз» уполномоченным органом не выдавалось.

Таким образом, проверкой установлено, что ООО «Райз» осуществляется использование земель особо охраняемой природной территории для добычи полезных ископаемых, а также размещение объектов некапитального строительства и техники в отсутствие разрешительных документов.

Отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, регламентированы Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах).

Закон о недрах определяет, как указано в его преамбуле, правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечивает защиту интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр.

Законодательство Российской Федерации о недрах основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Закона о недрах и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (статья 1 Закона о недрах).

В соответствии со статьёй 1.2 Закона о недрах недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной


собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, в которой определяется право её владельца на пользование участком недр в определённых границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении заранее оговорённых условий.

В силу положений статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

На землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.

В соответствии с частью 4 статьи 2 Федерального закона от 14 марта 1995 г.

№ 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Федеральный закон № 33-ФЗ) особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных статьёй 28 данного Федерального закона, также в ведении государственных научных организаций и государственных образовательных организаций высшего образования.

Пунктом 1 статьи 22 и пунктом 1 статьи 24 Федерального закона № 33-ФЗ определено, что государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.


На территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

В силу положений пункта 6 статьи 1 ЗК РФ установлен приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами.

Согласно пункту 4 статьи 94 ЗК РФ порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий регионального и местного значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий регионального и местного значения устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу пункта 2 Положения о государственном охотничьем заказнике областного значения «Омолонский», утверждённого решением Исполнительного комитета Магаданского областного Совета народных депутатов от 11 апреля 1980 г. № 125, заказник создан с целью охраны и воспроизводства лосей, охраны водоплавающих перелётных птиц, мест гнездования, мест отдыха и кормёжки птиц, проведения биотехнических мероприятий, увеличения численности охотничье-промысловых животных и обогащения ими смежных с заказником угодий.

Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 31 января 2017 г. по делу № 2-255/2017 были удовлетворены требования Магаданского межрайонного природоохранного прокурора об обязании Департамента по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания Магаданской области в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в орган государственного кадастрового учёта недвижимости документы, содержащие необходимые сведения о границах и ограничениях по использованию земельных участков, входящих в пределы особо охраняемой природной территории регионального значения государственного комплексного охотничьего заказника областного значения


«Омолонский», для её постановки на государственный кадастровый учёт в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Границы государственного комплексного охотничьего заказника областного значения «Омолонский» 11 ноября 2019 г. поставлены на государственный кадастровый учёт, земельный участок имеет учётный номер 49:04-9.1, находится в собственности Российской Федерации. Границы указанного заказника описаны в приложении к Постановлению губернатора Магаданской области от 13 июля 2000 г. № 99.

В соответствии с пунктом 4 положения о государственном комплексом охотничьем заказнике областного значения «Омолонский», утверждённого Постановлением губернатора Магаданской области от 13 июля 2000 г. № 99, на территории заказника полностью запрещается производство всякой охоты, нахождение посторонних лиц без соответствующего разрешения уполномоченного органа, а также проезд на всех видах наземного и водного транспорта.

Таким образом, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

Согласно пункту 2 статьи 95 ЗК РФ земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности. В случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности. Земли и земельные участки в границах населённых пунктов, включённых в состав особо охраняемых природных территорий, относятся к землям населённых пунктов. Использование включённых в состав особо охраняемых природных территорий земель и земельных участков иных категорий ограничивается с учётом необходимости защиты природных комплексов особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий.

Таким образом, наличие у ответчика лицензии МАГ 04958 БР на право пользования недрами с целевым назначением и видами работ - геологическое изучение, разведка и добыча полезных ископаемых на участке недр руч. Дремучий, лев. пр.р. Вечерняя в Среднеканском городском округе Магаданской области, в границах земель особо охраняемых природных территорий, выданной с нарушением требований частей 3, 4, 7 статьи 95 ЗК РФ, статьи 8 Закона о недрах, не подтверждает законного владения земельным участком.


Актом проверки от 26 июня 2022 г. с приложенными фототаблицами подтверждается факт незаконного пользования земельным участком.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Защита оспариваемых прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами. Одним из способов защиты является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При этом собственник вправе истребовать своё имущество из чужого незаконного владения (статья 301 ГК РФ).

В соответствии со статьёй 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 2 АПК РФ и пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Исходя из положений статьи 11 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет арбитражный суд, при этом способ защиты нарушенного права лицо, обратившееся с арбитражный суд, избирает самостоятельно.

Согласно статье 12 ГК РФ любое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своего нарушенного субъективного права, используя один или несколько способов защиты, предусмотренных указанной статьёй. Выбор определённого способа защиты гражданского права должен преследовать цель не только защиты, но и восстановления нарушенного права.

В силу статей 304, 305 ГК РФ собственник и законный владелец имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Федеральной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (пункты 1, 4 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии со статьёй 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на


территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со статьёй 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Из указанного следует, что прокурор вправе обратиться в суд с настоящим иском в интересах публично-правового образования – Российской Федерации в лице МОГБУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий и гидротехнических сооружений» в порядке, предусмотренном статьёй 52 АПК РФ.

МОГБУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий и гидротехнических сооружений» создано постановлением Правительства Магаданской области от 25 февраля 2021 г. № 118-пп для управления особо охраняемыми природными территориями, относящимися к ведению Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области.

МОГБУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий и гидротехнических сооружений» в соответствии с Уставом, утверждённым приказом Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 22 марта 2021 № 59/21, вправе осуществлять следующие виды деятельности:

1. выполнять мероприятия по созданию и обеспечению функционирования особо охраняемых природных территорий;

2. подготавливать документацию по функционированию особо охраняемых природных территорий в том числе, правила пребывания на особо охраняемых природных территориях Магаданской области и осуществления пользования природными ресурсами конкретных особо охраняемых природных территорий в соответствии с установленным режимом их особой охраны, правоустанавливающие документы по оформлению лесных участков и земельных участков на особо охраняемых природных территориях, а также


проектную документацию по освоению и обустройству лесов на особо охраняемых природных территориях;

3. проводить комплексные экологические обследования для подготовки предложений по функционированию особо охраняемых природных территорий;

4. вести государственный кадастр особо охраняемых природных территорий регионального значения.

Ответчик в МОГБУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий и гидротехнических сооружений» для получения разрешения на нахождение работников ООО «Райз» в региональном заказнике «Омолонский» в связи с проведением работ на основании лицензии МАГ 04958 БР не обращался.

Таким образом, использование ответчиком спорного земельного участка в отсутствие на то законных оснований свидетельствует о нарушении прав субъекта Российской Федерации – Магаданской области в лице МОГБУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий и гидротехнических сооружений», осуществляющего мероприятия по созданию и обеспечению функционирования особо охраняемых природных территорий.

Помимо этого, несанкционированная, бесконтрольная деятельность по использованию земельного участка создаёт реальную опасность невозможности последующего использования данного земельного участка по целевому назначению, загрязнения почв, что нарушает закреплённое статьёй 42 Конституции Российской Федерации право неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана,


воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам - землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведённых лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 60 ЗК РФ).

В силу статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать своё имущество из чужого незаконного владения.

Собственник вправе истребовать своё имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении (пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» - далее постановление Пленумов ВС РФ, ВАС РФ № 10/22).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 34 и 36 постановления Пленумов ВС РФ, ВАС РФ № 10/22, спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности


сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения.

Если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статей 301, 302 ГК РФ, а не по правилам главы 59 ГК РФ.

Права, предусмотренные статьями 301-304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющим имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления, либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (статья 305 ГК РФ).

Применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать своё имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении (пункт 32 постановления Пленумов ВС РФ, ВАС РФ № 10/22).

Факт незаконного использования спорного земельного ответчиком подтверждён материалами дела, в том числе, актом проверки, объяснениями исполнительного директора ответчика от 20 мая 2022 г. и 22 июня 2022 г., данными в ходе прокурорской проверки, другими доказательствами.

Таким образом, ответчик использует земельный участок, расположенный в границах заказника, в отсутствие законных оснований.

Поскольку материалами дела подтверждено фактическое пользование ответчиком спорного земельного участка в отсутствие законных оснований, исковые требования об истребовании и возврате спорного имущества из чужого незаконного владения подлежат удовлетворению судом путём его освобождения от имущества ответчика.

В силу части 2 статьи 168 АПК РФ арбитражный суд при принятии решения при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Ходатайство ответчика об установлении судом порядка передачи спорного земельного участка не подлежит удовлетворению, поскольку данный порядок, а также перечень необходимых для осуществления передачи земельного участка документов определяется соответствующим органом, в данном случае МОГБУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий и гидротехнических сооружений» в рамках его полномочий.

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.


Истец просит указать на обязанность ответчика освободить спорный земельный участок от принадлежащего ему имущества в срок до 15 мая 2023 г. Данный срок признан судом разумным.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворённым требованиям.

По настоящему делу исходя из характера исковых требований в соответствии с положениями подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины составляет 6000 рублей 00 копеек.

Истец при подаче иска в суд государственную пошлину не уплачивал, поскольку освобождён от её уплаты на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с удовлетворением иска в полном объёме государственная пошлина по делу подлежит отнесению на ответчика с взысканием её в доход федерального бюджета.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 17 постановления от 11 июля 2014 г. № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» исполнительные листы на взыскание государственной пошлины подлежат выдаче по истечении десяти дней после вступления в законную силу решения суда и при отсутствии в деле информации о том, что государственная пошлина уплачена добровольно (подпункт 2 пункта 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объёме – 28 декабря 2022 г.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 174, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить исковые требования. Истребовать из незаконного владения общества с ограниченной ответственностью «Райз» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Российской Федерации в лице уполномоченного органа - Магаданского областного государственного бюджетного учреждения «Дирекция особо охраняемых природных территорий и гидротехнических сооружений» (ОГРН <***>, ИНН <***>) земельный участок, расположенный на территории территориального отдела «Сеймчанское лесничество» - Коркодонское участковое лесничество в квартале № 284 выдел 22, 40 общей площадью 1,0675 га, входящий в состав


земель государственного комплексного охотничьего заказника областного значения «Омолонский» (координаты GPS: 65.84517 С.Ш., 157.24449 В.Д.).

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Райз» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок до 15 мая 2023 г. освободить указанный земельный участок за свой счёт от 12 объектов некапитального строительства, 2 погрузчиков марки Volvo L150h с государственными номерами 7350ММ49, 7351ММ49, 3 металлических цистерн с топливом, 8 мягких резервуаров для топлива, 18 покрышек для тяжелой техники, лома чёрных и цветных металлов, 50 металлических бочек, гусениц от бульдозера, автоцистерны с топливом (государственный номер <***>), 2 ёмкостей для воды, промывочного прибора и запасных частей к нему, дров.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Райз» (ОГРН <***>, ИНН <***>), в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей 00 копеек. Исполнительный лист выдать налоговому органу по истечении десяти дней после вступления решения в законную силу, при отсутствии в деле информации о том, что государственная пошлина уплачена добровольно.

3. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Магаданской области.

4. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Магаданской области при условии, что оно было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.М. Марчевская

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначействоДата 13.12.2021 1:12:08

Кому выдана Марчевская Анна Михайловна